РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2022 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Громова С.В.,

при секретаре Дикаревой О.А.,

с участием

представителя истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО1

представителей ответчика ООО «Инновация» в лице директора ФИО2 и по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1807/2022 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к обществу с ограниченной ответственностью «Инновация» о признании деятельности незаконной, запрете осуществлять деятельность,

установил:

руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управления Роспотребнадзора по Тульской области) ФИО4, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Инновация» о признании деятельности незаконной, запрете осуществлять деятельность. В обоснование заявленных требований, указал, что Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. При проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ № № установлено, что в сети «Интернет» на сайте в свободном доступе для неограниченного круга лиц размещена информация об организации отдыха детей в формате летнего отдыха с дневным пребыванием. Согласно Акту осмотра сайта в сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ на главной странице сайта после наименования Компьютерная академия Рубикон имеются активные ссылки: «Все «Дети», «Взрослые», «Летний IТ клуб», «Блог», «Контакты», «Устав», «Лицензия», «Свидетельство». На странице информации о летнем IT клубе имеются активные ссылки «О клубе», «Галлерея», «Программы», «Формат», «Преподаватели», «Отзывы». На сайте указан, в том числе, режим работы лагеря в двух вариантах: полный день: время пребывания с 10-00 до 18-00 с предоставлением питания в виде комплексного обеда и чаепития; неполного дня пребывай с 10-00 до 14-00 с предоставлением питания в виде чаепития. Таким образом, размещенная на сайте https://mbiconpro.ru/ информация нацелена на рекламу летнего отдыха детей и их оздоровления и предполагает продажу путевок в лагерь с дневным пребыванием, как в очной формате, посредством посещения заказчиком офиса организатора ( (БЦ Катюша, рядом с ТЦ «РИО», 1 этаж, офис 2), так и в дистанционном формате по предварительной заявке, оставленной на сайте. При этом указанная организация не состоит в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Тульской области, размещенном на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Тульской области. С учетом представленной на сайте информации, можно сделать вывод об отсутствии у хозяйствующего субъекта санитарно-эпидемиологического заключения на деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе с дневным пребыванием. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления информация от ООО «Инновация» об организации лагеря с дневным пребыванием, не поступала. Указанная деятельность без наличия санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего соответствие деятельности санитарному законодательству - противоправна и нарушает нормы санитарно-эпидемиологического законодательства. Следовательно, несоблюдение требований санитарных правил может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью детей. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Управление Роспотребнадзора по Тульской области не вправе проводить плановые контрольные надзорные мероприятия до конца 2022 года, за исключением единственного основания – наличия непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Ссылаясь на ссылаясь на положения Гражданского кодекса РФ, Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания, обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», просил признать незаконной деятельность ООО «Инновация» по организации детского лагеря по адресу: в связи с опасностью причинения вреда в будущем и запретить Обществу осуществлять данную деятельность без соблюдения санитарных норм и правил.

