Дело № 2-3586/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Белоусовой О.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Романской О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, о возложении обязанности включить в список,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности включить в список.

В обоснование заявленных требований указав, что он отбывает наказание по приговору Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев в ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Хабаровскому краю. ДД.ММ.ГГГГ Министерство ЖКХ направило извещение за № «об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа» по мотивам пропуска срока включения в соответствующий список. Однако, при отказе в обеспечении жилым помещением не были учтены обстоятельства и причины, по которым указанные сроки им были пропущены. Не был учтен факт того, что оформлением и подачей всех необходимых документов, должны были заниматься должностные лица «Школа-интернат №» г.Хабаровска, в котором он находился на полном государственном обеспечении. В обосновании причин пропуска срока включения в список нуждающихся в обеспечении жилым помещением, ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день, он периодически отбывал наказания в местах лишения свободы, в связи с чем, у него не имелось возможности в полной мере осуществлять процессуальные нормы для получения жилого помещения. Он является сиротой с 1997 года, до 2008 г. воспитывался полностью на государственном обеспечении. Просит отменить решение ответчика об отказе во включении в список, включить его в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

В судебном заседании, проведенном по средством ВКС, истец ФИО1 пояснил, что он находился с 1997 г. на полном государственном обеспечении, должностным лицам было известно о том, что договор купли-продажи, на основании которого за ним было зарегистрировано право на 1/3 долю в квартире по , был признан недействительным на основании судебного решения, но не приняли меры по защите его жилищных прав. Данное бездействие привело к тому, что за ним в отсутствие на то правовых оснований, было закреплено жилое помещение, в котором он не имел доли в праве. В дальнейшем ему было отказано во включение в список по основаниям достижения возраста свыше 23 лет, без изучения фактических обстоятельств. Настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФИО2, исковые требования не признала, пояснив, что истцу отказано во включении в соответствующий список по тем основаниям, что на момент обращения с заявлением о включении в список, истец достиг 31 года, т.е. не относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в органе местного самоуправления по месту жительства не состоял. За истцом была закреплена жилая площадь по , на момент помещения его под полное государственное обеспечение. До настоящего времени, истцом не предоставлено документов, подтверждающих невозможность проживания в закрепленном за ним жилом помещении. В министерстве отсутствуют сведения о наличии уважительных причин не обращения истца либо его законных представителей в министерство с заявлением о включении в список или установлении факта невозможности проживания в закрепленном помещении в установленные законодательством сроки. Органами местного самоуправления в адрес министерства сведения о включении истца в списки до ДД.ММ.ГГГГ и копии учетного дела не передавались. Исходя из положений действующего законодательства, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и лица из их числа, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет. Нахождение в местах лишения свободы не дает оснований полагать, что они не имели реальной возможности для защиты и реализации своих жилищных прав, так как закон не ограничивает права данной категории лиц обращаться с запросами и заявлениями в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в гражданском судопроизводстве. Таким образом, на момент подачи обращения в министерство истец был старше 23 лет – 31 год, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления по месту жительства, не состоял, обстоятельства, подтверждающие уважительные причины своевременного обращения для включения в список, отсутствуют. Просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 1091 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договора найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 8 названного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, достигшие возраста 14 лет.

Как следует из п. 9 ст. 8 того же Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, было изменено и содержание ст. 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен п. 2 ч. 2 статьи, в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует Закон Хабаровского края от 10.12.2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ.

Как следует из п. 2 ст. 2 названного Закона Хабаровского края право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 г. № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» (в редакции постановления Губернатора края от 14.08.2013 г. № 67) Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Таким образом, обеспечение детей-сирот, не имевших закрепленного жилого помещения, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.

Обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма или их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО4, решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (о чем выдано свидетельство о смерти и составлена актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ отделом ).

Согласно распоряжения и.о.главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № р, ФИО1 определен в детское государственное учреждение как оставшийся без попечения родителей, с закреплением за несовершеннолетним жилой площади по городе Хабаровске.

Данная информация содержится в справке выданной Министерством социальной защиты населения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №

Исходя из справки КГКОУ ШИ № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, учился и проживал на полном государственной обеспечении в муниципальном образовательном учреждении специальной (коррекционной) школе-интернате № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонением в развитии с ДД.ММ.ГГГГ Прибыл из школы – интерната № г.Хабаровска. Выбыл из школы-интерната ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием школы, был направлен в ПК № г.Хабаровска на учебу для дальнейшего получения профессии. Имел статус – оставшийся без попечения родителей (отец – умер, мать – лишена родительских прав).

Аналогичные сведения о закреплении за ФИО1 жилого помещения по , предоставило КГКОУ ШИ 3 в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с информацией КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ №, за ФИО1 было зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ право собственности на 1/3 долю в порядке приватизации и квартира была отчуждена на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, №, т.е. в несовершеннолетнем возрасте истца (5 лет).

