Решение по делу № 2-7030/2022 от 30.03.2023

К делу №2-717-2023

УИД: 61RS0022-01-2022-010395-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2023 года Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Л.Н.

при секретаре судебного заседания Демьянюк И.Е.

при участии истца ФИО1 и его представителя адвоката Симонян Э.Р., действующего на основании ордера, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО ТКЗ « Красный Котельщик» об оспаривании протокола расширенного заседания комиссии по пенсионным вопросам в части уточнения характера работы термиста на печах, о включении периода работы в льготный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Таганрогский городской суд Ростовской области с иском к ПАО ТКЗ «Красный Котельщик» об оспаривании протокола расширенного заседания комиссии по пенсионным вопросам в части уточнения характера работы термиста на печах, о включении периода работы в льготный стаж, В обоснование требований указал, что он с 1989 года работал на ТКЗ «Красный Котельщик», занимал должность термиста на печах 4 разряда. При исполнении возложенных на него трудовых обязанностей по указанной должности он выполнял работу, которая предоставляет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В феврале 2021года. он обратился в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда по Списку №1. 04.03.2021года истцу была назначена пенсия по старости за работу в особых условиях труда по Списку №1 при неполном льготном стаже, пенсия назначена по сведениям персонифицированного учета. При назначении пенсии, пенсионным органом не был включен с льготный стаж период работы с 02.01.1992 года по 31.10.1994 года, со ссылкой на протокол №1 расширенного заседания комиссии по пенсионным вопросам ПО «Красный Котельщик» от 14.02.1992 года « О переаттестации рабочих мест». Истец считает, что протокол является незаконным, поскольку работа по должности термиста на печах была переведена в обычные условия труда. Данный стаж как льготный не учтен на индивидуальном лицевом счете работника. Указывая на тот факт, что его работа термиста на печах в период с 02.01.1992 года по 31.10.1994 года была связана с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком №1, которая предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости, просил суд признать незаконным протокол расширенного заседания комиссии по пенсионным вопросам в части уточнения характера работы термиста на печах, о включении периода работы в льготный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Симонян Э.Р., действующий на основании ордера, исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. Полагали, что должностные обязанности термиста на печах 4 разряда не были изменены после проведения аттестации рабочих мест и уточнения характера работы термиста. Истец не отрицал, что со 02.01.1992 года по 31.10.1994 года работал по профессии термиста в котельном цехе №8, обращая внимание суда, что запись в трудовой книжке о его характере работы термист не правильная и не содержит уточнения «на печах».

Представитель ответчика ПАО ТКЗ « Красный Котельщик» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. Дело рассмотрено судом в отсутствие ответчик в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ОСФР по РО в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено судом в отсутствие третьего лица в порядке ст.168 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании трудового договора от 09.03.1989 года ФИО1 принят на работу в ПАО ТКЗ « Красный Котельщик» в цех теплообменной аппаратуры №2 термистом на печах 4 разряда. Распоряжением работодателя от 04.12.1989 года цех переименован в котельный цех №8. Согласно приказу №441 от 13.04.1991 года, ФИО1 с 01.08.1991 года переведен термистом на печах 4 разряда. На основании приказа №19 от 10.01.1992 года ФИО1 с 02.01.1992 года переведен термистом 4пв, с 01.11.1994 года ФИО1 переведен в арматурный цех термистом 4 разряда. Согласно сведениям из справки от 01.11.2017 года, данной работодателем работнику ФИО1 период работы в ПАО ТКЗ « Красный котельщик» с 02.01.1992 года по 31.10.1992 года указан как работа термиста 4 разряда в котельном цехе №8.

В соответствии с п.3 Протокола №1 расширенного заседания комиссии по пенсионным вопросам «Об утверждении акта об аттестации рабочих мест – термистов завода, термист на печах цеха котельного №8 находятся под воздействием высоких температур, инфракрасного излучения и подвергаются опасности 3-4 класса до 30% рабочего времени, то есть не более 2,5 часов в смену, работа в данных условиях не дает права термистам на печах, перечисленных цехов на пенсию на льготных условиях по Списку №1 и Списку №2,пенсия им назначается на общих основаниях.

