Решение по делу № 2А-1826/2022 от 21.10.2022 | Зеленодольский городской суд (Республика Татарстан)

Дело №а-1826/2022

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2022 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Загитовой Л.В.

при секретаре Набиуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Зеленодольскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

Заинтересованные лица: ФИО4, ФИО5, Акционерное общество «ДОМ.РФ»,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование исковых требований, с учетом заявления об изменении основания административного иска (л.д.152-155 том 1), административным истцом указано, что 12.07.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа, выданного Зеленодольским городским судом РТ о взыскании в солидарном порядке с ФИО4, ФИО4, ФИО7 кредитной задолженности в пользу ЗАО «Ипотечный агент АИЖК 2011-1». ФИО7 является поручителем по кредитному договору. 11.06.2020 решением Арбитражного суда РТ №№ ФИО4 признан банкротом. На ФИО7 в 2020 году при процедуре банкротства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В соответствии с п.7 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный лист конкурсному управляющему направлен не был. Судебный пристав-исполнитель при ведении исполнительного производства №-ИП не заявил по Арбитражному делу №№ о включении в конкурсную массу исполнительского сбора по указанному исполнительному производству. Кредитор знал, что основной должник проходит процедуру банкротства, однако не обратился в суд с исковым заявлением к поручителю ФИО7 08.02.2022 обязательства по кредитному договору исполнены в полном объеме. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Из изложенного следует, что у ФИО7 отсутствует вина ненадлежащего исполнения исполнительного документа.

Определением суда от 20.05.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (л.д.2 том 1).

Протокольным определением от 14.06.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 (л.д.100-101 том 1).

Протокольным определением от 13.07.2022 к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика Зеленодольское РОСП УФССП по РТ, в качестве заинтересованных лиц ФИО4, ФИО4 (л.д.114 том1).

Протокольным определением от 10.08.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по исполнительному производству №-ИП акционерное общество «ДОМ.РФ» (л.д.131 том 1).

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.215 том 1).

Представитель административного истца ФИО14, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.219 том 1).

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.218 том 1).

Представители административных ответчиков ГУФССП по РТ, Зеленодольское РОСП ГУФССП по РТ, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.217, 223 том 1).

Представитель заинтересованного лица АО «ДОМ.РФ» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.222 том 1).

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.220 том 1).

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по адресу: <адрес>, по которому, согласно сведениям адресно-справочной работы УВМ МВД по Республике Татарстан, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.127 том 1), заказное письмо из Зеленодольского городского суда РТ 19.10.2022 по истечении срока хранения возвращено обратно отправителю (л.д.221 том 1).

В соответствии с ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а также, учитывая положения ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков, заинтересованных лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), Федеральным законом 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российский Федерации» (далее – Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российский Федерации») и иными федеральными законами.

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 11 и ч.12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

На основании ч.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

Согласно данным Электронной картотеки Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие», которые дублируются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»» на официальном сайте Зеленодольского городского суда Республики Татарстан в разделе «Судебное делопроизводство», 22.05.2018 решением Зеленодольского городского суда РТ по гражданскому делу № удовлетворено исковое заявление ЗАО «Ипотечный агент АИЖК 2011-1». Судом постановлено: Взыскать в солидарном порядке с ФИО4, ФИО5, ФИО7 в пользу ЗАО «Ипотечный агент АИЖК 2011-1» задолженность по кредитному договору № от 04.02.2010 в размере 2 167 144 руб. 55 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 29 901 руб. 64 коп. Обратить взыскание на жилой дом и земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащие на праве собственности ФИО4, расположенные по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов, определив начальную продажную стоимость жилого дома в размере 3 117 600 руб., земельного участка в размере 682 400 руб. Взыскать с ФИО4 в пользу ЗАО «Ипотечный агент АИЖК 2011-1» расходы по оплате госпошлины в размере 9967 руб. 21 коп. Взыскать с ФИО5 в пользу ЗАО «Ипотечный агент АИЖК 2011-1» расходы по оплате госпошлины в размере 9967 руб. 21 коп. Взыскать с ФИО7 в пользу ЗАО «Ипотечный агент АИЖК 2011-1» расходы по оплате госпошлины в размере 9967 руб. 21 коп.

Определением Зеленодольского городского суда РТ от 11.02.2019 произведена замена взыскателя – ЗАО «Ипотечный агент АИЖК 2011-1» на его правопреемника АО «ДОМ.РФ» по гражданскому делу № по иску закрытого акционерного общества «Ипотечный агент АИЖК 2011-1» к ФИО4, ФИО5, ФИО7 о взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество (л.д.180-181 том 1, л.д.196 оборот-197 том 1).

