УИД № 53RS0016-01-2022-001820-31

Дело № 2-1361/2022

Решение

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года г. Старая Русса

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Самсонова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Платоновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТО Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека к МАОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» о признании незаконным бездействия и об обязании выполнить определенные действия,

установил:

Главный государственный санитарный врач в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах, начальник Территориального отдела в Старорусском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» <адрес> <данные изъяты>, о признании незаконными бездействия учреждения, выразившегося в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных статьями 11,24,28,39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года, п.2.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить дефекты фасада здания по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что по результатам плановой проверки № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ежегодным планом плановых проверок на 2022г., опубликованном на сайте управления Роспотребнадзора по Новгородской области выявлены нарушения санитарного законодательства:

- обнаружены многочисленные дефекты фасада здания (множественные отколы штукатурки), дефекты стен и потолка (следы плесени, дефекты покраски, дефект дермантиновой обивки стены в борцовском зале, дефект деревянной вертикальной перекладины на шведской стенке в борцовском зале МАОУ ДО ДЮСШ г.Старая Русса, по адресу: <адрес>-нарушение п. 2.4.9, 2.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

<данные изъяты>- нарушение пункта 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», приказа Минздрава России от 21 марта 2014 года №125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», статьи 35 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 2 статьи 10 Федерального закона №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от ДД.ММ.ГГГГ;

- в гимнастическом зале по <адрес> спортивные маты-12 штук с тканевой поверхностью не имеют съемных чехлов-нарушение п.3.6.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- зал секции «лыжные гонки» не оборудован бытовым термометром для контроля за температурой воздуха-нарушение п.2.7.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- к проверке не представлены акты технического обследования вентиляции от специализированной организации всех помещений зданий ДЮСШ по <адрес>- нарушение п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»;

- измеренные уровни искусственной освещенности в женской и мужской раздевалках МАОУ ДО ДЮСШ по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»,протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (измеренная-193 люкс в женской раздевалке и 190 люкс в мужской раздевалке при нормативе 200 люкс).

Выданы предписания № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, и предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ со следующими требованиями:

- устранить дефекты фасада здания по <адрес>, стен и потолка борцовского зала, деревянной вертикальной перекладины на шведской стенке в борцовском зале в здании МАОУ ДО ДЮСШ г.Старая Русса по адресу: <адрес>-основание: п.2.4.9, 2.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

- Представить в Территориальный отдел Роспотребнадзора в Старорусском районе акты технического обследования вентиляции от специализированной организации всех помещений зданий ДЮСШ по <адрес>- основание: п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пункт № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об обследовании вентиляции выполнен по акту от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца в судебное заседание не явился, в письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ изложена просьба о проведении судебного разбирательства без участия представителя.

В судебном заседании представитель ответчика МАОУД ДО «Детско-юношеская спортивная школа» и представитель соответчика администрации Старорусского муниципального округа (привлечен по определению от ДД.ММ.ГГГГ), не присутствовали, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, заявлений об уважительности причины неявки суду не сообщили.

По определению от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены комитет по физической культуре и спорту администрации Старорусского муниципального района Новгородской области и Министерство образования Новгородской области, представители которых в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, заявлений об уважительности причины неявки суду не прислали.

С соблюдением требований статьи 167 ГПК РФ судебное разбирательство проведено в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.28 ч.З п.2 Закона РФ «Об образовании в Российскс Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 года к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое, обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственны образовательными стандартами, федеральными государственными требованш образовательными стандартами.

Согласно ч.1 п.п..5, 8, 9, 10 статьи 41 Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: организацию и создав условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарнопротивоэпидемических и профилактических мероприятий;

Согласно ч.4 статьи 41 Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» - организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение их прав и свобод несет образовательное учреждение.

Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг

Согласно ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ - при эксплуата!?ии производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом глагополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ - На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 в ред. ФЗ от 23.07.2013 N 246-ФЗ). П.1.1 Федеральные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и Нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования (п. 1.1 введен федеральным законом от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

Согласно п. 1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 - Настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращению инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговы культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объекта нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временнш проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивны художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организащ перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно п. 1.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельное! предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

Выездная проверка проведена на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №.Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки вручено директору школы ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется подпись и печать учреждения.

В протоколе осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ описаны установленные нарушения в здании ДЮСШ, в том числе дефекты фасада здания.

В протоколе осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ отражены выявленные нарушения в залах ДЮСШ.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обнаружены многочисленные дефекты здания МАОУ ДО ДЮСШ в <адрес> чем нарушены требования закона п.2.4.9, 2.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

По постановлению № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ МАОУ дополнительного образования Старорусского муниципального района «Детско-юношеская спортивная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Акт предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № датирован ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Старорусского муниципального района «О создании муниципального автономного образовательного учреждения» создано муниципальное автономное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» <адрес>пункт 1), полномочиями учредителя автономного учреждения наделен комитет по физической культуре и спорту администрации муниципального района (пункт 2).

По договору от ДД.ММ.ГГГГ комитет по управлению имуществом <адрес> передало, а муниципальное учреждение дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа приняло в оперативное управление муниципальное имущество, значащееся на балансе по перечню, представленному учредителем, где среди прочих указано здание.

Муниципальное автономное образовательное учреждение Старорусского муниципального района «Детско-юношеская спортивная школа» Новгородской <адрес> в своей деятельности руководствуется Уставом, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями), основной целью которого является образовательная деятельность по дополнительным общеобразовательным программам ( пункт 12). Предметом деятельности учреждения является обучение и воспитание в интересах человека, семьи, общества и государства, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности (пункт 13). Учреждение является некоммерческой унитарной организацией, относится к типу автономное (пункт 3). Учредителем является муниципальное образование Старорусский муниципальный район (пункт 6). Учреждение самостоятельно в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности (пункт 11).

В Единый государственный реестр юридических лиц (сведения от ДД.ММ.ГГГГ) внесена запись ДД.ММ.ГГГГ о создании муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования Старорусского муниципального района «Детско-юношеская спортивная школа». В сведениях от ДД.ММ.ГГГГ Спортивная школа №, нежилое здание, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>м., местоположение: <адрес> правообладателем значится муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа».

Лицензия на осуществление образовательной деятельности № муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа», сокращенное наименование МАОУДО ДЮСШ выдана ДД.ММ.ГГГГ.

Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам представлено ДД.ММ.ГГГГ.

В сведениях о потребности в дополнительных бюджетных ассигнованиях на <данные изъяты> обозначено МАОУДО ДЮСШ по адресу <адрес>, где предусмотрен ремонт фасада по смете, однако сроки исполнения необходимых работ по устранению нарушений и ремонту не указаны.

Технические задания предусматривают разработку научно-практической документации по проекту «Комплексное развитие территории и инфраструктуры малых исторических поселений», среди мероприятий которых указан объект под № здание по <адрес> обозначением цели и обоснования потребности в проведении работ.

Исходя из представленных материалов суд усматривает бездействие руководства учреждения по невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, выразившихся в не устранении дефектов фасада здания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ТО Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека к МАОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» о признании незаконным бездействия и об обязании выполнить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования Старорусского муниципального района «Детско-юношеская спортивная школа» выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст. 11, 24, 28 и 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, п. 2.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования Старорусского муниципального района «Детско-юношеская спортивная школа», №, расположенная по адресу: <адрес> устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ дефекты фасада здания расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 12 января 2023 года.

Председательствующий А.А. Самсонов