РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Центральный районный суд г. Тольятти в составе:

председательствующего судьи Дурмановой Е.М.

при секретаре ФИО1,

с участием:

помощника прокурора Центрального района г.о. Тольятти Самарской области ФИО2, действующей на основании удостоверения,

представителя ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Ромашка» городского округа Тольятти – ФИО4 на основании приказа,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Ромашка» городского округа Тольятти об обязании обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения,

установил:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Ромашка» городского округа Тольятти, которым просит с учетом уточнений обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательному учреждению детский сад № «Игрушка» городского округа Тольятти в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить вход в здание Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Ромашка» городского округа Тольятти, расположенного по адресу: <адрес>, условиями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с требованиями федерального законодательства, а именно установить при входе в здание Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Ромашка» городского округа Тольятти тактильные таблички, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля, информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района в ходе проверки установлено, что должностными лицами МБДОУ № «Ромашка» не принято мер, направленных на предоставление инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, что выразилось в отсутствии тактильных табличек, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля, звукового дублирования, информационной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании. Непринятие указанных мер влечет за собой нарушение прав на беспрепятственный доступ инвалидов в образовательное учреждение. В связи с выявлением нарушений законодательства о социальной защите инвалидов прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление МБДОУ № «Ромашка» с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства. Нарушения не устранены.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, считать решение суда исполненным, поскольку в ходе рассмотрения дела нарушения ответчиком были устранены.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Ромашка» городского округа Тольятти ФИО4, являющаяся и.о. заведующей учреждения, против удовлетворения исковых требований не возражала. Дополнительно суду пояснила, что на дату рассмотрения гражданского дела нарушения устранены.

Представитель третьего лица администрации г.о. Тольятти в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил суду письменные возражения.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

На основании ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 2 и 15 Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.95 г. "О социальной защите инвалидов в РФ", социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и свод правил), в результате применения которых, на обязательной основе, обеспечивается соблюдение требований о безопасности зданий и сооружений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 N 815 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Пунктом 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:

-перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

-перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);

-рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Указанный Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 г. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Использован новый прогрессивный принцип универсального проекта (дизайна), который заявлен в Конвенции как обязательный. Применение принципов Конвенции ООН в процессе проектирования и строительства формирует среду жизнедеятельности с беспрепятственным доступом инвалидов и других маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям, безопасность их эксплуатации без необходимости последующего переустройства и приспособления.

Настоящий свод правил разработан в целях обеспечения соблюдения требований федеральных законов от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации", от 24 ноября 1995 г. N 181- ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В силу главы 4 СП 59.13330.2020 настоящий свод требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

Проектные решения должны обеспечивать для маломобильных групп населения в зданиях и сооружениях, на их земельных участках, а также на территории общего пользования:

- доступность с учетом расстояний и параметров путей движения к местам обслуживания;

- безопасность путей движения, в том числе эвакуационных, мест целевого посещения и оказания услуги, мест приложения труда;

- условия для своевременной и беспрепятственной эвакуации из здания, сооружения или в пожаробезопасную зону для исключения воздействия опасных факторов пожара;

- условия для своевременного получения полноценной и качественной информации, необходимой для движения к месту целевого посещения и при оказании услуги.

В зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Проектные решения объектов, доступных для маломобильных групп населения, не должны ограничивать условия жизнедеятельности или ущемлять возможности других групп населения, находящихся в здании (сооружении).

Проектные решения, предназначенные для маломобильных групп населения, должны учитывать возможности маломобильных групп населения всех групп мобильности в соответствии с их классификацией.

К планировочным (высота, ширина, глубина) значениям элементов зданий и сооружений, доступных для МГН, допускается устанавливать допуски их геометрических параметров по ГОСТ 21779.

Таким образом, на здание, в котором расположен ответчик, как объект социальной инфраструктуры, в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, в связи с чем ответчиком должны быть созданы надлежащие условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе осуществления проведения прокуратурой Центрального района г.о. Тольятти Самарской области проверки исполнения требований Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» при эксплуатации здания Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Ромашка» городского округа Тольятти, было установлено, что должностными лицами Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Ромашка» городского округа Тольятти не принято мер, направленных на предоставление инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а именно: отсутствуют тактильные таблички, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля, звукового дублирования, информационной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании. Непринятие указанных мер влечет за собой нарушение прав на беспрепятственный доступ инвалидов в образовательное учреждение.

В связи с выявлением нарушений законодательства о социальной защите инвалидов прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Ромашка» городского округа Тольятти (л.д. 10-14).

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Ромашка» городского округа Тольятти в адрес прокуратуры <адрес> направила ответ на представление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому представление рассмотрено в присутствии работника прокуратуры <адрес> ФИО5, администрацией учреждения направлено служебное письмо в департамент образования администрации городского округа Тольятти о выделении средств на создание условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп. При выделении средств установка будет произведена в соответствии с требованиями законодательства, привлечена к дисциплинарной ответственности заведующий хозяйством ФИО6 (л.д. 15)

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-Ф3) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.11.2022 года № ЮЭ9965-22-202464329 Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 28 «Ромашка» городского округа Тольятти учредителем школы является муниципальное образования - г.о. Тольятти в лице администрации г.о.Тольятти.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-Ф3 полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учитывая положения ч. 4 ст. 9 Закона № 273-Ф3, к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.

Согласно ч. 3 ст. 11 Закона № 273-ФЗ федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования, в том числе и к условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим условиям и иным условиям. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием либо отсутствием финансовых возможностей.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета (пп. 1 п. 1 ст. 16 Закона № 131-Ф3).

В соответствии со ст. ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В случае отсутствия собственных средств для финансирования работ по устранению выявленных нарушений федерального законодательства Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Ромашка» городского округа Тольятти вправе обратиться за выделением денежных средств на реализацию условий доступной среды для МГН к учредителю - администрации г.о. Тольятти.

В материалы дела стороной ответчика представлены фотоматериалы, из которых следует, что в настоящее время на здании Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Ромашка» городского округа Тольятти установлены тактильные таблички, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля, информационная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании.

Также стороной ответчика в материалы дела представлен договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, а также спецификация к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой была закуплена тактильная табличка, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля, информационная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что таблички были закуплены детским садом и установлены, однако, о закупке указанных тактильных схем, а также об их установке представителем детского сада не было сообщено в прокуратуру Центрального района г. Тольятти.

Исходя из пояснений представителя ответчика, а также представленного в суд представления, согласно которому, ответчик обязан был сообщить в прокуратуру об устранении выявленных нарушений, суд делает вывод о том, что указанное нарушение было устранено в период рассмотрения настоящего гражданского дела.

Поскольку указанные прокурором Центрального района г. Тольятти нарушения были устранены ответчиком в ходе судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Ромашка» городского округа Тольятти об обязании обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения. Вместе с тем, решение в данной части суд признает исполненным.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Ромашка» городского округа Тольятти (ОГРН №, ИНН №, КПП №) в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить вход в здание Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Ромашка» городского округа Тольятти, расположенного по адресу: <адрес>, условиями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с требованиями федерального законодательства, а именно установить при входе в здание Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Ромашка» городского округа Тольятти тактильные таблички, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля, информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании.

Решение суда считать исполненным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Дурманова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.М. Дурманова