В возражениях на исковое заявление представитель ООО «Инновация» по доверенности ФИО5 в удовлетворении исковых требований просила отказать за необоснованностью. Ссылаясь на положения ст. 1065 ГК РФ, указала, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о непосредственной угрозе жизни и здоровью, или иного возможного причинения вреда. По мнению ответчика, для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены веские доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить. Упоминание на сайте в сети «Интернет» словосочетания «летний лагерь» и слова «лагерь» в различных склонениях, недостаточно для запрета Обществу осуществлять его уставную деятельность «Образование дополнительное детей и взрослых прочее, не включенное в другие группировки» (ОКВЭД 85.41.9) в нежилых помещениях, расположенных по адресам: , если это не приводит к нарушению прав других лиц и не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. По названным адресам Общество, осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной Министерством образования Тульской области. Вид лицензируемой деятельности: Образовательная деятельность, осуществляемая образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, лицензирование которой осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования. Общество имеет санитарно-эпидемиологические заключения, выданные Управлением Роспотребнадзора по Тульской области № № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, используемые для осуществления образовательной деятельности (дополнительная) дополнительное образование соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СП 2.4.3648-20. Выводы Управления о том, что размещенная на сайте https://rubiconpro,ru/ информация нацелена на рекламу летнего отдыха детей и их оздоровления и предполагает продажу путевок в летний лагерь с дневным пребыванием и намерении осуществлять деятельность по организации отдыха и оздоровления детей в летнем лагере с дневным пребыванием, являются ошибочными и не соответствуют фактическим обстоятельствам. В период летних каникул ООО «Инновация» проводит экспресс-обучение (экспресс-курсы) по утвержденной программе в летнем IТ-клубе (включая питание участников во время проведения экспресс-обучения, что предусмотрено СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области) по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что Управлением был проведен мониторинг в сети «Интернет» и было обнаружено, что ответчиком размещена информация о летнем лагере, то есть дневное нахождение детей в формате летнего лагеря. Управлением было вынесено предостережение, чтобы устранили нарушения. На предостережение Управлением были получены возражения ответчика, после чего Управление обратилось в суд с иском. По ОКВЭД ответчик осуществляет одну деятельность - образовательную, а на сайте размещена информация об иной деятельности – что действует в формате летнего лагеря, что Общество заключает договоры. Не известно, какая программа нахождения детей у ответчика, и какое у них питание. Это может привести к возникновению инфекционных заболеваний. Иск правления направлен на исключение такого случая в будущем.

Представители ответчика ООО «Инновация» в лице директора ФИО2 и по доверенности ФИО3 в удовлетворении заявленных требований просили отказать по доводам возражений на иск. Дополнительно пояснили, что после того, как информация о «летнем лагере» была размещена на сайте Общества, группы детей формировались. Группы формируются постоянно на неполный день – до 14 час., и полный день – до 18 час. Во время пребывания учащимся предоставляется питание. Однако Общество осуществляет уставную деятельность, и деятельность в форме «летнего лагеря» фактически не осуществляет. С сайта Общества эти слова убрали, и в настоящее время такой информации на сайте нет. Все работники Общества имеют медицинские книжки и допущены к работе с детьми.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ООО «Инновация» по доверенности ФИО5 пояснила, что Обществу было вручено предостережение о недопустимости действий, на которые поданы возражения. ООО «Инновация» предоставляет лишь образовательные услуги, связанные с IT-технологиями и по утвержденной программе, лагеря и путевок нет. То, что указано на сайте – это лишь маркетинговый ход для привлечения клиентов. На сайте указано «как в лагере».

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования, а также оценивая доводы сторон, суд принимает во внимание, что в соответствии с Положением истец является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В том числе, осуществляет федеральный, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в рамках которого организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами (их руководителями) и индивидуальными предпринимателями, гражданами требований санитарного законодательства, осуществляет систематическое наблюдение (мониторинг) за исполнением требований санитарного-эпидемиологического законодательства.

Положениями ст. 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

В статье 1 федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ( с последующими изменениями) закреплено понятие организации отдыха детей и их оздоровления - организации (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности). В целях настоящего Федерального закона к организациям отдыха детей и их оздоровления приравниваются индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в случае соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей к обязанностям организации отдыха детей и их оздоровления относится: создание безопасных условий пребывания в ней детей, присмотра и ухода за ними,- организации их питания, перевозки к местам отдыха и обратно, содержания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации отдыха детей и их оздоровления, включая. соблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям; обеспечение соответствия квалификации работников организации отдыха детей и их оздоровления соответствующим профессиональным стандартам или квалификационным требованиям в соответствии с трудовым законодательством.

Формирование и ведение реестров организаций отдыха и оздоровления в сфере организации отдыха и оздоровления детей относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (ст. 12.1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»..

