УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года <адрес> УР

Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Горбуновой О.Н. - единолично,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> УР ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» о возложении обязанности по установлению факта,

установил:

Прокурор <адрес> УР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики», ООО «Профит» о возложении обязанности по установлению факта.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> УР проведена проверка по обращению представителя ФИО6» по доверенности ФИО2 с доводами о несоответствии схем водоснабжения и водоотведения <адрес>» нормативным требованиям.

В ходе проведенной ранее проверки по доводам указанного обращения прокуратурой района в деятельности Администрации МО «<адрес>» выявлены нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении в части актуализации схем водоотведения на территории <адрес> УР и размещения их на официальном сайте органов местного самоуправления <адрес> УР. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МО «<адрес>» внесено представление об устранении нарушений закона.

На основании изложенного, сославшись на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ №, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 45 ГПК, прокурор просит:

1. Обязать Администрацию МО «<адрес> Удмуртской Республики» и гарантирующую организацию в сфере водоснабжения и водоотведения на территории <адрес> – ФИО7» в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести обследование сетей водоотведения <адрес> УР с целью установления факта наличия или отсутствия присоединения ФИО8» к сетям водоотведения.

2. Обязать Администрацию МО «<адрес> Удмуртской Республики» актуализировать схемы водоотведения <адрес> УР.

В ходе рассмотрения дела прокурором неоднократно изменялись и уточнялись исковые требования и окончательно сформулированы следующим образом.

Прокурор отказался от исковых требований, изложенных в п.1 искового заявления в части понуждения Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» и ФИО9» к проведению осмотра сетей водоотведения <адрес> УР. Просил исключить ФИО10» из числа ответчиков по настоящему делу.

Пункт 2 исковых требований просил изложить в следующей редакции: Обязать Администрацию МО «<адрес> Удмуртской Республики» разработать по результатам указанного обследования сетей водоотведения <адрес> текстовую и графическую часть схем водоотведения <адрес> УР в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято изменение п. 2 исковых требований.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора от исковых требований, изложенных в п.1 искового заявления, ФИО11» исключено из числа ответчиков по настоящему делу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> УР ФИО3 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – ФИО12» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Положения статьи 45 ГПК РФ предусматривают право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч.4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального района.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения на территории сельских поселений.

Согласно ст. 38 Закона № 416-ФЗ, схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

Схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.

Схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления.

Схемы водоснабжения и водоотведения учитывают результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и содержат:

1) основные направления, принципы, задачи и плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

2) прогнозные балансы потребления горячей, питьевой, технической воды, количества и состава сточных вод сроком не менее чем на 10 лет с учетом различных сценариев развития поселений, городских округов;

3) зоны централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, систем холодного водоснабжения соответственно) и перечень централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

4) карты (схемы) планируемого размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

5) границы планируемых зон размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

6) перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения и водоотведения в разбивке по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их реализации.

Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения и требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения (далее – Правила).

Согласно п. 2 Правил, схемы водоснабжения и водоотведения - совокупность графического (схемы, чертежи, планы подземных коммуникаций на основе топографо-геодезической подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы) и текстового описания технико-экономического состояния централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и направлений их развития.

В силу п. 5 Правил, проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования поселения, городского округа и субъекта Российской Федерации, утвержденными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 5 Требований к содержанию схем водоснабжения и водоотведения схема водоснабжения поселения, городского округа включает в себя следующие разделы: а) технико-экономическое состояние централизованных систем водоснабжения поселения, городского округа; б) направления развития централизованных систем водоснабжения; в) баланс водоснабжения и потребления горячей, питьевой, технической воды; г) предложения по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения; д) экологические аспекты мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения; е) оценка объемов капитальных вложений в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованных систем водоснабжения; ж) плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения; з) перечень выявленных бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения (в случае их выявления) и перечень организаций, уполномоченных на их эксплуатацию.

