Судья Калашникова В.Б. № 33-3100/2023

40RS0020-04-2023-000146-85

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2-4-141/2023

25 сентября 2023 года город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Клюевой С.А.,

судей Ватолиной Ю.А., Квасовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Филиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ватолиной Ю.А. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Сухиничского районного суда Калужской области от 14 июня 2023 года по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

21 апреля 2023 года ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (ОСФР по Калужской области), просил признать незаконным решение пенсионного органа № от 13 января 2023 года об отказе в досрочном назначении ему пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период его работы с 01.01.2004 по 31.12.2006 в должности начальника караула, командира отделения ПЧ-26 ГУ ГО ЧС МО «Бабынинского района» Калужской области и назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения – с 14.11.2022.

В обоснование иска указал, что решением ответчика ему необоснованно отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с работой на должностях Государственной противопожарной службы.

ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ОСФР по Калужской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве иск не признал.

Представитель третьего лица Главного Управления МЧС России по Калужской области ФИО2 полагал, что иск подлежит удовлетворению.

Представители третьих лиц ГУ Калужской области «Пожарно-спасательная служба», администрации МР «Бабынинский район» в судебное заседание не явились.

Решением Сухиничского районного суда Калужской области от 14 июня 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и принятии нового решения об удовлетворении иска.

Заслушав ФИО1, поддержавшего жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из дела следует, что 14 ноября 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Калужской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением управления установления пенсий ОСФР по Калужской области № от 13 января 2023 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы - 25 лет. По расчету пенсионного органа имеется специальный стаж – 22 года 00 месяцев 5 дней.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включен период работы истца с 01.01.2004 по 31.12.2006 в должности начальника караула, командира отделения ПЧ-26 ГУ ГО ЧС МО «Бабынинского района» Калужской области.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ) работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «л» пункта 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года № 437.

В соответствии с положениями статей 4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, пожарная охрана подразделялась на государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 года, в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, пенсия по старости досрочно назначается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации, муниципальных образований приведенными выше нормами не предусмотрено.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что с 01.01.2004 по 31.12.2006 истец работал в должностях начальника караула, командира отделения ПЧ-26 ГУ ГО ЧС МО «Бабынинского района» Калужской области.

Согласно постановлению Главы администрации МО «Бабынинский район» Калужской области № 428 от 16.12.2003 на внештатной основе с 25.12.2003 создано управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям МО «Бабынинский район» путем объединения пожарной части № 26, отдела по делам ГОЧС и Единой диспетчерской службы. Данным постановлением утверждено Положение об органе, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при администрации МО «Бабынинский район».

Из представленных в дело приказа начальника Главного Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Калужской области № 580 от 29 декабря 2003 года "По организационно-штатным вопросам", штатного расписания пожарной части № 26 управления по делам ГОЧС МО " Бабынинский район" Калужской области с 1 января 2004 года, приказа Главного Управления МЧС России по Калужской области № 607 от 9 октября 2006 года "Об утверждении штатных расписаний отрядов государственной пожарной службы МЧС России по Калужской области", штатного расписания пожарной части № 26 ОГПС-1 Главного управления МЧС России по Калужской области по охране Бабынинского района Калужской области, следует, что в спорный период часть содержится за счет средств ГПС областного бюджета.

В деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что в период работы истца с 1 января 2004 года по 31 декабря 2006 года пожарная часть № 26 входила в федеральную противопожарную службу, и ее финансирование осуществлялось за счет федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, решение суда об отказе в иске является правильным.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, неверной оценке фактических обстоятельств дела, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сухиничского районного суда Калужской области от 14 июня 2023 года ставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи

.