Дело № 5-12/2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 февраля 2023 года г. Осташков

Судья Осташковского межрайонного суда Тверской области Ракитский Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, переводчика ФИО2,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и приложенные к нему материалы, представленные начальником ОВМ МО МВД России «Осташковский» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, временно пребывающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты> ранее привлекавшего к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином <адрес>, в период с 10 февраля 2023 г. по 16 февраля 2023 г. осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по адресу: <...> в здании Пеновской школы, без разрешения на работу либо патента, чем нарушил требования статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в суде признал факт осуществления трудовой деятельности без разрешения. Пояснил, что не убыл из Российской Федерации, так как нет денег на выезд с территории РФ. Документы оформить не может также из-за отсутствия денег.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения доказана:

- протоколом об административном правонарушении №41/024143 от 16 февраля 2023 г. составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором изложены обстоятельства правонарушения, совершенного ФИО1;

- сведениями УФМС России АС ЦБДУИГ о въезде ФИО1 на территорию Российской Федерации;

- миграционной картой;

- паспортом на имя ФИО1

-объяснениями ФИО1

В соответствии с ч.1 ст.18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно п.1 ст.2 указанного Закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Однако ФИО1, являясь гражданином <адрес>, который может осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, соответствующего разрешения не имеет.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, то есть осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Постановление судьи о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчает наказание ФИО1 раскаяние в совершенном административном правонарушении, наличие н детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Из материалов дела следует, что ФИО1, прибыв на территорию Российской Федерации 10.01.2020 года, встал на миграционный учет по адресу: <...> патент на работу не оформлял, по окончанию срока пребывания не выехал и не продлил срок временного пребывания до 12.10.2022.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, 28 декабря 2022 г. ФИО1 подвергнут наказанию в виде штрафа с административным выдворением путем самостоятельного выезда из РФ.

Принимая во внимание, что ФИО1 грубо нарушил Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ему следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно ч.4 ст. 310 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ч.5 ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 6 указанной статьи административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона N 115-ФЗ.

ФИО1 не имеет постоянного места пребывания на территории Российской Федерации, не имеет постоянного источника дохода, а также материальной возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, в связи с чем у него отсутствует возможность самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В этой связи наказание в виде административного выдворения следует исполнять путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <адрес> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного выдворения исполнять путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации по адресу: г. Тверь, <...>, до исполнения постановления об административном выдворении.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель: УФК по Тверской области (МО МВД России «Осташковский» л/с <***>), ИНН/КПП <***>/691301001, ОКТМО 28752000, ОГРН <***>, ОКПО 08647356, казначейский счет 03100643000000013600, единый казначейский счет № 40102810545370000029, Банк: Отделение Тверь Банка России/ УФК по Тверской области г. Тверь, КБК 18810807100010034110, БИК ТОФК 012809106, УИН 18891699990006272431.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок.

Принятые меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания в отношении ФИО1 сохранить.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Н.В. Ракитский