УИД 24RS0033-01-2022-002080-45
2-1883/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2022 года город Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского крав в составе:
председательствующего судьи Большаковой А.В.,
при секретаре судебного заседания Березиной В.В.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания, мотивируя свои требования тем, что по адресу: <адрес>, она проживает с рождения – ДД.ММ.ГГГГ. 18 апреля 1994 года квартира была приватизирована его отцом ФИО2 В приватизацию были включены он и его сестра ФИО1, без выделения долей. 2 мая 2012 года дом был признан аварийным. В марте 2017 года были выделены доли. Отец ФИО2 и сестра ФИО3, на основании договора аренды от 12 апреля 2017 года, подарили принадлежащие им по 1/3 доли истцу в праве собственности на указанную квартиру. Администрация г. Лесосибирска направила истцу отказ в предоставлении ему квартиры, взамен аварийной по вышеуказанному адресу. Просит суд обязать администрацию г. Лесосибирска предоставить ему взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу <...>, равнозначное благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Лесосибирск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
Истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме.
Представитель ответчика администрации г. Лесосибирска ФИО4 (доверенность от 7 октября 2021 года № 73) в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, представила письменный отзыв на исковые требования, согласно которым спорный многоквартирный дом признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения администрации города Лесосибирска №399-р от 02.05.2012 года. Постановление об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными и подлежащими сносу» на все жилые помещения аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе и <адрес>, для муниципальных нужд администрацией <адрес> не принималось. Спорный дом действительно включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» переселение граждан в рамка национального проекта «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Лесосибирске». ФИО1 является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийном и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого, не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8. И 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются. Данная норма вступила в силу 28.12.2019 года, при этом Федеральный закон №473-ФЗ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под её действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным. Таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28.12.2019 года, применяются нормы положения части 8.2 ст. 32 ЖК РФ. У ФИО1 право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме возникло после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, у администрации г. Лесосибирска отсутствуют основания для изъятия жилого помещения путем предоставления иного жилого помещения. Кроме того, спорный многоквартирный жилой дом включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» переселение граждан в рамках национального проекта «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Лесосибирске». Планируемая дата переселения 1 сентября 2025 года, в связи с чем, считает, что заявленный иск является преждевременным, окончание пересечения определено 1 сентября 2025 года. ФИО1 малоимущим не признан, на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит. Администрация г. Лесосибирска полагает, что действительное состояние жилого помещения в настоящее время не угрожает жизни и здоровью, а значит проживая в нем возможно дождаться срока расселения. Кроме того, с целью переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории г. Лесосибирска, в рамках реализации региональной адресной программы, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года №144-п, МКУ «Управление капитального строительства», действующего от имени Муниципального образования город Лесосибирск на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 07 февраля 2022 года был объявлен открытый конкурс по выполнению работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства жилого комплекса микрорайона «Юбилейный». По итогам которого, подрядчиком по выполнению вышеуказанных работ определено ООО «Управляющая строительная компания «Сибиряк», заключен муниципальный контракт от 9 марта 2022 года. Согласно муниципального контракта план расселения граждан планируется в два этапа: 1 этап – до 31 августа 2023 года, 2 этап – до 30 июня 2024 года. До настоящего времени в администрации г. Лесосибирска не имеется предварительных списков расселения граждан из аварийного жилищного фонда. ООО «Управляющая строительная компания «Сибиряк» проводится работа по проектированию строительства жилищного комплекса, по результатам которого будут определяться жилые дома, подлежащие расселению в 1-ый и 2-ой этап. В удовлетворении исковых требований необходимо отказать в полном объёме, так как право собственности у истца на квартиру возникло после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, кроме того, срок расселения многоквартирного дома, в котором расположена квартира истца еще не расселен.
Суд считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, заслушав истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого, не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.
В судебном заседании установлено следующее.
На основании договора передачи жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес> передала ФИО2 и его несовершеннолетним детям ФИО1 и ФИО1 жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 37,9 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 16).
Соглашением от 18 марта 2017 года, ФИО2, ФИО1, ФИО1 определили между собой доли на вышеуказанное жилое помещение, определив каждому по 1/3 доли (л.д. 13).
На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и ФИО3 подарили истцу ФИО1 свои доли, в связи с чем он стал единственным собственником спорной квартиры (л.д. 14).
Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и участвует в региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2019-2025 гг», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.
Заключением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, установлено, что при обследовании дома, были выявлены дефекты и повреждения, оказывающие значительное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здания в целом, наличие указанных дефектов конструкций, находящихся в недопустимом состоянии, свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации дома, наружные ограждающие конструкции не соответствуют современным требованиям энергоснабжения, принимая во внимание состояние (износ) основных несущих конструкций, проведение капитального ремонта (ремонтно-восстановительных работ) или реконструкции объекта нецелесообразно, многоквартирный дом подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций, процент износа 72%.
