Решение по делу № 2-4/12/2023 от 19.01.2023 | Советский районный суд (Кировская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании установлено, что АО «Ластинское» зарегистрировано в качестве юридического лица 16.06.2004 , основным видом экономической деятельности которого является разведение молочного крупного рогатого скота

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Учитывая, что промплощадка АО «Ластинское» (комплекс КРС) является источником воздействия на среду обитания и здоровье населения, в отношении которого в соответствии с действующим законодательством должна быть установлена санитарно-защитная

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе к АО «Ластинское» о возложении обязанности совершить определенные

УИД <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по гражданскому делу № 2-4/12/2023

(№ 2-4/128/2022)

19.01.2023 пгт Пижанка

Советский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Данилиной С.А.,

при секретаре Найдановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе к АО «Ластинское» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе обратилось в суд с иском к АО «Ластинское» о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование требований указано, что АО «Ластинское» зарегистрировано в качестве юридического лица 16.06.2004 (ОГРН: <данные изъяты>, ИНН: <данные изъяты>), основным видом экономической деятельности которого является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (ОКВЭД 01.41). Согласно подп. 11.3.2. раздела 11 таблицы 7.1 п. 7.1 гл. VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-3 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» фермы крупного рогатого скота менее 1200 голов (всех специализаций) относятся к предприятиям III класса опасности по санитарной классификации с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны - 300 метров. Согласно подп. 11.2.2. раздела 11 таблицы 7.1 п. 7.1 гл. VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-3 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» фермы крупного рогатого скота от 1,2 тысяч до 2 тысяч, голов и до 6 тысяч скотомест для молодняка относятся к предприятиям II класса опасности по санитарной классификации с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны - 500 метров. Согласно информации Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора из реестра ПТО УОНВОС по объектам негативного воздействия на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, от 31.10.2022 №, на промплощадке АО «Ластинское» (комплекс КРС) по адресу: <адрес>, выявлены неорганизованные источники выброса загрязняющих веществ в атмосферу: из них 6 веществ второго класса опасности, 17 веществ третьего класса опасности, 7 веществ четвертого класса опасности, 1 вещество первого класса опасности. Таким образом, установлено, что АО «Ластинское» является источником воздействия на среду обитания и здоровье населения. В соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления. Согласно п. 1 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования. АО «Ластинское» с заявлением об установлении санитарно-защитных зон для промплощадки АО «Ластинское» (комплекс КРС) по адресу: <адрес> не обращалось. В реестре выданных санитарно-эпидемиологических заключений отсутствуют сведения о выданных на вышеперечисленную промышленную площадку АО «Ластинское» санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны. Просят обязать АО «Ластинское» в установленном законодательством порядке в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект санитарно-защитной зоны для промышленной площадки АО «Ластинское» (комплекс КРС) в соответствии с действующим законодательством; обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для промышленной площадки АО «Ластинское» (комплекс КРС) и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для указанной промышленной площадки АО «Ластинское» в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для промышленной площадки АО «Ластинское» (комплекс КРС) в уполномоченные органы в соответствии с действующим законодательством.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить требования в полном объеме; возражал против увеличения срока для исполнения судебного решения до 24 месяцев.

Представитель ответчика - АО «Ластинское» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие; в представленном отзыве указал, что АО «Ластинское» принимаются все возможные меры для разработки проекта санитарно-защитных зон в соответствии с постановлением Правительства от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», а именно- заключен договор с кадастровым инженером на проведение межевых работ (формирование земельного участка) под объектами недвижимости в кадастровом квартале <данные изъяты>. Просят увеличить срок выполнения вышеуказанных работ до 24 месяцев.

Изучив требования истца, отзыв ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.) устанавливают СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования указанных санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают следующие уполномоченные органы по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны: а) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов I и II класса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями (далее - санитарная классификация), групп объектов, в состав которых входят объекты I и (или) II класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию; б) территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов III - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты III - V класса опасности.

В судебном заседании установлено, что АО «Ластинское» зарегистрировано в качестве юридического лица 16.06.2004 (ОГРН: <данные изъяты>, ИНН: <данные изъяты>), основным видом экономической деятельности которого является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (ОКВЭД 01.41).

Согласно информации Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора из реестра ПТО УОНВОС по объектам негативного воздействия на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, от 31.10.2022 №, на промплощадке АО «Ластинское» (комплекс КРС) по адресу: <адрес>, выявлены неорганизованные источники выброса загрязняющих веществ в атмосферу: из них 6 веществ второго класса опасности, 17 веществ третьего класса опасности, 7 веществ четвертого класса опасности, 1 вещество первого класса опасности. Таким образом, установлено, что АО «Ластинское» является источником воздействия на среду обитания и здоровье населения.

Таким образом, промплощадка АО «Ластинское» (комплекс КРС) является источником воздействия на среду обитания и здоровье населения.

Согласно подп. 11.3.2. раздела 11 таблицы 7.1 п. 7.1 гл. VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-3 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» фермы крупного рогатого скота менее 1200 голов (всех специализаций) относятся к предприятиям III класса опасности по санитарной классификации с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны - 300 метров.

Согласно подп. 11.2.2. раздела 11 таблицы 7.1 п. 7.1 гл. VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-3 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» фермы крупного рогатого скота от 1,2 тысяч до 2 тысяч, голов и до 6 тысяч скотомест для молодняка относятся к предприятиям II класса опасности по санитарной классификации с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны - 500 метров.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Согласно п. 1 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

На основании изложенного, на АО «Ластинское» как на собственника промплощадки АО «Ластинское» (комплекс КРС), расположенной по адресу: <адрес>, действующим законодательством возложена обязанность обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для указанного объекта.

В реестре выданных санитарно-эпидемиологических заключений отсутствуют сведения о выданном на вышеуказанную промышленную площадку АО «Ластинское» санитарно-эпидемиологическом заключении на проект санитарно-защитной зоны, что не оспаривается ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать АО «Ластинское» в установленном законодательством порядке в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- разработать проект санитарно-защитной зоны для промышленной площадки АО «Ластинское» (комплекс КРС), расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

- обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для промышленной площадки АО «Ластинское» (комплекс КРС) по адресу: <адрес>, и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для указанной промышленной площадки АО «Ластинское» в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- обратиться в уполномоченные органы с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для промышленной площадки АО «Ластинское» (комплекс КРС) по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья С.А. Данилина