Решение по делу № 2-1222/2023 от 27.10.2023

Дело № 2-1222/2023

УИД 42RS0001-01-2023-001359-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

27 октября 2023 года

гражданское дело по иску прокурора г. Анжеро-Судженска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, администрации Анжеро-Судженского городского округа о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор гор. Анжеро-Судженска обратился в суд к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, администрации Анжеро-Судженского городского округа о понуждении к действиям.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства при переселении граждан из жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Установлено, что жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах по адресам: <адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу, расселены в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до <дата> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на <дата>», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от <дата> №, в рамках реализации мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда».

Указанные жилые помещения являются собственностью муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ».

Несмотря на то, что вышеназванные многоквартирные дома находятся в аварийном состоянии и подлежат сносу, расселены, свободный доступ в здания, в том числе и граждан, не достигших возраста 18 лет, не ограничен, в связи с чем, данные объекты являются потенциально опасными с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Возможность свободного проникновения в указанные здания создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает их опасными и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае их дальнейшего разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

<дата> главе Анжеро-Судженского городского округа внесено представление об устранении допущенных нарушений, представление оставлено без удовлетворения, требования прокурора не выполнены. Из ответа на представление следует, что указанные дома не снесены в связи с большим количеством домовладений, попадающих под снос, указанные в представлении жилые помещения планируется снести в <дата>.

После переселения всех граждан объект подлежит сносу.

В соответствии с Положением об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации Анжеро-Судженского городского округа, утвержденного решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа от <дата> № (далее Щ Положение УЖКХ) УЖКХ является органом администрации Анжеро-Судженского городского округа, созданным в целях обеспечения эффективного управления и функционирования жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа, реализации в пределах своей компетенции государственной и муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Анжеро-Судженского городского округа (п. 1.1 Положения УЖКХ). УЖКХ является главным распорядителем, получателем бюджетных средств и администратором доходов бюджета Анжеро-Судженского городского округа в соответствии с решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа «О бюджете муниципального образования - «Анжеро-Судженского городской округ» (п. 1.2 Положения УЖКХ). УЖКХ организует содержание муниципального жилищного фонда (п. 2.2.9 Положения УЖКХ), участвует в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа в мирное время и в условиях чрезвычайного и военного положения (п. <дата> Положения УЖКХ), осуществляет мониторинг технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Анжеро-Судженского городского округа (п, 2,2.19 Положения УЖКХ), организует мероприятия по разборке жилых домов с вывозкой строительного мусора и твердых бытовых отходов на территории городского округа (п. <дата> Положения УЖКХ). Имущество и финансы УЖКХ состоят из средств бюджета муниципального образования в пределах утвержденных ассигнований на очередной финансовый год.

Учитывая, что указанные многоквартирные дома находятся в аварийном состоянии и подлежат сносу, расселены, свободный доступ в здания, в том числе и граждан, не достигших возраста 18 лет, не ограничен, в связи с чем, данные объекты являются потенциально опасными с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Возможность свободного проникновения в указанные здания создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае их дальнейшего разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

С учетом уточнения, просили суд обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа обеспечить финансирование мероприятий по сносу жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах по адресам: <адрес> срок <дата>.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Анжеро-Судженского городского округа ОГРН <***>, ИНН <***>, осуществить мероприятия по сносу жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах по адресам: <адрес> течение 3 месяцев с момента поступления денежных средств.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Шульц И.Н. на уточненных требованиях настаивала, просила суд вынести решение об их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчиков администрации Анжеро-Судженского городского округа, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Анжеро-Судженского городского округа Прокопчик М.С., действующий на основании доверенностей исковые требования не признал, суду пояснил, что в настоящее время отсутствует финансирование, решение суда в части сноса домов можно будет исполнить только в летний период времени.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливает, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального, городского округа.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение), согласно пункту 33 которого основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частью 2 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Положениями статьи 210 ГК РФ регламентировано, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст. 55.30 Градостроительного кодекса РФ снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.

В силу ч. 5 ст. 51.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Часть 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ гласит, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора, - меры по обеспечению безопасности, ограничения доступа к зданию, вывозу и утилизации строительного мусора не предприняты. Требования указанной правовой нормы являются обязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния.

Пунктом 8 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ установлено, что под механической безопасностью понимается состояние строительных конструкций и основания здания или сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части.

В соответствии с Положением об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации Анжеро-Судженского городского округа, утвержденного решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа от <дата> № (далее – Положение УЖКХ) УЖКХ является органом администрации Анжеро-Судженского городского округа, созданным в целях обеспечения эффективного управления и функционирования жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа, реализации в пределах своей компетенции государственной и муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Анжеро-Судженского городского округа (п. 1.1 Положения УЖКХ). УЖКХ является главным распорядителем, получателем бюджетных средств и администратором доходов бюджета Анжеро-Судженского городского округа в соответствии с решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа «О бюджете муниципального образования «Анжеро-Судженского городской округ» (п. 1.2 Положения УЖКХ). УЖКХ организует содержание муниципального жилищного фонда (п. 2.2.9 Положения УЖКХ), участвует в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа в мирное время и в условиях чрезвычайного и военного положения (п. 2.2.18 Положения УЖКХ), осуществляет мониторинг технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Анжеро-Судженского городского округа (п. 2.2.19 Положения УЖКХ), организует мероприятия по разборке жилых домов с вывозкой строительного мусора и твердых бытовых отходов на территории городского округа (п. 2.2.31 Положения УЖКХ).

Имущество и финансы УЖКХ состоят из средств бюджета муниципального образования в пределах утвержденных ассигнований на очередной финансовый год.

В соответствии с пунктами 6 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, организация благоустройства территории городского округа.

Из материалов дела следует, что жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу, что подтверждается заключениями межведомственной комиссии, назначенной администрацией АСГО о признании жилых помещений непригодными для постоянного проживания и актами обследований указанных помещений (т.1, л.д.27-250, т.2, л.д.1-24).

Из ответа администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> следует, что жилые помещения по адресу: <адрес> расселены (л.д.24-26).

В связи с ненадлежащим осуществлением полномочий работниками администрации Анжеро-Судженского городского округа при переселении граждан из жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу прокурором г. Анжеро-Судженск Кемеровской области было направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства <дата> с требованием о принятии мер по устранению допущенных нарушений закона (т.1, л.д.17-20).

Поскольку ответчиками не представлены какие-либо доказательства об устранении нарушений жилищного законодательства, суд удовлетворяет требования о возложении обязанности по финансированию мероприятий по устранению допущенных нарушений на Администрацию Анжеро-Судженского городского округа и обязанностей по сносу указанных жилых помещений на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Анжеро-Судженского городского округа. При этом суд считает срок по обеспечению финансирования мероприятий по сносу жилых помещений до <дата> и осуществления мероприятий по сносу жилых помещений в течение 3 месяцев с момента поступления денежных средств, недостаточным, поскольку в силу погодных условий в зимний период проведение указанных работ невозможно и устанавливает срок до <дата>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Анжеро-Судженска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, администрации Анжеро-Судженского городского округа о понуждении к действиям,

удовлетворить.

Обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа ОГРН <***>, ИНН <***> обеспечить финансирование мероприятий по сносу жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах по адресам: <адрес> срок до <дата>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято 03.11.2023.