Согласно п. 10 Правил, схемы водоснабжения и водоотведения в течение 15 дней со дня их утверждения или актуализации (корректировки) подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации или актов органов местного самоуправления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой <адрес> УР проверки по доводам обращения представителя ФИО13 в деятельности Администрации МО «<адрес>» выявлены нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении в части актуализации схем водоотведения на территории <адрес> УР и размещения их на официальном сайте органов местного самоуправления <адрес> УР.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МО «<адрес>» внесено представление об устранении нарушений закона.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представления Администрация МО «<адрес> Удмуртской Республики» установила, что указанные актуализированные схемы схемами водоотведения не являются, приняты не в порядке, предусмотренном действующим законодательством, фактически являются выкопировкой с публичной кадастровой карты, в связи с чем будут удалены с сайтов органов местного самоуправления.

Указано, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время услуги по водоотведению в <адрес> оказывает ФИО14

После завершения формирования органов местного самоуправления МО «<адрес> Удмуртской Республики» в целях актуализации и единообразного подхода в отношении схем водоснабжения и водоотведения, ранее утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований – сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «<адрес>», планируется проведение мероприятий, в том числе по отмене и (или) приведению в соответствие с нормами действующего законодательства указанных схем, в том числе в части их графического изображения.

В ходе проверки также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией с участием заместителя главы Администрации МО «<адрес>» ФИО4 произведен осмотр сетей водоотведения, в ходе которого установлено, что данные сети являются ливневой канализацией и не соединяют ООО «Чуровская вода» с очистными сооружениями ФИО15». Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу № протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ достоверным доказательством не признан. Заключение указанной комиссии носит предположительный характер.

Таким образом, актуализация схем водоотведения <адрес> УР проведена Администрацией на основании документа, признанного судом недостоверным, обследование сетей водоотведения <адрес> УР с привлечением специалистов не проводилось.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> УР в адрес главы МО «<адрес> Удмуртской Республики» направлено письмо с требованием вернуться к рассмотрению внесенного ранее представления для устранения нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении.

Вместе с тем, до настоящего времени указанные нарушения ответчиком не устранены.

В ходе рассмотрения дела установлено, что вышеуказанное обследование фактически проведено в рамках рассмотрения дела № А71-16078/2021, рассмотренного Арбитражным судом УР.

Решением Арбитражного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования ФИО16» к ФИО17» о возложении обязанности заключить договор водоотведения.

В рамках рассмотрения указанного дела была проведена судебная экспертиза, на разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1.Определить, присоединен ли технологически объект капитального строительства ФИО18», находящийся по адресу: УР, <адрес> централизованным сетям водоотведения <адрес> через сети ООО «Промстройнедвижимость» по адресу: УР, <адрес>.

2. В случае если система водоотведения объекта капитального строительства ФИО19 находящегося по адресу: УР, <адрес>, подключена к ливневой системе водоотведения, то определить место ее сброса.

По результатам проведения судебной экспертизы были сформулированы выводы по поставленным перед экспертами вопросам.

По первому вопросу эксперты пришли к выводу, что определить присоединен ли технологически объект капитального строительства ФИО20», находящийся по адресу: УР, <адрес> именно к централизованным сетям водоотведения <адрес> через сети ООО «Промстройнедвижимость» по адресу: УР, <адрес> не представляется возможным. Однако, следует отметить, что объект капитального строительства ООО «Чуровская вода», находящийся по адресу: УР, <адрес>, имеет технологическое присоединение к системе водоотведения и сброс канализационных стоков в КНС на территории ООО «Промстройнедвижимость» по адресу: УР, <адрес>.

По второму вопросу эксперты пришли к выводу, что система водоотведения объекта капитального строительства ФИО21», находящегося по адресу: УР, <адрес>, не подключена к ливневой системе водоотведения, следовательно, место его сброса не устанавливается.

Таким образом, с учетом выводов экспертного заключения, суд установил факт опосредованного присоединения ФИО22» к централизованным сетям водоотведения <адрес>.

На основании изложенного, материалами дела подтверждено, что отвечающие требованиям законодательства схемы водоотведения на территории указанного поселения не разработаны и не утверждены, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения. Указанный прокурором срок исполнения заявленных требований суд находит разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «<адрес> Удмуртской Республики» разработать по результатам указанного обследования сетей водоотведения <адрес> текстовую и графическую часть схем водоотведения <адрес> УР в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.Н. Горбунова