Дело №2-2450/2023

41RS0001-01-2023-001312-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе судьи Аксюткиной М.В., при секретаре Карыма А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» к ФИО1 ФИО10 о взыскании излишне выплаченных средств ежемесячной денежной выплаты на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее - КГКУ «Центр выплат») обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании излишне выплаченных средств ежемесячной денежной выплаты на ребенка, ссылаясь на те обстоятельства, что ответчику на основании его заявлений от 26 апреля 2021 года, от 13 сентября 2021 года предоставлялась ежемесячная денежная выплата (далее - ЕДВ) на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 1 января 2021 года по 25 апреля 2022 года, а также ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 26 июля 2021 года по 31 мая 2022 года. Денежные средства социальной поддержки перечислены ответчику на лицевой счет №, открытый в ПАО «Сбербанк России». По данным, представленным 12 мая 2022 года УВМ УМВД России по Камчатскому краю, ДД.ММ.ГГГГ ответчик совместно с детьми ФИО4, ФИО4 в период предоставления социальной поддержки были сняты с регистрационного учета по месту жительства в Камчатском крае: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, о чем ответчик своевременно не уведомил в установленном порядке КГКУ «Центр выплат». Решением КГКУ «Центр выплат» от 31 мая 2022 года указанная выплата на ребенка ФИО5 ответчику прекращена с 1 июня 2022 года. В связи с несвоевременным поступлением сведений, влияющих на право получения предоставленных государственных услуг, ответчику были излишне выплачены средства ЕДВ на детей ФИО4, ФИО4, ФИО5 за период с 1 ноября 2021 года по 31 мая 2022 года в сумме 364 365 руб. 34 коп. Предложение возместить излишне полученные денежные средства мер социальной поддержки в добровольном порядке оставлено ответчиком без внимания. На основании изложенного КГКУ «Центр выплат» просило взыскать с ответчика в свою пользу указанную выше сумму излишне выплаченной ЕДВ с зачислением на соответствующие банковские реквизиты, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 843 руб. 65 коп.

Истец КГКУ «Центр выплат» о времени и месте судебного заседания извещен, представителя в суд не направил, в заявлении директор КГКУ «Центр выплат» ФИО6 просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Отдел опеки и попечительства Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте судебного заседания извещено, представителя в суд не направило, в заявлении и.о. начальника Отдела ФИО7 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО11 о месте и времени судебного заседания извещалась в установленном законом порядке, участия в судебном заседании не принимала, заявлений, ходатайств не представила.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан устанавливаются Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон №178-ФЗ).

Меры социальной поддержки (действовавшие в период спорных правоотношений) предоставлялись ответчику в соответствии с Законом Камчатского края от 9 апреля 2020 года №438 «Об установлении в Камчатском крае ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» (далее – Закон №438), Порядком, утвержденном Постановлением Губернатора Камчатского края от 8 мая 2020 года №70 «Об утверждении Порядка и условий назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее – Порядок), Административным регламентом Министерства социального благополучия семейной политики Камчатского края по предоставлению государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», утвержденным Приказом Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края от 14 мая 2021 года №729-п (далее – Административный регламент).

В соответствии с п. 6 Порядка право на получение ЕДВ на ребенка с трех до семи лет имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Камчатского края.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1995 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Положениями ст. 18 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.

В силу п. 1 ч. 49 Административного регламента снятие родителя (законного представителя), являющегося получателем ежемесячной выплаты, с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания) в Камчатском крае является основанием для прекращения предоставления государственной услуги.

Согласно п. 4 ч. 51 Административного регламента основанием возмещения гражданином излишне выплаченных средств является несвоевременное поступление сведений о снятии с регистрационного учета с места жительства (места пребывания) в Камчатском крае заявителя.

В соответствии с ч. 121 Административного регламента, в случае не возмещения гражданином в добровольном порядке излишне выплаченных денежных средств в течение 80 дней от даты регистрации уведомления в КГКУ «Центр выплат» уведомления о возмещении излишне выплаченных денежных средств, должностное лицо КГКУ «Центр выплат» формирует проект решения о взыскании излишне выплаченных денежных средств в судебном порядке.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ (обязательства вследствие неосновательного обогащения), применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Пунктом 1.5 Устава Краевого государственного казенного учреждения Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий установлено, что КГКУ «Центр выплат» является государственным учреждением системы социальной защиты Камчатского края, уполномоченным Правительством Камчатского края для обеспечения реализации прав граждан на получение мер государственной социальной поддержки, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета Камчатского края на основании бюджетной сметы.

Учредителем КГКУ «Центр выплат» является Камчатский край в лице Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края (п.1.3 Устава с изменениями).

