Дело № 2-533/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июля 2022 года г. Карталы
Карталинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Конновой О.С.
при секретаре Хрусловой Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карталинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карталинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Карталинский городской прокурор Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Карталинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу ограничить доступ к нежилому зданию, расположенному по адресу: , с кадастровым номером №, площадью 1294,6 кв.м. путем закрытия дверных и оконных проемов.
Требование обосновано тем, что Карталинской городской прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности несовершеннолетних. Установлено, что по адресу: находится нежилое здание, ранее использовавшееся как начальная школа - детский сад. Собственником данного объекта является Муниципальное образование Карталинский Муниципальный район Челябинской области. Нежилое вышеуказанное здание длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в здание не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет, в связи с чем, объект является потенциально опасным. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Кроме того, вышеуказанный объект недвижимости может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних детей является неконтролируемым как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей, а также органов местного самоуправления. Городской прокуратурой в ходе ранее проведенной проверки в адрес главы Карталинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений закона, в ответе на представление городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ указано, что доступ в здание школы ограничен, дверные и оконные блоки не демонтированы. Вместе с тем, в ходе осмотра здания школы ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что все без исключения окна, находящиеся в дверных рамках, разбиты, имеются стеклянные осколки, доступ в здание возможен по всему его периметру, как через дверные проемы, в которых отсутствуют запирающие устройства, так и через разбитые окна. Бездействия собственника, выраженное в непринятии мер по ограничению свободного доступа к нему, может привести к противоправным действиям, в том числе и в отношении несовершеннолетних, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.
В судебном заседании помощник Карталинского городского прокурора Трякшин Д.С. на удовлетворении исковых требований настаивала, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Карталинского муниципального района Челябинской области ФИО2 в судебном заседании, не возражала против удовлетворения исковых требований.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости Муниципальное образование Карталинского муниципального района Челябинской области является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: .
Согласно положениям статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязанности субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.
Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства о безопасности несовершеннолетних, установлено, что имеется свободный доступ в нежилое здание, расположенное по адресу: , собственником не эксплуатируется, окна разбиты, дверные и оконные проемы не загорожены. Имеется свободный доступ граждан в здание, в том числе и граждан, не достигших 18 лет. В связи с чем, этот объект является потенциально опасным.
Карталинским городским прокурором в адрес Главы администрации Карталинского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ № года, из которого следует, что необходимо принять меры по устранению выявленных нарушений требований законодательства, путем ограничения свободного доступа в нежилое здание бывшего детского сада, расположенное по адресу: , Карталинского муниципального Челябинской области; рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц к установленной законом ответственности; о результатах рассмотрения настоящего представления и о принятых мерах сообщить в Карталинскую городскую прокуратуру в установленный законом месячный срок со дня его получения с приложением при их наличии копии приказов о наказании.
Как следует из сообщения начальника Управления по имущественной и земельной политике КМР доступ в здание школы ограничен, дверные и оконные блоки не демонтированы. Управлением по имущественной и земельной политике КМР ведется работа по дальнейшему использованию вышеуказанного здания, от организаций муниципальной формы собственности заявлений на использование здания не поступали.
Вместе с тем, из акта осмотра территории, здания начальной школы - детского сада, расположенного по адресу: от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником Карталинского городского прокурора Трякшиным Д.С., следует, что общее состояние вышеуказанного здания неудовлетворительное, все без исключения окна, находящиеся в дверных рамах разбиты, имеются стеклянные осколки. Центральный вход в здание свободный, имеется деревянная дверь, которая в момент осмотра была открыта, какие либо запирающие устройства отсутствуют, вход в здание с лицевой стороны также возможен через оконные проемы, в которых отсутствуют стекла. С тыльной стороны здания, со стороны внутреннего двора здания имеется 2 входа, оборудованные деревянными дверями, на момент осмотра двери открыты, запирающие устройства отсутствуют, вход в здание с тыльной стороны также возможен через оконные проемы, в которых отсутствуют стекла.
В судебном заседании сторона ответчика не оспаривала, что присутствует свободный доступа в нежилое здание, просила срок для ограничения доступа к нежилому зданию более длительный, однако допустимых доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения судебного решения в срок, о котором заявлено прокурором, не представила.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно статье 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; - защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В соответствии с действующим законодательством на территории Российской Федерации действует система профилактики правонарушений, в том числе как совершаемых несовершеннолетними, так и в отношении них, которая в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ«Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» определяется как совокупность субъектов профилактики правонарушений, лиц, участвующих в профилактике правонарушений, и принимаемых ими мер профилактики правонарушений, а также основ координации деятельности и мониторинга в сфере профилактики правонарушений. В соответствии со ст. 6 вышеуказанного Федерального закона профилактика правонарушений осуществляется по следующим основным направлениям:
защита личности, общества и государства от противоправных посягательств; предупреждение правонарушений; предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних; обеспечение защиты и охраны частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.
В нарушение указанных норм действующего законодательства нежилое здание не эксплуатируется, имеется свободный доступ граждан в здание, в том числе несовершеннолетних. Данный объект в указанном состоянии может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает его наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних детей является неконтролируемым как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей, а также органов местного самоуправления. Свободный доступ к указанному нежилому зданию отрицательно сказывается на профилактике преступлений и правонарушений на территории сельского поселения, поскольку данное здание может быть использовано для совершения преступлений и правонарушений. Собственником нежилого здания в нарушение требований законодательства не принято мер к надлежащему содержанию имущества. Данное бездействие влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, имеющих доступ в здание, в том числе, несовершеннолетних, препятствует реализации системы профилактики правонарушений. Таким образом, исковые требования прокурора об обязании ответчика ограничить доступ в нежилое здание являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежит удовлетворению.
Срок, в который истец просит исполнить ответчика судебное решение, является разумным.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Возложить на администрацию Карталинского муниципального района Челябинской области в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу ограничить доступ к нежилому зданию, расположенному по адресу: , с кадастровым номером №, площадью 1294,6 кв.м. путем закрытия дверных и оконных проемов.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий: О.С. Коннова
Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2022 года
Председательствующий: О.С. Коннова