Решение по делу № 2-1550/2025 от 07.07.2025 - о возложении обязанности получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов.

Кунгурский городской суд (Пермский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

С учетом характера заявленных требований и установленных в судебном заседании обстоятельств, срок, предложенный истцом, для исполнения решения суда суд считает разумным и достаточным. При указанных

Резолютивная частьитоговое решение суда

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ» получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, расположенных по адресам:

Дело № 2-1550/2025

УИД 59RS0027-01-2025-002738-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Кунгур Пермский край 01 июля 2025 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Оборина Л.Г.,

при секретаре Ляхиной В.В.,

с участием прокурора Мустакимова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ» о возложении обязанности получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов,

установил:

Кунгурский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «ЖКХ» об обязании получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, расположенных по адресам: <адрес>, Кунгурский муниципальный округ, <адрес>; <адрес>, Кунгурский муниципальный округ, <адрес>; <адрес>, Кунгурский муниципальный округ, вблизи <адрес>; <адрес>, Кунгурский муниципальный округ, <адрес>; <адрес>, Кунгурский муниципальный округ, <адрес>; <адрес>, Кунгурский муниципальный округ, <адрес>; <адрес>, Кунгурский муниципальный округ, <адрес>; <адрес>, Кунгурский муниципальный округ, <адрес>,

в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка в ходе которой установлено, что ООО «ЖКХ» имеет лицензию на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности и осуществляет эксплуатацию систем теплоснабжения <адрес> муниципального округа на основании ежемесячно заключаемых с Управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> договоров аренды муниципального имущества. В нарушение ч.5 ст.3 Закона № 116-ФЗ, п.27 Требований не внесены изменения в сведения об ОПО после технических перевооружений и установки нового оборудования на опасных производственных объектах в <адрес> и в связи с передачей котельных <адрес> другим организациям. Кроме того, не внесены изменения в лицензию на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, эксплуатируемых ООО «ЖКХ», в связи с передачей котельных в <адрес>. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ЖКХ» внесено представление. Представление рассмотрено, признано обоснованным. Согласно информации ООО «ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ работа по устранению нарушений будет организована после подписания концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения. Согласно информации ООО «ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ соответствующие изменения в лицензию не внесены до настоящего времени в связи с отсутствием концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения. ООО «ЖКХ» допущены нарушения лицензионных требований на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет нарушение установленного порядка эксплуатации ОПО, создает угрозу возникновений аварий.

Прокурор в судебном заседании на иске настаивал, просил требований удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил возражения, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы гражданского дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1-3 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон о промышленной безопасности) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в Приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

На основании п.1 ст.3 Закона о промышленной безопасности требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно п.1 ст.6 Закона о промышленной безопасности отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.9 Закона о промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.10 Закона о промышленной безопасности в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

В соответствии с п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В силу п.8 ч.1 ст.18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» внесение изменений в реестр лицензий осуществляется в следующих случаях: изменение мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

Судом установлено.

ООО «ЖКХ» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (л.д.16-29).

Согласно пунктов 3 и 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1341, регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также в части регистрации подведомственных объектов Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти) и Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом".

Для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект. В случае если регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба безопасности Российской Федерации, указанные сведения представляются на бумажном носителе.

Сведения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в форме электронного документа направляются с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а при наличии технической возможности у Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, федеральных органов исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право проводить регистрацию подведомственных объектов, или Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" - с использованием своих официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или иным способом в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждающим факт направления сведений.

Организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.

Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 N 1661 утверждено Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Требования к регистрации объектов в государственном реестре ОПО и ведению государственного реестра ОПО утверждены приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471.

Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка в ходе, которой установлено, что ООО «ЖКХ» имеет лицензию на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности и осуществляет эксплуатацию систем теплоснабжения <адрес> муниципального округа на основании ежемесячно заключаемых с Управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> договоров аренды муниципального имущества. В нарушение указанных выше правовых норм и требований не внесены изменения в сведения об ОПО после технических перевооружений и установки нового оборудования на опасных производственных объектах в <адрес> и в связи с передачей котельных <адрес> другим организациям. Кроме того, не внесены изменения в лицензию на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, эксплуатируемых ООО «ЖКХ», в связи с передачей котельных в <адрес>.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ЖКХ» внесено представление № (л.д.8-11).

Согласно информации ООО «ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ работа по устранению нарушений будет организована после подписания концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения (л.д.12-13).

Согласно информации ООО «ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ соответствующие изменения в лицензию не внесены до настоящего времени в связи с отсутствием концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения (л.д.14-15).

Именно на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возлагаются (помимо прочих) обязанности: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Таким образом, обязанность по выполнению указанных требований подлежит возложению на ООО «ЖКХ».

В соответствии с п.15 Приказа Ростехнадзора от 25.11.2020 N 454 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности" предоставление (отказ в предоставлении) лицензии осуществляется в срок, не превышающий сорока пяти рабочих дней со дня приема заявления, указанного в пункте 25 Административного регламента, и документов, предусмотренных пунктом 26 Административного регламента.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могу быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

При указанных обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ» (ИНН <***>) получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, расположенных по адресам:

<адрес>, Кунгурский муниципальный округ, <адрес>;

<адрес>, Кунгурский муниципальный округ, вблизи <адрес>;

<адрес>, Кунгурский муниципальный округ, <адрес>;

<адрес>, Кунгурский муниципальный округ, <адрес>,

в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2025.

Судья Л.Г. Оборин