Судом установлено, что ФИО3 на основании его заявлений от 26 апреля 2021 года, от 13 сентября 2021 года, поданных через МФЦ в КГКУ «Центр выплат», предоставлялась ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 1 января 2021 года по 25 апреля 2022 года, а также ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 26 июля 2021 года по 31 мая 2022 года (л.д. 10-14, 27, 28-31, 35).

Денежные средства социальной поддержки перечислены ФИО3 на лицевой счет №, открытый в ПАО «Сбербанк России».

При подаче заявлений, адресом места регистрации ответчика указан: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, предоставлены данные о месте жительства по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Супруга ответчика ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на регистрационном учете по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

По данным, представленным 12 мая 2022 года УВМ УМВД России по Камчатскому краю, ДД.ММ.ГГГГ ответчик совместно с детьми ФИО4, ФИО4 в период предоставления социальной поддержки снят с регистрационного учета по месту жительства в Камчатском крае: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, о чем он в установленном порядке своевременно в КГКУ «Центр выплат» не сообщил (л.д. 41-42).

Кроме того, из представленной информации УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 7 июля 2022 года усматривается, что ответчик ФИО3, а также дети: ФИО4, ФИО4, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (л.д. 46-47).

Указанные данные в отношении ФИО3 подтверждаются сведениями, представленными ОАСР УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 12 марта 2022 года (л.д. 68).

На основании решения КГКУ «Центр выплат» от 31 мая 2022 года ФИО8 с 1 июня 2022 года прекращено предоставление ранее назначенной ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет, в связи со снятием с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания) в Камчатском крае (л.д. 43, 44).

Установив, что ответчик скрыл данные, влияющие на право получения ЕДВ, КГКУ «Центр выплат» 18 июля 2022 года приняло решение о возмещении излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (л.д. 45).

18 июля 2022 года ответчику направлено уведомление о необходимости в добровольном порядке возмещения излишне выплаченных денежных средств ЕДВ за период с 1 ноября 2021 года по 31 мая 2022 года в сумме 364 365 руб. 34 коп. (л.д. 48).

Сведений об исполнении указанного уведомления материалы дела не содержат, стороной ответчика суду не представлено.

18 января 2023 года КГКУ «Центр выплат» принято решение по возмещению ФИО8 излишне выплаченных средств ЕДВ за период за период с 1 ноября 2021 года по 31 мая 2022 года в сумме 364 365 руб. 34 коп. в судебном порядке (л.д. 55).

Согласно представленному истцом расчету сумма излишне выплаченной ФИО8 суммы ЕДВ за период с 1 ноября 2021 года по 31 мая 2022 года составила 364 365 руб. 34 коп. (л.д. 8).

В силу статей 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Основанием для обращения КГКУ «Центр выплат» к ФИО8 с требованием о взыскании излишне выплаченной суммы ЕДВ на ребенка в возрасте от трех до семи лет послужило снятие с регистрационного учета ответчика и членов его семьи, о чем последний своевременно не уведомил в установленном порядке КГКУ «Центр выплат».

Проверив доводы искового заявления, в совокупности с правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в ст. 20 ГК РФ, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства; снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства - фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места жительства.

Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

В подтверждение факта непрерывного проживания на территории Камчатского края в спорный промежуток времени, после снятия с регистрационного учета по месту жительства в Камчатском крае: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, совместно с несовершеннолетними детьми, ФИО2 в материалы дела представлен договор аренды квартиры от 1 ноября 2021 года по адресу: Камчатский край, <адрес>, расписки о получении денежных средств за аренду (найм) жилого помещения от 1 ноября 2021 года, от 1 декабря 2021 года, 1 января 2022 года, 1 февраля 2022 года, 1 марта 2022 года, 1 апреля 2022 года, 1 мая 2022 года.

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 действительно постоянно проживал в Камчатском крае в спорный период. Отсутствие регистрации по месту жительства не может являться подтверждением отсутствия его фактического места жительства на территории региона, поскольку в силу прямого предписания в ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», при наличии у граждан Российской Федерации обязанности регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание проживание гражданина Российской Федерации ФИО3 в спорный период на территории Камчатского края, он не может быть лишен права на получение указанной выше меры социальной поддержки, что согласуется с требованиями приведенного выше п. 6 Порядка №70, а потому полученная им сумма денежных выплат (ЕДВ) излишне выплаченной не является и взыскана с ответчика быть не может.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ, с учетом отказа в удовлетворении заявленных требований, с ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная истцом при подаче искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» к ФИО1 ФИО14 о взыскании излишне выплаченных средств ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет за период с 1 ноября 2021 года по 31 мая 2022 года в размере 364 365 руб. 34 коп., возмещении расходов на уплату государственной пошлины в размере 6 843 руб. 65 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2023 года.

Судья подпись

ВЕРНО:

судья М.В. Аксюткина

Подлинник судебного решения подшит

в деле №2-2450/2023, находящемся в производстве

Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края