При этом реестр подлежит согласованию с территориальными органами Роспотребнадзора, Росстата и органами государственного пожарного надзора МЧС России по субъектам Российской 1 Федерации. ,

Согласно ст. 12 Закона Тульской области от 07.10.2009 № 1336-3TO «О защите прав ребенка», правительство области определяет уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере организации отдыха и оздоровления детей относятся: организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время), осуществление мероприятий по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей в период их пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; реализация на территории области основ государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей, включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья; установление порядка формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления на территории области, проверка сведений, представленных организациями отдыха детей и их оздоровления для включения таких организаций в указанный реестр в соответствии с общими принципами формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления; формирование и ведение реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, а также его размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; осуществление в пределах своих полномочий регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления; обеспечение координации деятельности органов исполнительной власти области, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей, федеральный государственный санитарно- эпидемиологический контроль (надзор), федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государственный контроль (надзор) качества и безопасности медицинской деятельности, а также обеспечивающих, безопасность людей на водных объектах, органов местного самоуправления в сфере организации отдыха и оздоровления детей, общественных организаций и объединений; взаимодействие с органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации в случае направления детей в организации отдыха детей и их оздоровления, находящиеся за пределами территории области; организационное сопровождение деятельности межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей; рассмотрение предложений межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей об исключении организаций отдыха детей и их оздоровления из реестра организаций отдыха детей и их оздоровления; разработка государственных программ области в сфере организации отдыха и оздоровления детей, а также ежегодного плана мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и обеспечение их реализации за счет всех источников финансирования, не запрещенных действующим законодательством.

При этом в соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 29.03.2016 № 113 «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Тульской области» уполномоченным органом, осуществляющим организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей в возрасте от 7 до 17 лет на территории Тульской области, является Министерство труда и социальной защиты Тульской области. На министерство образования Тульской области и подведомственные ему организации возложена обязанность по организации и проведению областных профильных лагерей различной направленности.

В силу п. 10 Постановления правительства Тульской области от 29.03.2016 № 113 Управлению Роспотребнадзора по Тульской области рекомендовано обеспечить осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора за подготовкой к открытию и деятельностью организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Тульской области, организацией питания и питьевого режима.

В свою очередь, Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 1 Федерального закона закреплены основные понятия, в том числе:

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;

санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств;

санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека (ч. 2 ст. 17 Федерального закона).

Согласно ст. 28 Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные (далее СП 2.4.3648-20), которые являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими, лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с образовательной деятельностью, оказанием услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходом и присмотром за детьми (пункт 1.1).

В соответствии с п. 1.4 СП 2.4.3648-20 функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству.

Требования к составу и оборудованию помещений, которые должны соблюдаться хозяйствующими субъектами при организации питания, предусмотрены пунктом 2.4.6 СП 2.4.3648-20.

Требования к составу и оборудованию помещений, которые должны соблюдаться хозяйствующими субъектами в организациях отдыха детей и их оздоровления с дневным пребыванием, предусмотрены пунктом 13.2 СП 2.4.3648-20.

Согласно п. 3.12.1 СП 2.4.3648-20 хозяйствующие субъекты в срок не позднее чем за один месяц до открытия каждого сезона информируют территориальные органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, о планируемых сроках заездов детей и режиме работы, а также количестве детей.

Прием детей осуществляется при наличии справки о состоянии здоровья ребенка, содержащей в том числе сведения об отсутствии в течение 21 календарного дня контактов с больными инфекционными заболеваниями (п. 3.12.5).

Судом установлено, что ответчик ООО «Инновация» поставлена на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ с юридическим адресом: . Основным видом деятельности Общества является «Образование дополнительное детей и взрослых прочее, не включенное в другие группировки», код ОКВЭД 85.41.9. Лицензия на образовательную деятельность выдана министерством образования Тульской области ДД.ММ.ГГГГ.

Из Устава ООО «Инновация» следует, что целью деятельности Общества является достижение максимальной экономической эффективности и прибыльности, наиболее полное и качественное удовлетворение потребностей физических и юридических лиц в производимой и/или реализуемой Обществом продукции, выполняемых работах и услугах. Для реализации целей Общество осуществляет, в частности, образование дополнительное для детей и взрослых прочее, не включенное в другие группировки; деятельность консультативная и работы в области компьютерных технологий, деятельность по дополнительному профессиональному образованию; иные виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законодательством.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральными законами РФ, Общество может заниматься только на основании специального разрешения (п. 3.3).

