Дело № 2-3279/2022 копия
59RS0027-01-2022-004163-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Кунгур Пермского края 22 декабря 2022 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Третьяковой М.В.,
при секретаре Хасимовой Э.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о признании отказа во включении в список детей – сирот неправомерным, обязании включить в список детей – сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, обратилась в суд с иском. Просит признать неправомерным отказ Администрации Кунгурского муниципального округа о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, обязать администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края включить ФИО1, ФИО2 в список детей – сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Заявленные требования обосновывает тем, что она является опекуном несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Решением суда от 14.11.2014 несовершеннолетние признаны детьми, оставшимися без попечения родителей. Несовершеннолетние имеют регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, временно зарегистрированы по адресу: <адрес>. ФИО1, ФИО2 не являются нанимателями (членами семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма ни на территории Суксунского округа, ни на территории Кунгурского округа. В июне 2022 года она обратилась с заявлением о включении несовершеннолетних опекаемых в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Администрацией Кунгурского муниципального округа ей было отказано во включении в список со ссылкой на то, что поскольку местом жительства несовершеннолетних опекаемых является место жительства опекуна, а опекун проживает к Суксунском округе, несовершеннолетние подлежат постановке на учет к Администрации Суксунского округа. С данным отказом она не согласна, поскольку несовершеннолетние ФИО1, ФИО2 имеют постоянную регистрацию по месту жительства в г.Кунгуре, в Суксунском округе только лишь временную регистрацию по месту жительства опекуна.
В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, просила рассмотреть без ее участия, на требованиях настаивает, в подготовке к судебном заседанию указала, что при постановке на учет несовершеннолетних в Суксунском округе будут нарушены права несовершеннолетних, поскольку стоимость жилого помещения в г.Кунгуре значительно выше, чем в Суксунском округе.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации Кунгурского муниципального округа участия не принимал, просил рассмотреть без его участия, представил письменный отзыв по иск4у, требования не признал.
Представитель третьего лица Правительства Пермского края в судебном заседание не явился, просил рассмотреть без его участия, представил письменный отзыв на иск (л.д.48-49).
Представитель третьего лица Министерства социального развития Пермского края по Суксунскому району в судебном заседании участия не принимал, заявленные требования поддержал.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Согласно пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО3 как опекун несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в Администрацию Кунгурского муниципального округа с заявлениями о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями несовершеннолетних опекаемых.
Уведомлениями от 25.07.2022 № 421-д, 422-д на основании постановления администрации Кунгурского муниципального округа от 25.07.2022 в о включении в указанный список отказано (л.д.17,18).
Основанием для отказа во включении в список нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями послужило то, что на момент обращения место жительства несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является Суксунский городской округ (л.д.13,14).
В соответствии с пунктом 3 и подпунктом 3 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Правительство Российской Федерации постановлением от 04.04.2019 № 397 утвердило Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
Согласно п.2 Правил, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).
Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).
Как следует из п.3 Правил, заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают законные представители детей-сирот, достигших возраста 14 лет, в течение 3 месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Законом Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК, органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно п.2 ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Несовершеннолетние ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы по месту пребывания по адресу проживания опекуна – <адрес> (л.д.8,9).
Как следует из п.3 Приказов Министерства социального развития Пермского края по Кунгуорскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району «О назначении опекуна ФИО2, ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ, местом жительства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. определено место жительство совместно с опекуном по адресу: <адрес> (л.д.37,38).
С заявлением о включении в Список в органы местного самоуправления по территории Суксунского городского округа, т.е. по месту жительства несовершеннолетних истец ФИО3 не обращалась.
Отказа о включении в Список ФИО2 и ФИО1 по месту жительства несовершеннолетних не принималось.
Таким образом, из анализа собранных по делу доказательств, суд не усматривает законных основания для удовлетворения иска.
Доводы истца о том, что несовершеннолетние должны быть включены в Список по месту регистрации в г.Кунгуре, поскольку к моменту достижения несовершеннолетними возраста 18 лет, они не намерены проживать по месту жительства опекуна к Суксунском округе, намерены переехать в город Кунгур, суд признает необоснованными.
Как следует из п.23 Правил, при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее - орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители.
Таким образом, при перемене места жительства истец ФИО3 или несовершеннолетние при достижении совершеннолетия обратиться с заявлением об исключении из Списка в уполномоченном органе по новому месту жительства с даты включения в Список по прежнему месту жительства.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о признании неправомерным отказа Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, возложении обязанности на администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края включить ФИО1, ФИО2 в список детей – сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья (подпись) М.В.Третьякова
Копия верна.Судья:
Подлинное решение подшито в дело № 2-3279/2022. Дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края.