12.07.2019 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Зеленодольским городским судом РТ по гражданскому делу № (л.д.43-45 том 1), по заявлению взыскателя АО «ДОМ.РФ» (л.д.41-42 том 1) было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО7 (л.д.40-98 том 1).

Из пунктов 2, 4 постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.07.2019 следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставлении доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина (л.д.52-54 том 1).

17.07.2019 постановление о возбуждении исполнительного производства включено в реестр для отправки получателю ФИО7 по адресу: <адрес> (л.д.55 том 1), а также по адресу: <адрес> (л.д.56 том 1).

23.03.2020 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО6 установлено, что исполнительный документ должником ФИО7 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 153793,23 руб. (л.д.21, 67-68 том 1).

02.12.2021 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в пределах 2 350 798,42 руб., из них основной долг на сумму 2 197 005,19 руб., исполнительский сбор в сумме 153 793,23 руб. Для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника постановление направлено в ООО «...» (л.д.70 том 1).

Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица ФИО7 (получателя дохода) от 01.09.2022 (налоговый агент ООО «...»), общая сумма дохода за период с января 2022 года по июль 2022 года составила 447 058,01 руб. (л.д.156 том 1).

11.12.2021 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в пределах 2 350 798,42 руб., из них основной долг на сумму 2 197 005,19 руб., исполнительский сбор в сумме 153 793,23 руб. Для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника постановление направлено в ЖСК «...» (л.д.78-79 том 1).

В справке о доходах и суммах налога физического лица за 2022 год от 01.09.2022 указана общая сумма дохода, полученная от налогового агента ЖСК «...» получателем дохода ФИО7 за период с января 2022 года по август 2022 года в общей сумме 225 000,00 руб. (л.д.157 том 1).

12.07.2019 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Зеленодольским городским судом РТ по гражданскому делу №, по заявлению взыскателя АО «ДОМ.РФ» было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 (л.д.176-190 том 1).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан, принятым в полном объеме 01.02.2021 по делу №№, гражданин ФИО5 (ИНН №), ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества сроком на 4 месяца до 25.05.2021. Финансовым управляющим утвержден ФИО12, член Союза межрегиональной «...» (л.д.229-230 том 1).

15.02.2021 Финансовым управляющим ФИО5 -ФИО12 в Зеленодольское РОСП УФССП по РТ направлено уведомление-запрос от 03.02.2021 (исх.№), в котором он в соответствии с п.4 ст.69.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просит окончить исполнительные производства по исполнительным документам в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.186 том 1).

02.03.2021 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 в ходе исполнения исполнительного производства №-ИП установлено, что должник признан банкротом, вынесено постановление № об окончании исполнительного производства (л.д.190 том 1).

02.03.2021 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 составлен акт о передаче исполнительных документов конкурсному управляющему (№), согласно которому судебный пристав-исполнитель сдал, а председатель ликвидационной комиссии принял следующие исполнительные документы: исполнительный лист № от 04.09.2018, выданный Зеленодольским городским судом РТ по делу №, в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя АО «ДОМ.РФ.», сумма взыскания: 2197046,19 руб. (задолженность по кредитным платежам), исполнительное производство №-ИП (л.д.189 том 1).

12.07.2019 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 31.08.2018 Зеленодольским городским судом РТ по гражданскому делу № (л.д.193-194 том 1), по заявлению взыскателя АО «ДОМ.РФ» (л.д.192 том 1) было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 (л.д.191-209 том 1).

Определением судьи Арбитражного суда Республики Татарстан, изготовленным в полном объеме 24.12.2019 (дата объявления резолютивной части определения 17.12.2019) по делу №№ заявление ФИО13 о признании несостоятельным (банкротом) индивидуального предпринимателя ФИО4 признано обоснованным и введена процедура банкротства – реструктуризация долгов. Финансовым управляющим имущества ИП ФИО4 утвержден ФИО8 И.В. (л.д.5, 6-9 том 2).

Финансовым управляющим имущества ИП ФИО4 ФИО8 И.В. в Зеленодольское РОСП УФССП по РТ направлено уведомление-запрос от 20.12.2019 (исх.№), в котором он в соответствии с п.2 ст.213.11 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» просит приостановить исполнение исполнительных документов, представить заверенные копии исполнительных листов в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р. (л.д.206 том 1).

20.02.2020 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО6 в ходе исполнения исполнительного производства №-ИП установлено, что должник признан банкротом, вынесено постановление № об окончании исполнительного производства (л.д.209 том 1).

