Решение по делу № 2-1570/2025 от 24.04.2025 - о возложении обязанности на ЦЖБК МВД по РД внести изменения в списке очередности с учетом совместно проживающих членов семьи детей-инвалидов и признании за ним право на получение ЕСВ в первоочередном порядке как льготник, имеющий преимущественно право перед сотрудниками принятыми на учет в 2013 году.

Дело №

УИД-05RS0№-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО6,

с участием представителя истца ФИО5 по доверенности - ФИО10,

представителя ответчика МВД по <адрес> по доверенности – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству внутренних дел по <адрес> о возложении обязанности на ЦЖБК МВД по РД внести изменения в списке очередности с учетом совместно проживающих членов семьи детей-инвалидов и признании за ним право на получение ЕСВ в первоочередном порядке как льготник, имеющий преимущественно право перед сотрудниками принятыми на учет в 2013 году,

установил:

ФИО5, действуя через представителя по доверенности ФИО10, обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по <адрес> о возложении обязанности на ЦЖБК МВД по РД внести изменения в списке очередности с учетом совместно проживающих членов семьи детей-инвалидов и признании за ним право на получение ЕСВ в первоочередном порядке как льготник, имеющий преимущественно право перед сотрудниками принятыми на учет в 2013 году.

В обоснование требований указал, что ФИО5, более 32 лет проходил службу в органах внутренних дел РД и уволен из Отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых по приказу Министра ВД по РД № л/с по пункту 4 ч. 2 ст. 82 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

В период прохождения службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ году обратился в ЦЖБК (центрально-жилищно-бытовая комиссия) с заявлением и с приложением всех требуемых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты (ЕСВ) для приобретения или строительство жилья.

ДД.ММ.ГГГГ решением ЦЖБК МВД по РД поставлен в очередь на получение ЕСВ с присвоением уникального номера №003050, цифры 110114 означает дата постановки на учет.

По настоящее время он жильем не обеспечен, при этом создавали препятствия, не предусмотренные федеральными законами или нормативными актами.

Так при рассмотрении вопроса о предоставлении ЕСВ, жилищно-бытовая комиссия МВД РД должна была учитывать дату подачи заявления и документов от ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчик исходя из даты внесения решения ЦЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ, нарушал его право на своевременное получение ЕСВ в соответствии с очередностью.

Верховный Суд РД апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда <адрес> (об установлении очередность ФИО5 на получение ЕСВ с даты принятия на учёт, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ) оставил без изменения, апелляционную жалобу ответчика МВД по РД - без удовлетворения.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан, уволенных в ОВД, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 100-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудников ОВД РФ и внесении изменения в отдельные законодательные акты РФ».

В соответствии с выше изложенным федеральным законом в ст. 4 ч. 10 предусмотрено сотруднику и гражданину РФ, уволенного со службы в ОВД с правом на пенсию, состоящего на учете в качестве имеющего право на получение ЕСВ и имеющий трех и более детей, проживающих совместно с ними либо имеющие одного и более ребенка инвалида, имеют преимущественное право на предоставление им ЕСВ перед сотрудниками и гражданами РФ, уволенным со службы в ОВД с правом на пенсию, принятым на учет в том же году.

Согласно вышеуказанным нормам Федеральных законов «О внесенных изменениях» и «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ» мною получена выписка (информация) с Официального сайта МВД РФ, где указано порядковый номер в очереди 3855 с датой подачи заявления и постановки на учёт ДД.ММ.ГГГГ (Дата, которая я оспаривал в судебном порядке).

Также получена выписка из протокола № заседания Комиссии МВД по РД по представлению ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, где постановлено: внести изменения в учетное дело в подсистеме «Соцвыплаты» СОМТО ИСОД МВД России: установить дату постановки на учет для получения ЕСВ ФИО5 с семьей в составе 5-ти человек (он, супруга ФИО1, дочь ФИО2, дочь ФИО3 (ребенок-инвалид), сын ФИО4 (ребенок-инвалид) с ДД.ММ.ГГГГ согласно решению Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако по настоящее время никаких изменений в списках очередности согласно выше изложенным обстоятельствам и доказательствам, предусмотренные федеральными законами ответчиком МВД по РД не внесены и не устранены, продолжает нарушать преимущественное право на получение ЕСВ, как имеющий трех детей, проживающие со мной, 2-е из которых инвалиды, имеющие преимущественное право перед сотрудниками принятыми на учет в том же году.

