Дело № 5-40/2023

УИД: 61RS0018-01-2023-000503-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2023 года г. Миллерово

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Челомбитко М.В., с участием законного представителя юридического лица – главного врача ГБУ РО «ЦРБ» в Миллеровском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения Ростовской области <данные изъяты>, <данные изъяты> Ростовская область, <данные изъяты> не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РО «<адрес> больница» в <адрес> по адресу: <адрес>, осуществляло оборот (приобретение, хранение и использование) <данные изъяты> а также уничтожение (списанных) лекарственных средств, содержащих в своем составе наркотические средства и психотропные вещества «Кетамин», «Фентанил», «Морфин», «Промедол».

В нарушение статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах», пунктов 1, 2, 12 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», «Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»), ГБУ РО «<адрес> больница» в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган МВД ФИО1 (Главное управление МВД ФИО1 по <адрес>), не представило отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения об их запасах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ГБУ РО «<адрес> больница» в <адрес> не представило отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Законный представитель юридического лица - ФИО3 в судебном заседании вину ГБУ РО «ЦРБ» в <адрес> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, признала, пояснив, что выявленные нарушения действительно имели место из-за ненадлежащего исполнения ответственным лицом своих должностных обязанностей, указанные нарушения устранены. При назначении наказания просила учесть тяжелое финансовое положение ЦРБ, наличие большой кредиторской задолженности и назначить штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

Вина юридического лица - ГБУ РО «ЦРБ» в <адрес> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ознакомился законный представитель юридического лица (л.д. 1 - 3);

- рапортом заместителя начальника 5 отдела УКОН ГУ МВД РФ по РО от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлен факт совершения юридическим лицом - ГБУ РО «ЦРБ» в <адрес> правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ (л.д. 22);

- письменными объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, изложенными в письменных объяснения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ЦРБ осуществляло деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и отчет об этой деятельности был подготовлен главной медицинской сестрой ФИО4, но не отправлен в ГУ МВД РФ по РО в срок до ДД.ММ.ГГГГ по причине её личной недисциплинированности (л.д. 23 -24, 30 – 35);

- товарными накладными, актами приема – передачи товара, счетами на оплату, контрактами с приложением и договорами с приложением, выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из реестра лицензий, приказами ГБУ <адрес> «<адрес> больница» в <адрес>, согласно которым ЦРБ осуществляло деятельность, связанную с оборотом (приобретением, хранением и использованием) наркотических средств и психотропных веществ «<данные изъяты> также уничтожением (списанных) лекарственных средств, содержащих в своем составе наркотические средства и психотропные вещества <данные изъяты>л.д. 4 – 18, 36 - 139).

Давая оценку представленным доказательствам, подтверждающим вину ГБУ РО «ЦРБ» в <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, нахожу их соответствующим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащим закону.

Исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, полагаю, что факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ установлен, как установлена и вина юридического лица.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые Конституцией РФ, международными правовыми актами и Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах". Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодательством.

В соответствии с требованиями ч. ч. 1, 2 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:

- квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);

- отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.Итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Согласно пунктов 1, 2, 12 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», «Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»), ГБУ РО «<адрес> больница» в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ должно было предоставить отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения об их запасах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган МВД ФИО1 (Главное управление МВД ФИО1 по <адрес>), однако в указанный срок отчет представлен не был.

Действия ГБУ РО «<адрес> больница» в <адрес> квалифицирую по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ – непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица,

ГБУ РО «<адрес> больница» в <адрес> в ходе проводимой сотрудниками полиции проверки представило в государственный орган предусмотренную законом отчетность о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, что свидетельствует о добровольном прекращением противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признаю обстоятельством, смягчающим его административную ответственность.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 данной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь положениями главы 4 КоАП РФ, учитывая, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности и об иных обстоятельствах, отягчающих его ответственность, а также сферу деятельности юридического лица, которое является Государственным бюджетным учреждением <адрес>, его имущественное и финансовое положение, считаю возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ГБУ РО «<адрес> больница» в <адрес> наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, так как данный вид наказания сможет обеспечить достижение целей административного наказания в виде предупреждения совершения юридическом лицом новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.10, 3.5, 4.1, 6.16 ч. 1, 29.9 -29.11, 32.2 КоАП РФ, судья -

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение <адрес> «<адрес> больница» в <адрес>, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф уплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя - Управление Федерального Казначейства по <адрес> (ОМВД России по Миллеровскому району); номер счета получателя: 03№; ИНН: <данные изъяты>; Кор. счет: 40№; наименование ФИО1 получателя платежа: Отделение Ростов-на-ФИО1/УФК по <адрес>; код бюджетной классификации: 18№; УИН: 18№.

Разъяснить ГБУ РО «ЦРБ» в <адрес>, что административный штраф в соответствии с требованиями ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=BA8BD24E8BA9BD28499C783C7BBCE86C5D08D83BB3D20E7E7C5C1EE149E2F1732F395902B784i2WAH" 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В.Челомбитко

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

.