20.02.2020 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО6 составлен акт о передаче исполнительных документов конкурсному управляющему (№), согласно которому судебный пристав-исполнитель сдал, а председатель ликвидационной комиссии принял следующие исполнительные документы: исполнительный лист № от 04.09.2018, выданный Зеленодольским городским судом РТ по делу №, в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя АО «ДОМ.РФ.», сумма взыскания: 2197046,19 руб. (задолженность по кредитным платежам), исполнительное производство №-ИП (л.д.208 том 1).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан, принятым 11.06.2020 по делу №№, индивидуальный предприниматель ФИО4 (ИНН №), ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина на срок 6 месяцев. Финансовым управляющим гражданина ФИО4 утвержден ФИО8 И.В., член некоммерческого партнерства «...» (л.д.22-27 том 1, л.д.26-31 том 2).

Определением судьи Арбитражного суда Республики Татарстан, изготовленным в полном объеме 24.07.2020 (дата объявления резолютивной части определения 17.07.2020) по делу №№ в реестр требований кредиторов ИП ФИО4 включено требование АО «ДОМ.РФ», в состав третьей очереди в размере 1 678 596,62 руб. задолженности, 718 814,39 руб. процентов, 203 388,68 руб. пени, как обеспеченным залогом имущества гражданина ФИО4, а именно: жилой дом с земельным участком, расположенный по адресу: <адрес>, двухэтажный, состоящий из 5-ти комнат, общей площадью ... кв. м, в том числе жилой площадью ... кв. м, расположенный на земельном участке, который относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 900 кв. м (л.д.32-35 том 2).

12.02.2022 АО «ДОМ.РФ» (далее – Кредитор), являющееся владельцем закладной, удостоверяющей права Кредитора по кредитному договору (договору займа) от 04.02.2010 № (далее – Договор), в лице АО «Банк ДОМ.РФ», действующего на основании доверенности от 11.01.2021 №, уведомляет ФИО4 о том, что 08.02.2022 обязательства по договору были исполнены в полном объеме. По состоянию на 10.02.2022 остаток основного долга по договору составляет 0 руб. 00 коп., просроченная задолженность и задолженность по уплате процентов по Договору отсутствует (л.д.91 том 1).

Определением судьи Арбитражного суда Республики Татарстан, изготовленным в полном объеме 01.04.2022 (дата объявления резолютивной части определения 25.03.2022) по делу №№ завершена процедура реализации имущества гражданина ФИО4, и он освобожден от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реализации имущества гражданина (л.д.52-57 том 2).

В соответствии с положениями части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, то есть, если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Исходя из смысла закона, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа и принятии должником всех мер для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как отмечено в пункте 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой взыскание (меру административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами.

В пункте 4 Постановления от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд РФ указывает на то, что специальная норма об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Изложенные выше правовые нормы, позволяют сделать вывод о том, что Федеральный закон «Об исполнительном производстве» относит исполнительский сбор к виду ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, являющемуся денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из разъяснений, изложенных в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, основанием для уменьшения размера исполнительского сбора являются обстоятельства, которые затрудняют исполнение исполнительного документа.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Учитывая вышеприведенные нормы права и руководящие разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, а также отсутствие объективных причин, безусловно и однозначно подтверждающих, что неисполнение судебного постановления в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, вызвано обстоятельствами непреодолимой силы, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, суд не усматривает оснований для освобождения ФИО7 от уплаты исполнительского сбора в сумме 153793,23 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО6 от 23.03.2020 № в рамках исполнительного производства №-ИП от 12.07.2019.

Между тем, принимая во внимание, что вина должника ФИО7 в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, является косвенной, при этом требования исполнительного документа о взыскании денежных средств исполнены в полном объеме, учитывая финансовое положение должника, суд приходит к выводу, что установленные по делу обстоятельства в совокупности дают разумные и справедливые основания для уменьшения суммы исполнительского сбора на две трети, то есть до 51 264,41 руб.

Доводы представителя административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель при ведении исполнительного производства №-ИП не заявил по арбитражному делу №№ о включении в конкурсную массу исполнительского сбора по указанному исполнительному производству, являются несостоятельными.

Согласно пункту 4 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, положение пункта 1 статьи 77 Федерального закона «Об исполнительном производстве», на основании которого из денежной суммы, взысканной судебным приставом-исполнителем с должника, исполнительский сбор оплачивается в первоочередном порядке, а требования взыскателя удовлетворяются в последнюю очередь признано не соответствующим Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

Таким образом, взыскание исполнительского сбора с должника при несоблюдении им без уважительных причин срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, должно производиться после удовлетворения всех требований взыскателя в полном объеме, в данном случае после 08.02.2022. Кроме того, исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 окончено судебным приставом-исполнителем 20.02.2020, то есть до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 23.03.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 186, ч.1 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО7 к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Зеленодольскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить исполнительский сбор, взысканный с ФИО7 постановлением судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6 от 23.03.2020 №, в рамках исполнительного производства №-ИП от 12.07.2019 до 51 264 руб. 41 коп.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 07.11.2022.

Судья: подпись

Решение18.11.2022