Дело № 2а-436/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года

п.Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Козлова В.А.,

с участием помощника прокурора Ибресинского района ФИО5,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ибресинского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по изъятию и передаче автомобиля,

Установил:

Прокурор Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Ибресинского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по изъятию и передаче автомобиля указывается, что ими проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства, в части целевого использования бюджетных средств, выделенных на покупку транспортных средств и установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики и администрацией Ибресинского района Чувашской Республики заключено Соглашение № о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету Ибресинского района на реализацию проектов, направленных на благоустройство и развитие территории населенных пунктов Чувашской Республики и данным соглашением предоставлены бюджетные средства Ибресинскому району Чувашской Республики. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики и администрацией Ибресинского района заключено дополнительное соглашение №, которым утверждены Приложения №. Пунктом 59 приложения № предусмотрено приобретение автомобиля «<данные изъяты>» для <данные изъяты> сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на сумму <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ибресинского района Чувашской Республики и ООО «<данные изъяты>» заключен муниципальный контракт № «На поставку легковых автомобилей для нужд администрации Ибресинского района Чувашской Республики». В соответствии с указанным муниципальным контрактом администрации района поставлены транспортные средства «<данные изъяты>» в количестве <данные изъяты> штук. По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ибресинского района Чувашской Республики и администрацией <данные изъяты> сельского поселения автомобиль марки <данные изъяты>, VIN № передан администрации <данные изъяты> сельского поселения в лице главы ФИО3 На основании распоряжения главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики ФИО4 №-р от ДД.ММ.ГГГГ автомобиль марки <данные изъяты> передан в муниципальную собственность администрации <данные изъяты> сельского поселения.

В нарушение требований ст.ст. 38, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации транспортное средство предоставлено не администрации <данные изъяты> сельского поселения, а администрации <данные изъяты> сельского поселения, не указанному в приложении к дополнительному соглашению № об объемах финансового обеспечения расходных обязательств администрации Ибресинского района.

По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес главы администрации Ибресинского района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований бюджетного законодательства, но по результатам рассмотрения представления администрацией Ибресинского района конкретные меры не приняты, по истечении месячного срока с момента направления представления нарушения не устранены. Исходя из этого просит признать незаконным бездействие администрации Ибресинского района в части необеспечения исполнения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики и администрацией Ибресинского района дополнительного соглашения №, которым утверждены Приложения №, пунктом <данные изъяты> приложения № которого предусмотрено приобретение автомобиля «<данные изъяты>» для <данные изъяты> сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики. Обязать администрацию Ибресинского района в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить исполнение заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики и администрацией Ибресинского района дополнительного соглашения №, изъять автомобиль <данные изъяты>, VIN № из пользования администрации <данные изъяты> сельского поселения, и передать в пользование <данные изъяты> сельскому поселению Ибресинского района Чувашской Республики.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Ибресинского района Чувашской Республики ФИО5 заявленные административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Ибресинского района ФИО6, действующая на основании уполномачивающей доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования не признала, так как администрация <данные изъяты> поселения отказалась от автомобиля, а администрация <данные изъяты> поселения ввиду удаленности от районного центра более нуждается в автотранспорте.

Представители заинтересованных лиц администрации <данные изъяты> сельского поселения, <данные изъяты> сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, не представив уважительных причин ми с учетом мнения сторон суд рассматривает исковые требования прокурора без них.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Согласно пункту 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в соответствии с условиями, не предусмотренными законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, не допускается.

Согласно ст.306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Как видно из представленных доказательств, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики и администрацией Ибресинского района Чувашской Республики заключено Соглашение № о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету Ибресинского района на реализацию проектов, направленных на благоустройство и развитие территории населенных пунктов Чувашской Республики. Данным соглашением района предоставлены бюджетные средства Ибресинскому району Чувашской Республики.

В исполнение указанного соглашения ДД.ММ.ГГГГ между Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики и администрацией Ибресинского района заключено дополнительное соглашение №, которым утверждены Приложения № (<данные изъяты>).

Пунктом 59 приложения № предусмотрено приобретение автомобиля «<данные изъяты> для <данные изъяты> сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на сумму <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ибресинского района Чувашской Республики и ООО «<данные изъяты>» заключен муниципальный контракт № «На поставку легковых автомобилей для нужд администрации Ибресинского района Чувашской Республики» (<данные изъяты>). В соответствии с указанным муниципальным контрактом администрации района поставлены транспортные средства «<данные изъяты>» в количестве <данные изъяты> штук.

По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, составленного между администрацией Ибресинского района Чувашской Республики и администрацией <данные изъяты> сельского поселения автомобиль марки <данные изъяты>, VIN № передан администрации <данные изъяты> сельского поселения в лице главы ФИО3 (<данные изъяты>).

На основании распоряжения главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики ФИО4 №-р от ДД.ММ.ГГГГ автомобиль марки <данные изъяты> передан в муниципальную собственность администрации <данные изъяты> сельского поселения (<данные изъяты>).

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетный ассигнований.

В нарушение требований ст.ст. 38, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации транспортное средство предоставлено не администрации <данные изъяты> сельского поселения Ибресинского района, а администрации <данные изъяты> сельского поселения Ибресинского района, несмотря на то, что в приложении к дополнительному соглашению № об объемах финансового обеспечения расходных обязательств администрации Ибресинского района данное сельское поселение не указано.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ибресинского района в адрес администрации Ибресинского района направлялось представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого администрацией Ибресинского района Чувашской Республики конкретные меры не приняты, по истечении месячного срока с момента направления представления нарушения не устранены.

Суд приходит к выводу, что администрацией Ибресинского района Чуващской республики допущены нарушения в сфере финансово-экономической деятельности выразившееся в том, что бюджетные средства, направленные для обеспечения деятельности <данные изъяты> сельской администрации Чувашской республики, использованы не по целевому назначению, так как приобретенный на бюджетные средства автомобиль для данной администрации главой районной администрации ФИО4 был передан в муниципальную собственность администрации <данные изъяты> сельского поселения без указания оснований этих действий.

Так как на судебном рассмотрении доказано, что административным ответчиком в лице администрации Ибреснского района Чувашской Республики совершено нарушение требований бюджетного законодательства о целевом использовании бюджетных средств административные исковые требования прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ибресинского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по изъятию и передаче автомобиля подлежат удовлетворению.

Возражения представителя административного ответчика о передаче приобретенного на бюджетные средства автомобиля администрации иного сельского поселения по мотивам целесообразности суд признает не приемлимыми.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

Решил:

Признать незаконным бездействие администрации Ибресинского района Чувашской Республики в части необеспечения исполнения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики и администрацией Ибресинского района дополнительного соглашения №, которым утверждены Приложения № пунктом <данные изъяты> приложения № которого предусмотрено приобретение автомобиля «<данные изъяты>» для администрации <данные изъяты> сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики.

Обязать администрацию Ибресинского района Чувашской Республики в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить исполнение заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики и администрацией Ибресинского района дополнительного соглашения №, изъять автомобиль <данные изъяты>, VIN № из пользования администрации <данные изъяты> сельского поселения и передать в пользование администрации <данные изъяты> сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца через Ибресинский районный суд Чувашской Республики.

Судья

Решение01.12.2022