2а-719/2023

86RS0010-01-2023-000681-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2023 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Парфененко О.А., при секретаре судебного заседания Юриковой С.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату города Мегиона ХМАО-Югры, Военному комиссариату ХМАО-Югры о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, в обоснование указал, что 20 октября 2022 года был призван по мобилизации призывной комиссией г. Мегиона и направлен для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть №; несмотря на положение действующего законодательства и его жалобы на здоровье, во время призыва в отношении него не была проведена военно-врачебная комиссия, несмотря на наличие заболевания коленных суставов и прочих органов, являющихся основанием для увольнения с военной службы; в период военных обязанностей, истец с честью и достоинством выполнял приказы, однако повышенные психологические и физические нагрузки проявили ранее имевшиеся заболевания, в связи с чем с чем. В феврале 2023 года истец вынужден был обратиться с острой болью в правом колене к врачу, и по направлению медицинских работников войсковой части № его госпитализировали в Федеральное государственное казенное учреждение «1602 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (г. Ростов). В ходе проведения медицинских исследований установлен диагноз: «<данные изъяты>», однако вместо положенной операции и реабилитационного отпуска с последующим установлением категории годности «Д» - не годен к военной службе, сотрудники Филиала № 11 ФГКУ «442 военный клинический госпиталь» МО РФ, ссылаясь на высокую служебную загруженность и отсутствие свободных мест для записи на операцию, отправили истца в отпуск по болезни сроком на 30 суток, на данный момент восстановить здоровье так и не удалось, нуждается в дальнейшем лечении и операции, в связи с чем, считает, что при прохождении медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией медицинский осмотр проведен ненадлежащим образом, хирург в военном мед.учреждении истца не осматривал, исследования коленного сустава не проводилось, МРТ коленного сустава не проводилось, аутопластика ПКС не проводилась; освидетельствование проведено некачественно и не всесторонне, что повлияло на выводы при определении категории годности к военной службе. Просит отменить решение Военного комиссариата города Мегиона о призыве истца на военную службу по мобилизации (л.д. 5-12).

В дополнение к административному иску указал, что административный истец обратился в Мегионский городской суд, поскольку в нарушение п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 № 565, в соответствии с которым организация освидетельствования возлагается при призыве на военную службу – на призывную комиссию, сотрудники военного комиссариата г. Мегиона медицинское освидетельствование не проводили, в связи с чем, незаконные и необоснованные действия должностных лиц военного комиссариата г. Мегиона и являются предметом оспаривания административного истца (л.д. 56-58).

В письменных возражениях на административный иск административные ответчики в лице военного комиссара города Мегиона ФИО2 просят в удовлетворении исковых требований отказать, указывая в обоснование, что военный комиссариат города Мегиона является структурным подразделением Военного комиссариата ХМАО-Югры и не является отдельным юридическим лицом, соответственно не может быть ответчиком по делу. Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 в Российской Федерации с 21 сентября 2022 года объявлена частичная мобилизация; согласно ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. Основания для предоставления отсрочки регулируется ст. 18 Федерального закона № 31-ФЗ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 852 «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных в воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований» п. 19 состав призывной комиссии по мобилизации муниципального образования утверждается решением должностного лица местного самоуправления. В состав призывной комиссии по мобилизации муниципального образования включается врач, участвующий в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан, при этом врачом проводится освидетельствование на основании имеющихся и представленных оригиналов документов призывником, в рамках комиссии по мобилизации был проведен осмотр, призывником документов свидетельствующих об ухудшении состояния здоровья представлено не было. В соответствии с методическими указаниями первого заместителя Министра обороны и распоряжением Начальника главного центра ВВК МО РФ медицинское освидетельствование военнослужащих проводится в военно-медицинских организациях по направлению командиров воинских частей и начальников военно-медицинских организаций, административный истец оспаривает решение военно-врачебной комиссии, которое в отношении истца не выносилось; отсрочка от призыва на военную службу предоставляется призывными комиссиями по мобилизации, военный комиссар не имеет полномочий предоставлять отсрочку гражданам о призыве на военную службу по мобилизации, а также отзывать граждан, призванных на военную службу по мобилизации и зачисленных в штат воинской части; административный истец зачислен в штат воинской части и имеет статус военнослужащего, решение об увольнении граждан с военной службы принимает командир воинской части при наличии законных оснований, и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» п. 5 установлены в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы граждан Российской Федерации призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья – в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. Заключение военно-врачебной комиссии о негодности истца к военной службе не принималось, также указал, что административный истец является самовольно оставивший часть (СОЧ), воинской частью в Штаб округа поданы сведения о розыске указанного военнослужащего.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, в определении об оставлении административного иска без движения, в ходе судебного заседания судом административному истцу разъяснялось, что имея статус военнослужащего, спор подлежит разрешению военным гарнизонным судом, а также необходимость возращения в воинскую часть в целях разрешения вопроса о прохождении военно-врачебной комиссии, для решения вопроса об установлении категории годности к дальнейшему прохождению военной службы.

Вместе с тем, административный истец как в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, так и в судебном заседании после ознакомления с представленными письменными возражениями на рассмотрении дела Мегионским городским судом настаивал, и полагал, что его права нарушены именно Военным комиссариатом города Мегиона, указывая на то, что в случае возращения в воинскую часть, он будет направлен на территорию Украины, о чем ему было сообщено.

