Дело №2-524/2023

УИД53RS0015-01-2023-000496-95

Решение

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года п. Волот

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Масловой С.В.,

при секретаре Корныльевой О.С.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Волотовского района Новгородской области Домошонкина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Волотовского района Новгородской области к МБУ «Физкультурно-спортивный комплекс имения Якова Иванова» об обязании привести ограждение территории в соответствие с п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20,

установил:

Прокурор Волотовского района Новгородской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Физкультурно-спортивный комплекс имения Якова Иванова» (далее - МБУ «ФСК им. Якова Иванова») об обязании об обязании привести ограждение собственной территории в соответствие с п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20. В обоснование иска указал, что прокуратурой Волотовского района Новгородской области проведена проверка исполнения федерального законодательства при содержании и эксплуатации детского игрового и спортивного оборудования в деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Волотовского муниципального округа. В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 часть территории МБУ «ФСК им. Якова Иванова», расположенная по адресу: ул. Васькина, д. 16 «а», п. Волот, Новгородская область (справа, относительно главного входа) не имеет ограждения. Просит обязать ответчика привести ограждение собственной территории в соответствие с п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20.

Представитель ответчика - МБУ «ФСК им. Якова Иванова», третьего лица - Администрации Волотовского муниципального округа Новгородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, третье лицо представило суду заявление о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

В судебном заседании заместитель прокурора Волотовского района Новгородской области Домошонкин Д.В. заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просил установить срок исполнения решения суда - в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа.

Согласно с ч. 1 ст. 4 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года №124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статьей 3 указанного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 1.1 СП 2.4.3648-20 данные санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В силу п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Согласно п. 1.6 Устава МБУ «Физкультурно-спортивный комплекс имения Якова Иванова», утвержденного постановлением администрации Волотовского муниципального района от 15 мая 2016 года №310, учреждение является некоммерческой организацией, в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, законами Новгородской области, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Новгородской области, Уставом Волотовского муниципального округа, муниципальными правовыми актами Волотовского района, настоящим уставом и локальными актами Учреждения.

В силу п. 2.3 Устава основными видами деятельности являются деятельность спортивных объектов; прочая деятельность в области спорта.

Согласно информации администрации Волотовского муниципального округа спортивная площадка, расположенная на улице Васькина, д. 16 «а», п. Волот, Новгородская область, находится во владении МБУ «ФСК им. Якова Иванова» (л.д. 12-13).

Таким образом, в силу закона обязанность по содержанию детских игровых, спортивных площадок, подведомственных Учреждению, возложена на МБУ «ФСК им. Якова Иванова».

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Волотовского района Новгородской области совместно со специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе 10 мая 2023 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения условий для развития на территории муниципального округа физической культуры, школьного спорта, массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в деятельности Славитинского территориального отдела Волотовского муниципального округа.

В ходе проверки установлено, что в физкультурно-спортивном комплексе п. Волот отсутствует часть ограждения вокруг стадиона, что подтверждается справкой (л.д. 10-11).Данный факт ответчиком не оспаривался.

Таким образом, исполнение требований законодательства о физической культуре и спорте и санитарных правил СП 2.4.3648-20 является обязанностью МБУ «ФСК им. Якова Иванова», следовательно, собственная территория Учреждения должна быть приведена в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20.

Нарушение указанных требований создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних, посещающих детские площадки, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в связи с чем суд приходит к выводу, что требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Поскольку исковые требования прокурора Волотовского района направлены на защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, при этом прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства в области эксплуатации детского игрового и спортивного оборудования в защиту интересов неопределенного круга лиц, то есть лиц, которых невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них, суд полагает действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных п. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также положений ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют затрат времени и средств, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда - 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Волотовского района Новгородской области (№) - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Физкультурно-спортивный комплекс имения Якова Иванова» (№) привести ограждение территории Учреждения, расположенного по адресу: ул. Васькина, д. 16 «а», п. Волот, Новгородская область (справа, относительно главного входа) в соответствие с п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Председательствующий С.В. Маслова