ФИО8, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Обеспечил явку в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 по доверенности – ФИО10, поддержал исковые требования, просил их удовлетворить и дал объяснения, в основном аналогичные тексту искового заявления.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по <адрес> по доверенности – ФИО9 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, в том числе, если сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

В силу части 6 статьи 4 названного закона право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно ч. 5 ст. 4 данного Закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с данными Правилами принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа (пункт 15 Правил).

Как установлено в судебном заседании, ФИО5 проходил службу в органах внутренних дел. На основании приказа Министерства внутренних дел по Республике N 1180 л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет составила в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия 22 года 4 месяца 28 дней, в льготном исчислении 32 года 6 месяцев 26 дней.

Дочери истца ФИО5, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена 3 группа инвалидности, в качестве причины инвалидности указано: "инвалидность с детства", бессрочно.

Сыну истца ФИО5, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена категория «ребенок-инвалид» до 10.12.2030г.

Протоколом заседания Комиссии МВД по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены изменения в учетное дело в подсистеме «Соцвыплаты» СОМТО ИСОД МВД России: установлена дата постановки на учет для получения ЕСВ ФИО5 с семьей в составе 5-ти человек (он, супруга ФИО1, дочь ФИО2, дочь ФИО3 (ребенок-инвалид), сын ФИО4 (ребенок-инвалид) с ДД.ММ.ГГГГ согласно решению Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Частью 10 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО5 просил внести изменения в списке очередности с учетом совместно проживающих членов семьи детей-инвалидов и признать за ним право на получение ЕСВ в первоочередном порядке как льготник, имеющий преимущественно право перед сотрудниками принятыми на учет в 2013 году.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика бюджетные ассигнования для единовременной социальной выплаты для лиц, поставленных на учет МВД России по <адрес> в 2013 году, не поступали, в настоящее время указанные социальные гарантии распределены между сотрудниками органов внутренних дел, принятых на учет в 2012 году.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 3341-О, предоставление единовременной социальной выплаты по своей правовой природе является входящей в систему мер социальной защиты сотрудников органов внутренних дел льготой, направленной на удовлетворение потребности в жилье нуждающихся в нем граждан, право на которую непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, а поэтому изменение порядка и условий предоставления, а также круга получателей относятся к полномочиям законодателя.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в пункте 1 Федерального закона "О внесении изменений в статьи 4 и 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрел дополнение статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" частью 10, в которой установил для отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, дополнительную льготу в виде первоочередного предоставления единовременной социальной выплаты. Подобное правовое регулирование свидетельствует об особой государственной поддержке данных категорий, в равной мере распространяется на всех сотрудников органов внутренних дел и не может расцениваться как нарушающее конституционные права тех лиц, которые не отнесены к числу пользующихся такой льготой.

Из приведенных нормативных положений следует, что единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет; дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты. Преимущественное право лиц, указанных в ч. 10 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", реализуется среди очередников, поставленных на учет в том же году, что и указанные лица. При этом, перечень лиц, имеющих преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Принимая во внимание тот факт, что решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в учетное дело, согласно которым истец состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты, как сотрудник, имеющий дочь ФИО3 (ребенок-инвалид), сына ФИО4 (ребенок-инвалид), отнесен к категории сотрудников, имеющих преимущественное право на предоставлением единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы, принятыми на учет в том же году, истец будет обеспечиваться единовременной социальной выплатой не в соответствии с очередностью, установленной при первоначальной постановке на учет, а с учетом преимущественного права, которое будет рассматриваться в зависимости от даты принятия на учет сотрудников имеющих преимущественное право на получение ЕСВ, при этом как указывалось выше, в настоящее время единовременной социальной выплатой обеспечиваются сотрудники, поставленные на учет в 2012 года.

Истцом не представлены доказательства, а стороной ответчика не отрицалось, что ни один из сотрудников, принятый на учет в 2013 году еще не обеспечен единовременной социальной выплатой, тогда как при распределении единой социальной выплаты сотрудникам состоящим на очереди с 2013 года, истец будет учитываться отдельно в первоочередном порядке с учетом лиц, имеющих право на льготы.

Учитывая, что истцу не отказано в предоставлении единовременной социальной выплаты - во внеочередном порядке, перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми на учет, как и он в 2013 году, суд полагает, что право истца на внеочередное предоставление единовременной социальной выплаты не нарушено.

В силу изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 к Министерству внутренних дел по <адрес> о возложении обязанности на ЦЖБК МВД по РД внести изменения в списке очередности с учетом совместно проживающих членов семьи детей-инвалидов и признании за ним право на получение ЕСВ в первоочередном порядке как льготник, имеющий преимущественно право перед сотрудниками принятыми на учет в 2013 году, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.К. Мамаев