В судебное заседание представитель административного ответчика – военный комиссар города Мегиона ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административное дело рассмотрено в отсутствие указанного лица в соответствии ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет венную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 2 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" осуществлен призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Подпунктом "б" пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" установлены в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, помимо прочего, признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев. Согласно пункту 2 указанной статьи отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 852 утверждено Положение "О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований", которое определяет порядок призыва граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени (далее - призыв граждан по мобилизации), а также состав призывной комиссии по мобилизации граждан (далее - призывная комиссия по мобилизации) и функции, возлагаемые на нее в мирное время и в период мобилизации.

Из пунктов 24, 25, 26 вышеуказанного Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации в период мобилизации во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий но обеспечению этой работы.

Вышеприведенные требования нормативных правовых регламентирующих процедуру призыва граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу в период мобилизации, не предусматривают проведение медицинского освидетельствования или военно-врачебной комиссии в отношении граждан подлежащих мобилизации.

В целях организации медицинских осмотров и, при необходимости, медицинского освидетельствования граждан, призываемых (призванных) на военную службу по мобилизации, Первым заместителем Министра обороны Российской Федерации Ц. утверждена соответствующая Методика (от 25 сентября 2022 года N 161/1/14066дсп).

Пунктом 1 указанной Методики установлено, что гражданам, призываемым на военную службу по мобилизации, в целях исключения у них инфекционных заболеваний, а также увечий, заболеваний, препятствующих призыву по мобилизации, проводится медицинский осмотр.

Всем призываемым (призванным) при прибытии на пункт сбора военного комиссариата (воинскую часть (организацию) Вооруженных Сил Российской Федерации (далее воинская часть) гражданам проводится термометрия, а также медицинский осмотр фельдшером (врачом-специалистом) в целях исключения острых инфекционных заболеваний (п. 5).

Граждане, предъявившие жалобы на состояние здоровья и имеющие увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе, в том числе временная, осматриваются врачом-специалистом.

Результаты медицинского осмотра гражданина, призываемого (призванного) на военную службу по мобилизации и предъявившего жалобы на состояние здоровья, заносятся в книгу учета медицинского осмотра граждан, призываемых (призванных) на военную службу по мобилизации и предъявивших жалобы на состояние здоровья.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Мегиона ХМАО-Югры, имеет воинское звание - рядовой, 1-ая категория запаса, группа учета РА, состав - солдат; военно-учетная специальность - разведчик, годен к военной службе, с 08 мая 2013 по 21 июня 2014 проходил срочную военную службу, уволен с военной службы, зачислен в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, категория учета 1.

Постановлением Губернатора ХМАО-Югры от 11 марта 2022 № 21 создана призывная комиссия по мобилизации Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, призывные комиссии по мобилизации городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Согласно выписке из именного списка граждан, призванных на военную службу по мобилизации из протокола призывной комиссии города Мегиона № 5 от 12.10.2022 ФИО1 призван на военную службу по мобилизации и отправлен 20.10.2022.

При этом, судом установлено, что никаких жалоб на состояние здоровья при разрешении вопроса о частичной мобилизации административным истцом не указывалось, согласно приобщенному в ходе подготовки дела к судебному разбирательству результатов осмотра травматолога 19 октября 2022 года, административному истцу был установлен диагноз <данные изъяты>; в спец. лечении пациент не нуждается, пациент в удовлетворительном состоянии, с указанным диагнозом ФИО1 был ознакомлен.

Согласно отпускному билету, заключению военно-врачебной комиссии 24/№413, административный истец ФИО1 призван по частичной мобилизации 20.10.2022 призывной комиссией города Мегиона ХМАО-Югры, приписан к войсковой части №, воинское звание рядовой, признан по состоянию здоровья «Г» - временно не годен к военной службе с предоставлением отпуска по болезни на 30 суток; убыл в отпуск по болезни сроком на 30 суток с 07.03.2023 по 05.04.2023, и обязан явиться к месту службы в войсковую часть 06.04.2023 (л.д. 30-39, 43-44).

Как установлено судом, административный истец к месту службы в установленные сроки не явился; по окончанию отпуска военно-врачебную комиссию не прошел.

При изложенных обстоятельствах, будучи военнослужащим административный истец подпадает под юрисдикцию военных судов, поскольку согласно ст. 7 Федерального конституционного закона от 23.06.1999 N 1-ФКЗ (ред. от 16.04.2022) "О военных судах Российской Федерации" военным судам подсудны: гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

Оснований для отмены решения о призыве на военную службу по мобилизации Военными комиссариатами, которые не принимали такое решение, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату города Мегиона ХМАО-Югры, Военному комиссариату ХМАО-Югры о признании незаконным решения призывной комиссии – отказать.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение в окончательной форме принято 09.06.2023

Судья (подпись) О.А. Парфененко

Копия верна:

Подлинный документ находится в административном деле № 2а-719/2023 Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Решение в законную силу не вступило 09.06.2023.

Судья О.А. Парфененко

Секретарь судебного заседания С.В. Юрикова