Дело № 2-6034/2022

УИД: 56RS0N-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Семиной О.В.,

при секретаре Плотниковой В.М.,

с участием представителей истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности прекращения действий,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области обратилось с названным иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в объектах розничной торговли на территории Оренбургской области. В Управление поступили с января по июнь 2022 года более 20 письменных обращений граждан на противоправные действия ответчика, выразившиеся в реализации табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой (демонстрацией) и без прайс-листов, затрагивающие интересы неопределенного круга потребителей. Факты противоправных действий подтверждаются материалами, приобщенными к обращениям (фото), актами выездных обследований, видеофиксацией, вынесенными постановлениями по делу об административном правонарушении, представлениями об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, объявленными предостережениями о недопустимости нарушения обязательных требований.

Реализация табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и без прайс-листов на объектах торговли, принадлежащих ответчику, носит систематический характер и нарушает права потребителей, заключающихся в охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Истец просил суд обязать ИП ФИО3 прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализации табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции и никотинсодержащей продукции на витрине неопределенному кругу потребителей; обязать в установленный судом срок довести резолютивную часть решения через средства массовой информации до сведения потребителей.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО3 не явилась, судом о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК РФ.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, при имеющихся сведениях об извещении.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве, полагая, что противоправных действий ИП ФИО3 не совершала.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп. 7 п. 4 ст. 50 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В соответствии со ст. 1065 ГК Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По нормам ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

С целью обеспечения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан законодатель установил определенные ограничения при осуществлении деятельности по продаже табачной продукции.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулируются Федеральным законом от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п.5 ст.4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п.8 ст.11).

Конкретные ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрены в статье 19 Федерального закона N15-ФЗ, согласно которой розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах.

Согласно части 4 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Частью 5 данной статьи установлено, что информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, одним из видом ее экономической деятельности среди прочих является торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах.

Истец, предъявляя требования, ссылается на неоднократное нарушение прав потребителей в области реализации табачной продукции, в том числе в период с января по июнь 2022 года, то есть на непрекращающиеся противоправные действия однородного характера, в подтверждение чего суду представлены акты реагирования на такие правонарушения.

Так, уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области 22.02.2022 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 в связи с наличием признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.53 КоАП РФ.

Постановлением от 24.03.2022 года по делу об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ИП ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.53 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. Указанное постановление ответчиком не обжаловалось

В вину ИП ФИО3 вменялось несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, а именно осуществление розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией продукции в торговом объекте «Табакофф» по ул.Чичерина, д.2 г.Оренбурга.

Уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области 14.03.2022 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 в связи с наличием признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.8, ч.1 ст.14.53 КоАП РФ.

Постановлением от 11.05.2022 года по делу об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ИП ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.8, ч.1 ст.14.53 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения. Указанное постановление ответчиком не обжаловалось

В вину ИП ФИО3 вменялось в том числе несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, а именно осуществление розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией продукции в торговом объекте по ул. Мичурина, д. 1 г. Кувандыка Оренбургской области.

Кроме того, уполномоченными должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области 15.04.2022 года, 05.05.2022 года, 22.06.2022 года, 23.06.2022 года проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережения ИП ФИО3 в связи с несоблюдением ограничений в сфере торговли табачной продукцией, осуществление розничной торговли с открытой выкладкой в торговых объектах по ул.Мичурина, д.1а/1 г.Кувандыка Оренбургской области, по ул.Южной, 8а п.Беляевка Оренбургской области, по ул.Новой, 4 г.Оренбурга.

Возражения на указанные предостережения ответчиком не подавались. Стороной истца копии предостережений представлены в материалы дела.

В опровержение ответчик ссылается на отсутствие с его стороны нарушений, соблюдение законодательных норм при осуществлении продажи табачной продукции, а также на наличие специального оборудования, позволяющего закрывать витрину согласно нормативным требованиям, и проведение инструктажа с продавцами.

Кроме того, ответчик указывает, что в зафиксированных истцом случаях демонстрация табачной продукции продавцами являлась правомерной и осуществлялась для обслуживания покупателей на основании ч.5 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N15-ФЗ.

В подтверждение данных обстоятельств ответчиком представлены фотоматериалы, служебная документация, исследованные судом.

Между тем, наличие специального оборудования, проведение необходимых инструктажей не свидетельствует об отсутствии правонарушений, доказательства совершения которых представлены истцом вместе с подтверждением правомерного реагирования на нарушения путем вынесения правоприменительных актов, доказательств обжалования которых или их отмены ответчиком не представлено.

Более того, судом исследованы представленные истцом видеозаписи в обоснование правомерности правоприменительных актов, на которых зафиксированы факты несоблюдения требований закона о запрещении розничной торговли табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, в том числе в отсутствие в момент фиксации покупателей на торговых объектах, что кроме прочего опровергает и довод ответчика о действиях продавцов в рамках ч.5 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N15-ФЗ.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что ИП ФИО3 в период с 22.01.2022 года по 10.06.2022 года неоднократно осуществляла розничную реализацию табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции неопределенному кругу потребителей. Представленные истцом письменные доказательства, собранные как до предъявления иска, а также оформленные после протоколы осмотров и акты выездных обследований от 31.08.2022 года, 06.09.2022 года, предостережения от 02.09.2022 года, 08.09.2022 года свидетельствуют о продолжении совершения ответчиком аналогичных действий, носящих противоправный характер, несмотря на принятые профилактико-превентивные меры со стороны Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, в связи с чем направленное на защиту неопределенного круга лиц требование истца о понуждении ответчика к прекращению таких противоправных действий является правомерным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку норма права о возложении на ответчика, в случае удовлетворения иска, обязанности доведения до сведения потребителей решения суда является императивной и обязанность подлежит возложению в любом случае, если требования органа государственного надзора не удовлетворены во внесудебном порядке, судом по настоящему делу на ответчика ИП ФИО3 возлагается такая обязанность по доведению решения суда через средства массовой информации в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности прекращения действий, - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 прекратить противоправные действия, выразившиеся в розничной реализации табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции неопределенному кругу потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 довести резолютивную часть решения суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.В. Семина

Решение судом в окончательной форме принято 29 сентября 2022 года.

Судья ...

...

...

...