Из материалов дела следует, что служащими Управления Роспотребнадзора по Тульской области было осуществлено наблюдение в сети «Интернет» за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), и установлено наличие сайта по адресу https://rubiconpro.ru/contacts/, на котором в свободном доступе для неограниченного круга лиц размещена информация об организации отдыха детей в формате летнего отдыха с дневным пребыванием.

Согласно Акту осмотра сайта в сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ, на главной странице сайта https://rubiconpro.ru/ после наименования Компьютерная академия Рубикон имеются активные ссылки: «Все «Дети», «Взрослые», «Летний IТ клуб», «Блог», «Контакты», «Устав», «Лицензия», «Свидетельство». На странице информации о летнем IT клубе имеются активные ссылки «О клубе», «Галлерея», «Программы», «Формат», «Преподаватели», «Отзывы». На сайте указан, в том числе, режим работы лагеря в двух вариантах: полный день: время пребывания с 10-00 до 18-00 с предоставлением питания в виде комплексного обеда и чаепития; неполного дня пребывай с 10-00 до 14-00 с предоставлением питания в виде чаепития.

Размещенная на сайте информация нацелена на рекламу летнего отдыха детей и предполагает реализацию хозяйствующим субъектом услуг по отдыху детей в лагере с дневным пребыванием по адресам: г), в том числе в дистанционном формате (удаленно) по предварительной заявке, оставленной на сайте организатора.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в материалы дела распечатками с сайта (скрин-шот), и не оспаривались ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО6 по итогам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) внесено мотивированное представление № № об объявлении ООО «Инновация» предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

В тот же день Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в адрес ООО «Инновация» объявлено Предостережение о недопустимости обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № №, и хозяйствующему субъекту предложено принять меры по обеспечению обязательных требований: ст. ст. 2, 11, 28, 29 п. 1 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; гл. II п. 5, гл. Ш п. 98 СанПиН 33686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п. 1.4, 3.11.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

ДД.ММ.ГГГГ руководитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области обратился в суд с исковым заявлением, а ДД.ММ.ГГГГ хозяйствующим субъектом были поданы возражения на предостережение.

Те обстоятельство, что информация об отдыхе детей в формате летнего лагеря после обращения в суд надзорного органа была удалена с сайта ООО «Инновация», хозяйствующий субъект имеет санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий (помещений, оборудования и иного имущества) используемых для осуществления образовательной деятельности, а работники Общества имеют медицинские книжки и допущены к обучению детей, в данном случае правового значения не имеет.

В ходе судебного разбирательства представители ответчика подтвердили факты размещения соответствующей информации на сайте ООО «Инновация» в коммерческих целях и комплектования групп детей после размещения такой информации, оказания услуг и комплектования групп детей с их пребыванием в офисе хозяйствующего субъекта полный день (с 10 час. до 18 час.) и с организацией питания обучающихся.

При этом Общество не состоит в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Тульской области, размещенном на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Тульской области. Информация о планируемых сроках заездов детей, режиме работы летнего лагеря, о количестве детей в адрес Управления Роспотребнадзора по Тульской области хозяйствующим субъектом (ООО «Инновация») не направлялась. У Общества не имеется санитарно-эпидемиологического заключения на деятельность по организаций отдыха детей в лагере с дневным пребыванием.

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание приведенные требования действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что коммерческой деятельностью ООО «Инновация», сопряженной с организацией детского летнего лагеря при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на соответствующую деятельность и несоблюдении СП 2.4.3648-20, может быть создана опасность причинения вреда в будущем незащищенной категории лиц - детям в случае возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений, то есть создана угроза жизни и здоровью детей, в связи с чем, исковые требования находит подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п. 1 ст. 333.19 НК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 6000 руб. по требованиям нематериального характера.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области удовлетворить.

Признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «Инновация» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 300001, <...>, этаж/офис 1/2) по организации детского лагеря по адресу:

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Инновация» осуществлять деятельность по организации детского лагеря без соблюдения санитарных норм и правил.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инновация» в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Громов