В дальнейшем на его имя была зарегистрирована 1/3 доля в праве собственности по на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №. В материалах регистрационного дела по указанной квартире, представленных по запросу суда, имеется судебное решение, на основании которого сделка купли-продажи квартиры , признана недействительной (решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из ответа комитета по управлению Индустриальным районом администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что данные о закреплении за ФИО1 жилого помещения по адресу: , отсутствуют.

Как следует из ответа управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №, передана в собственность гражданам ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время собственником является ФИО6 на основании договора купли-продажи.

В настоящее время в , имеет регистрацию ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ, а собственником квартиры является ФИО6, квартира приобретена в собственность ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после признания недействительной сделки купи-продажи на основании судебного решения, собственники квартиры менялись неоднократно, что следует из анализа регистрационного дела в отношении объекта недвижимости.

Вместе с тем, администрация города Хабаровска (комитет по управлению южным округом (отдел опеки и попечительства), в ответе директору Школы-интернат № сообщал о то, что оснований для закрепления права на проживания несовершеннолетнего ФИО1 в квартире по адресу: , не имеется, поскольку судом Индустриального района от ДД.ММ.ГГГГ сделка купли-продажи в результате которой 1/3 доля принадлежала ФИО1 была признана недействительной, решение вступило в законную силу.

Таким образом, у должностных лиц учреждения, которое обязано было выступать в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего по состоянию на 2000 - 2004 год, уже была достоверная информация об отсутствии у несовершеннолетнего прав на закрепленную за ним жилую площадь, что обязывало должностных лиц предпринимать активные действия для защиты прав несовершеннолетнего, чего не было сделано, что и явилось причиной нарушения прав ФИО1 на реализацию его жилищных прав, при том, что находясь на полном государственной обеспечении, именно должностные лица учреждений обязаны реализовывать права несовершеннолетних, в том числе, защиту его жилищных прав.

Распоряжением Министерства ЖКХ Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по причине достижения 23 – лет возраста и пропуска срока, в извещении от ДД.ММ.ГГГГ №, направленном на имя ФИО1 содержится аналогичная причина отказа.

Указанный выше отказ, обусловлен достижением ФИО1 на момент обращения 31 года.

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, представленного Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в едином государственном реестра прав на недвижимое имуществом и сделок с ним, отсутствуют зарегистрированные права на ФИО1 (№ №)

Обсуждая доводы об обоснованности данного отказа, суд полагает, что применительно к рассматриваемому делу, Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края не учтены заслуживающие внимание обстоятельства, в том числе, отнесение истца до ДД.ММ.ГГГГ к числу лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещения специализированного государственного жилищного фонда, а также не обеспечения последнего до достижения им возраста 23 лет жилым помещением государственного жилищного фонда.

Именно данные обстоятельства отнесены действующим законодательством к юридически значимым, а обращение за защитой нарушенных жилищных прав после достижения возраста 23 лет, не относится к безусловным обстоятельствам для отказа в удовлетворении иска.

С 01.01.2013 г. дети-сироты и лица из их числа включаются в соответствующий список, в указанное время, истцу исполнилось 22 года, соответственно, необходимо исследовать совокупность обстоятельств, являющихся причиной не включения истца в список в период до достижения им совершеннолетия, при условии, что последний находился на полном государственной обеспечении.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии детям-сиротам и лицам из их числа, в частности, право на жилое помещение, заключающееся в однократном предоставлении органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На момент принятия указанного закона, по состоянию на 1996 г., ФИО1 являлся несовершеннолетним, достигшим возраста 6 лет, в последующем с 7 летнего возраста до достижения 18-лет находился на полном государственной обеспечении, соответственно, при условии, что должностным лицам как в 2000 г., так и в 2004 году (достижение истцом 10 лет - 14 лет) уже было известно об утрате ФИО1 жилого помещения, закрепленного за ним, т.е. истец имел право еще в несовершеннолетнем возрасте на получение однократно от органа исполнительной власти субъекта РФ на территории которого находилось его место жительства, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктами 1, 9 статьи 8 Закона № 159 –ФЗ дети-сироты и лица из их числа обеспечиваются жилыми помещениями, если они: 1) не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, или 2) являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, но их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным (площадь жилого помещения менее учетной нормы, жилое помещение признано непригодным для проживания и др.).

При рассмотрении гражданского дела установлено, что ФИО1 по состоянию на момент убытия из детского дома, а впоследствии из образовательного учреждения, в котором также находился на полном государственной обеспечении, жилым помещением обеспечен не был, и должностные лица безразлично отнеслись к судьбе несовершеннолетнего, допустив нарушение его жилищных прав, что и привело в последствие к невозможности реализации истцом прав без обращения за судебной защитой.

