Дело № 2-3767/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 сентября 2022 года г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,
при секретаре Мачехиной О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Шахты, 3-му лицу Министерству энергетики РФ об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что он проживает и является собственником квартиры, расположенной по адресу: .
Жилой дом по адресу: значится в согласованном с Министерством энергетики РФ списке домов, подлежащих сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой ДАО ШУ «Мирное» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности.
Он в 2016 году включен в список граждан на предоставление жилья взамен ветхого, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания. Договор о предоставлении социальной выплаты с ним до сих пор не заключен, он вынужден проживать в жилом помещении непригодном для проживания, что создает угрозу жизни и здоровью. Просит обязать Администрацию заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате введения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах» из расчета 33 кв.м. на одного человека.
Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что обеспечение истца другим жильем возможно также по областной адресной программе «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 г., в 2017 - 2023 годах» и они желают, что истец был переселен по этой программе, но не по федеральной программе.
Представитель Минэнерго РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. № 428 (с последующими изменениями и дополнениями) утверждены Правила предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Правила устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности". Этот Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.
Финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 статьи 5).
Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840).
В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Согласно п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428 содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.
Пунктом 10 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан.
В силу п. 12 вышеуказанных Правил орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО1 проживает в квартире расположенной по адресу: является ее собственником на основании договора дарения с ДД.ММ.ГГГГ.
Жилой дом по адресу: признан непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Мирное» ОАО «Ростовуголь» по критериям безопасности на основании заключения АО СКФ «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ № о признании этого многоквартирного дома пострадавшим от ведения горных работ и проживающие в нем лица включены в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. ФИО1 включен в список граждан, на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № АЯ-671пр.
Жилой дом по адресу: непригоден для проживания. Проживание в данном доме угрожает безопасности жильцов.
Из ответа Администрации г. Шахты на обращение истца по вопросу переселения из ветхого жилья от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик, ссылаясь на отсутствие достаточного количества выделяемых денежных средств, сообщил, что рассмотрение вопроса о переселении истца планируется в 2024 году.
Предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.
Все необходимые условия для предоставления социальной выплаты семье истцов имеются. После включения семьи истцов в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья Администрация г. Шахты не приняла никаких мер к предоставлению социальной выплаты истцу.
Соответственно, отказ Администрации г. Шахты в заключении с ним договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, является необоснованным и нарушает права истца на жилище, гарантированные Конституцией РФ.
Ссылка ответчика на отсутствие финансирования не может являться основанием для отказа истцу в иске, поскольку отсутствие финансирования не может служить основанием и препятствием к реализации имеющихся у граждан прав на получение социальных выплат, и государство, издавая нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, приняло на себя публичные обязательства по финансированию данных мероприятий.
Установлено, что одновременно, с этим на основании постановления Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: признан аварийный и подлежащим сносу. Помимо того, что жильцы дома по адресу: подлежат переселению из ветхого жилья в рамках федеральной программы «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате введения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах», данный жилой включен в областную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ, в 2017 - 2023 годах». Администрацией города Шахты подготовлен проект соглашения об изъятии у истца его квартиры по областной программе переселения из аварийного жилья, пока истцу он не направлялся.
То есть истец имеет право быть переселен из ветхого (аварийного) жилья по двум программам - федеральной и областной адресной. Это обстоятельство свидетельствует о праве истца выбирать из этих двух программ наиболее выгодную для себя. Администрация города Шахты не вправе за граждан решать по какой именно программе их необходимо переселять из непригодного для проживания жилого помещения.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию города Шахты заключить с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета по направлению «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате введения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах» на одного человека из расчета 33 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 07.09.2022 года.
Судья Т.Л. Кинзбурская