Дело № 5-25/2023 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Торопец 21 июня 2023 года

Судья Торопецкого районного суда Тверской области Павлова Е.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, представленное и.о. начальника ФИО1 МО МВД России «Западнодвинский» ФИО2 в отношении гражданина республики Таджикистан

ФИО3, <данные изъяты>, привлекавшегося 21 марта 2023 года к административной ответственности по ст. ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, не судимого,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин республики Таджикистан ФИО3 совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

21 июня 2023 года в 09 часов 20 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО3, который въехав 13 июля 2014 года на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, временно пребывал в Российской Федерации в срок с 13 июля 2014 года по 10 октября 2014 года.

Срок временного пребывания, не продленный в порядке, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», истек 10.10.2014.

С 10.10.2014 ФИО3 не выполнил обязанность по выезду из Российской Федерации, незаконно пребывал на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации, нарушая режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364«0 временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19)», ФИО3 05.10.2021 г. обратился в МП ОВМ МО МВД России «Западнодвинский» с м.д. г. Торопец, за продлением срока временного пребывания в Российской Федерации. В период с 05.10.2021 г. временно пребывал в Российской Федерации в срок, определенный Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. № 364, до истечения 90 суток с даты снятия введенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 1253-р временных ограничений на транспортное сообщение Российской Федерацией с иностранными государствами, в том числе Республикой Таджикистан (Постановление Правительства от 14.07.2022 №1267, «О признании утратившим силу Распоряжения Правительства от 16.03.2020 №635»).

Срок временного пребывания не продлил в порядке, установленном статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не имея законных оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, не выехал за пределы Российской Федерации до 12.10.2022 включительно и с 13.10.2022 в нарушение режима пребывания в Российской Федерации незаконно находился на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19)» на территории Российской Федерации введены временные меры по приостановлению течения сроков временного пребывания иностранных граждан без необходимости совершения действий для их продления.

Указанные меры действуют до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.

В связи с вступлением в силу с 15 июля 2022 г. постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022 г. № 1267 «О признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» для всех иностранных государств сняты временные ограничения на транспортное сообщение, в том числе для Республики Таджикистан.

В связи с чем, граждане иностранных государств, ранее не включенные распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 1253-р в Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты, введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, и не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, обязаны выехать за ее пределы до 12 октября 2022 г. включительно.

Иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие законных оснований для пребывания в Российской Федерации и до 12 октября 2022 г. не обратившиеся в органы внутренних дел для урегулирования своего правового положения на территории Российской Федерации, считаются незаконно находящимися в Российской Федерации и подлежат привлечению к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО3 свою вину признал. Пояснил, что он является гражданином Республики Таджикистан, въехал на территорию Российской Федерации в июле 2014 году с целью постоянно проживать в Российской Федерации. Проживает в <адрес> с супругой <данные изъяты> и двумя несовершеннолетними детьми, в отношении одного из детей отцовство не установлено. Он собирался сдать документы на получение вида на жительство но так и не обратился в миграционную службу.

Кроме собственного признания ФИО3 своей вины в совершении данного административного правонарушения, данный факт подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № 038825/1013 от 21 июня 2023 года(л.д.4-6);

-рапортом ст. УУП ФИО1 ФИО4 от 21 июня 2023 года о том, что в действиях гражданина Республики Таджикистан ФИО3 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.7-9);

-протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 21 июня 2023 года (л.д.10);

-объяснением ФИО3 от 21 июня 2023 года (л.д.11);

- копией паспорта гражданина республики Таджикистан на имя ФИО3 (л.д.12);

- сведениями проверки АС ЦБДУИГ и ИБД-Р на имя ФИО3(л.д.13-20);

- протоколом об административном задержании ФИО3 № 711/230690177936 от 21 июня 2023 (л.д.25).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях (статья 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 состоит с 24 мая 2014 года в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации <данные изъяты> что подтверждается копией свидетельства о заключении брака 24 мая 2014 года №, выданной отделом ЗАГС администрации Торопецкого района Тверской области 17 августа 2021 года.(л.д.21).

ФИО3 приходится отцом малолетнего ребенка <данные изъяты> что подтверждается копией свидетельства <данные изъяты> ФИО3 <данные изъяты> № года рождения, №, выданного отделом ЗАГС администрации Торопецкого района Тверской области 17 августа 2021 года и свидетельством о рождении <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения №.(л.д.22-23).

Со слов ФИО3 он приходится отцом несовершеннолетней <данные изъяты> отцовство в отношении которой до настоящего времени не установлено. Семья ФИО3 проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности супруге <данные изъяты> по адресу: <адрес>. В собственности ФИО3 находится доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный в д.Талица Торопецкого района Тверской области, который приобретен с использованием средств материнского капитала. Данный факт должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не опровергнут. ФИО3 имеет доход от случайных заработков, полностью содержит свою семью. Супруга ФИО3 – <данные изъяты> не работает, страдает онкологическим заболеванием, проходит лечение, обязуется в июле 2023 года оформить документы для проживания на территории РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины, наличие на иждивении ФИО3 одного несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты> и одного малолетнего ребенка <данные изъяты> болезнь супруги.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Сведений о привлечении в настоящее время ФИО3 к уголовной ответственности на территории Российской Федерации, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела об административном правонарушении не представлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ влечет дополнительное наказание в виде административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, судья полагает, что назначение ФИО3 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации повлечет серьезное вмешательство в осуществление его права на уважение семейной жизни, поскольку на территории Российской Федерации проживают его супруга <данные изъяты> малолетняя дочь <данные изъяты> и несовершеннолетняя дочь <данные изъяты> являющиеся гражданами Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1ст.18.8, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина республики Таджикистан ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель платежа: ОП «Торопецкий» Тверской области

ИНН <***>

КПП 692201001

Р/счет <***>

Банк получателя: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь

Код бюджетной классификации: 18811601181019000140

БИК Банка: 012809106

ОКТМО: 28516000

УИН 18880469230000388255

Наименование платежа: административный штраф по постановлению №5-25/2023 года.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Г. Павлова