Согласно указанному протоколу на начальника отдела кадров возложена была обязанность по ознакомлению всех работников завода, а термистов цехов персонально каждого под роспись.

04.03.2021года истцу была назначена пенсия по старости за работу в особых условиях труда по Списку №1 при неполном льготном стаже, пенсия назначена по сведениям персонифицированного учета. При назначении пенсии, пенсионным органом не был включен с льготный стаж период работы с 02.01.1992 года по 31.10.1994 года, со ссылкой на протокол №1 расширенного заседания комиссии по пенсионным вопросам ПО «Красный Котельщик» от 14.02.1992 года « О переаттестации рабочих мест». Истец считает, что протокол является незаконным, поскольку работа по должности термиста на печах была переведена в обычные условия труда. Данный стаж как льготный не учтен на индивидуальном лицевом счете работника. Период работы истца в ПАО ТКЗ « Красный Котельщик» с02.01.1992 года по 31.10.1994 года не включен в специальный стаж с указанием, что на лицевом счете застрахованного лица отсутствуют сведения о льготном характере работы.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ ФЗ ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в особых условиях трудв соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (часть 6 статьи 30).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, также предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В силу разъяснений, приведенных в пункте 5 постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений с учетом исковых требований ФИО1 судом не установлено факта, касающегося не достоверности представленных страхователем ПАО ТКЗ « Красный Котельщик» на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 сведений за период с 02.01.1992 года по 31.10.1994 года, а также не соответствия классу условий труда на рабочих местах вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Из материалов дела усматривается, что занимаемая истцом должность – термист 4 разряда в период с 02.01.1992 года по 31.10.1994 года не предусмотрена Списком№1 и Списком №2 должностей, работа в которой дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. N 459.

С 1 января 2014 г. отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного Федерального закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. N 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, Форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и Инструкции по ее заполнению.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке (часть 1 статьи 26 названного закона).

Работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке (часть 2 статьи 26 названного Закона).

В п.3 Протокола №1 расширенного заседания комиссии по пенсионным вопросам «Об утверждении акта об аттестации рабочих мест – термистов завода, термист на печах цеха котельного №8 находятся под воздействием высоких температур, инфракрасного излучения и подвергаются опасности 3-4 класса до 30% рабочего времени, то есть не более 2,5 часов в смену, в связи с чем работа в данных условиях не дает права термистам на печах, перечисленных цехов на пенсию на льготных условиях по Списку №1 и Списку №2,пенсия им назначается на общих основаниях. Таким образом, оспариваемым ФИО1 результатов специальной оценки условий не установлено наличие вредных условий на протяжении 80% рабочего времени, что не дает право истцу на включение спорного периода работы в специальный стаж. Судом при разрешении спора не установлено нарушение прав истца оспариваемыми результатами оценки условий его труда с учетом положений части 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, поскольку основаниями заявленных к работодателю исковых требований явился факт нарушения прав истца на установление ему страховой пенсии по старости досрочно.

Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, непосредственно занятые полный рабочий день на опасных работах, между тем, доказательств того, что истец был занят на опасных работах спорных период работы не менее 80% рабочего времени, им суду не представлено.Оспаривая оценку условий труда, истец ФИО1 не предоставил суду допустимых и относимых доказательств в подтверждении своих доводов. Судом не установлено нарушений со стороны ответчика положений нормативных актов, регулирующих охрану труда и порядок проведения специальной оценки условий труда.

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (статьи 21, 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, в силу абзаца десятого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 1 января 2014 г. (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 результаты проведенной в 1992 году специальной оценки условий труда на его рабочем месте в качестве термиста 4 разряда в котельном цехе №8, в соответствии с которыми его условия труда не отнесены к тяжелым условиям труда, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в установленном законом порядке не оспаривались, недействительными не признавались.

При рассмотрении настоящего спора, истцом не представлено суду доказательств, позволяющих суду усомнится в правильности оценки производственных факторов, идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса по занимаемой ФИО1 должности термиста 4 разряда.

Руководствуясьст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ПАО ТКЗ « Красный Котельщик» об оспаривании протокола расширенного заседания комиссии по пенсионным вопросам в части уточнения характера работы термиста на печах, о включении периода работы в льготный стаж оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 07.04.2023 года.

Председательствующий Л.Н.Одинцова.