Из обязательства от 28 февраля 2019 года следует, что ФИО1, являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, при переселении из аварийного жилищного фонда в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда дает настоящее обязательство о выборе предоставления другого жилого помещения в новом построенном доме в г. Лесосибирске.
Согласно ответу администрации г. Лесосибирска от 25 февраля 2022 года, в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 гг» на основании ч. 8.1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ ФИО1 не имеет права на предоставление дополнительной меры поддержки в виде обеспечения жилым помещением. При изъятии спорной квартиры, истцу будет предоставлено возмещение за жилое помещение по причине того, что право на жилое помещение у него возникло после признания дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 17).
В соответствии с приложением № 1 к региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 года», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 N 144-п (ред. от 28.01.2022), планируемая дата окончания переселения <адрес> - 01 сентября 2025 года.
Также в судебном заседании установлено, что до настоящего времени вышеуказанный объект недвижимости и земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, администрацией г. Лесосибирска не изымался.
Планируемая дата окончания переселения жильцов спорного дома - 01 сентября 2025 года, установленная вышеуказанным приложением к региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 года», не свидетельствует о том, что истцы преждевременно обратились с требованиями о предоставлении взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения пригодного жилого помещения, так как администрацией г. Лесосибирска 25 февраля 2022 года фактически отказано в предоставлении жилого помещения, указано, что в рамках реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 года» ему будет предоставлено возмещение за жилое помещение.
Таким образом, учитывая, что предоставление жилых помещений в связи с признанием жилого дома аварийным и непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с улучшением жилищных условий, не свидетельствует о необходимости предоставления истцу именного нового жилого помещения, довод представителя ответчика о преждевременности требований истца суд считает несостоятельным.
Довод представителя ответчика о том, что ФИО1, приобретено право собственности на жилое помещение на основании договора дарения от 12 апреля 2017 года, то есть после признания спорного дома аварийным, суд считает несостоятельным, так как право собственности на данную квартиру возникло у ФИО1 до введения в действие ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ.
В силу частей 1 и 3 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Федеральный закон от 27.12.2019 N 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введены части 8.1, 8.2 статьи 32, вступил в силу, согласно содержащейся в нем статьи 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28 декабря 2019 года.
Ограничение администрацией г. Лесосибирска прав истца на предоставление ему жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, не направлено на создание благоприятных условий проживания граждан, являющихся одной из целей закрепленных в Федеральном законе от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Поскольку дом, в котором расположено спорное аварийное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в реализацию региональных адресных программ по переселению граждан в Красноярском крае, суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям не могут применяться положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку указанная норма была введена в действие после приобретения истцом жилого помещения и начала процедуры расселения, в связи с чем, право выбора способа реализации жилищных прав принадлежит собственнику изымаемого жилого помещения, с учетом выраженного волеизъявления истцов на предоставление в собственность равнозначного жилого помещения взамен изымаемого, учитывая фактическую реализацию в настоящее время программы по расселению рассматриваемого многоквартирного дома, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в части возложения на администрацию обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного.
Также суд, считает несостоятельным довод представителя ответчика о том, что действительное состояние жилого помещения в настоящее время не угрожает жизни и здоровью, а значит проживая в нем возможно дождаться срока расселения, так как данный довод противоречит вышеуказанному заключению, в соответствии с которым конструкции дома находятся в недопустимом состоянии. 72% износа имелось по состоянию на 31 марта 2012 года, после чего прошло более 10 лет.
Из представленных ответчиком доказательств следует, что в целях обеспечения обязательства по расселению в срок, предусмотренный Региональной адресной программой – до 01.09.2025 года, заключен с ООО УСК «Сибиряк» муниципальный контракт по проектированию и строительству жилого комплекса от 09.03.2022 года, с учетом условий которого о сроке завершения строительства, расселение граждан из аварийного жилья планируется: первый этап – до 31.08.2023 года, второй – до 30.06.2024 года.
При таких обстоятельствах, оснований для обеспечения истцов другим равнозначным жилым помещением досрочно, не установлено.
По смыслу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.
Как разъяснено в подпункте «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должника должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерации, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).
Таким образом, изъятие жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с предварительным предоставлением другого жилого помещения является одним из способов прекращения права собственности гражданина и возникновения права собственности у соответствующего муниципального образования.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №) к администрации г. Лесосибирска (ИНН №) о возложении обязанности предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания удовлетворить.
Возложить на Администрацию города Лесосибирска обязанность предоставить в собственность ФИО1 взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Лесосибирск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 37,9 кв.м., состоящее не менее чем из 2-х комнат, в срок не позднее 01.09.2025 года.
Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес> после предоставления ФИО1 другого жилого помещения.
Признать за муниципальным образованием город Лесосибирск право муниципальной собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, после предоставления ФИО1 другого жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд Красноярского края.
Председательствующий А.В. Большакова
Мотивированное решение составлено 21 октября 2022 года