Органы опеки и попечительства, также не поставили на контроль обеспеченность несовершеннолетнего жильем, формально приняв только меры по извещению должностных лиц учреждения, в котором несовершеннолетний находился на полном государственном обеспечении, об отсутствии оснований закрепления за ФИО1 жилого помещения ввиду наличия вступившего в законную силу судебного решения.

Право на социальную поддержку в виде обеспечения вне очереди жилым помещением по месту проживания у истца, как лица из числа детей-оставшихся без попечения родителей, возникло в силу статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР с момента приобретения истцом данного статуса (1997), при этом не постановка истца на учет, произошедшая в силу невыполнения должностными лицами своих обязанностей, в том числе, проверке жилищных условий, после лишения его прав собственности на основании судебного решения, не может являться основанием для лишения истца гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещения, поскольку такое право является безусловным, а его реализация не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия каких-либо условий.

ФИО1 не являлся ни собственником жилого помещения, ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма на момент своего совершеннолетия, соответственно, имеются основания предусмотренные пунктом 1 статьи 8 указанного выше Федерального закона № 159-ФЗ для признания истца нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, в результате допущенных органами исполнительной власти, нарушений, были ущемлены права несовершеннолетнего по состоянию на 2008 г. (момент убытия из образовательного учреждений), который нуждался в предоставлении жилого помещения.

Именно невыполнение органами, разрешающими вопросы по социальной поддержке детей-сирот, возложенных на них полномочий, расценивается в настоящем споре как обстоятельства, по которым истец не смог своевременно реализовать свое право на получение жилого помещения. Достижения истцом возраста 23 лет, применительно к рассматриваемому делу, само по себе основанием для отказа в удовлетворении иска являться не может.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 3 Правил № 397 лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имела право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированого жилого фонда по договорам найма специализированных помещений, но не были включены в списком.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: дети-сироты – лица в возрасте до 18 лет, у которых умели оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлении их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родителей или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, т.е. предполагается, что эти лица на момент достижения возраста 23 лет в списках на обеспечение жильем состояние.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещения (утв. Президиумом ВС РФ 29 ноября 2013 г.) в рамках спорных правоотношений подлежат выяснению причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Истец на момент 1 января 2013 г. относился к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, имел право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но учитывая допущенные нарушения со стороны органов исполнительной власти, по объективным причинам не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, соответственно, не мог реализовать свое право на получение жилого помещение. Таким образом, ни к нанимателями, ни к членам семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственником жилого помещения, истец не относился, при том, что у него возникло право на получение жилого помещения до достижения возраста 23 лет.

Ссылку ответчика на тот факт, что истец не отнесен к специальной категории и не был поставлен в список на обеспечение жилье до достижения им возраста 23 лет, применительно к рассматриваемому спору, суд находит несостоятельной, поскольку только в рамках рассматриваемого спора судом установлено нарушение жилищных прав, допущенных в отношении истца органами исполнительной власти, в период его несовершеннолетия, которые при наличии к тому оснований, не поставили истца на соответствующий учет, соответственно, его требования о включении его в список и предоставлении жилого помещения, являются обоснованными даже при том, что на момент обращения как в Министерство жилищно-коммунального хозяйства в 2022 г., так и в суд в 2022 г., истец достиг возраста превышающего 23 лет и до указанного возраста не был включен в список.

Доводы ответчика об отсутствии жилых помещений, о наличии очередности, недостаточного финансирования к обстоятельствам, препятствующим в удовлетворении искового заявления, не относятся, учитывая гарантированность обеспечения жилыми помещения для указанной категории лиц. Представленные документы, в том числе, выписка из Росреестра подтверждают отсутствие у истца закрепленных прав собственности на объекты недвижимого имущества.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд принимает во внимание, что закрепление в Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-либо сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013г., согласно которой до достижения возраста 23 лет дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилыми помещениями должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения. В случае признания причин, в силу которых истец своевременно не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению.

Положениями ст. 121 Семейного кодекса РФ установлено, что защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав возлагается на органы опеки и попечительства, которые ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов, осуществляют контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Своевременная постановка истца на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения зависела, в том числе от уполномоченных должностных лиц органов опеки и попечительства, которые в силу закона обязаны были надлежащим образом выполнять свои обязанности по защите прав истца в тот период времени, когда он был несовершеннолетний.

То обстоятельство, что истец своевременно не был включен в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными помещениями специализированного государственною жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений, не может являться основанием для отказа в реализации предусмотренного законом права.

Ссылка ответчика в распоряжении на утрату истцом права на предоставление социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением после достижением возраста 23 лет противоречит установленным обстоятельствам.

Факт достижения истцом 23-летнего возраста не препятствует министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края принять истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении государственного жилищного фонда края, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенных норм права, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края необоснованно отказало истцу во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями, следовательно, он подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам специализированных жилых помещений.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 27.09.2022 г.

Судья О.С.Белоусова