дело № 2а-1-657/2023

73RS0009-01-2023-000820-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 28 сентября 2023 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретаре Пресняковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Карсунскому и Вешкаймскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, возвращении удержанных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что он является должником в исполнительном производстве №. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам ФИО2 по указанному исполнительному производству было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей. Названное постановление считает незаконным, поскольку ему не направлялось постановление о возбуждении исполнительного производства. О взыскании с него исполнительского сбора он узнал из сообщения Сбербанка России от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с него удержанных денежных средств, в связи с чем он был лишен права на добровольное погашение задолженности. С учетом изложенного просит восстановить срок для подачи административного искового заявления; признать незаконным постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №; обязать административного ответчика устранить нарушения его прав путем отмены исполнительского сбора и его возвращении.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал свои требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснив суду, что его права отменой постановления не восстановлены, поскольку удержанные в качестве исполнительского сбора денежные средства ему не возвращены.

Представитель административного ответчика – начальник отделения по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП России по Ульяновской области – старший судебный пристав ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, дополнительно пояснив суду, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было направлено должнику через ЕГПУ системы электронного документооборота, но не было им прочитано ввиду отсутствия подключения электронной почты. Оспариваемое постановление было отменено врио главного судебного пристава по Ульяновской области, после чего ДД.ММ.ГГГГ ими была направлена заявка на возврат удержанных в качестве исполнительского сбора 529,69 рублей. Денежные средства должнику пока не возвращены.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, приведя доводы, аналогичные доводам представителя ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и законные интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 названного закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. ч. 11 и 17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом № 229-ФЗ (ч. 12 ст. 30 указанного закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дал разъяснение, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам возбуждено исполнительное производство № по взысканию с ФИО1 в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 400 рублей на основании исполнительного листа мирового судьи судебного участка № 1 Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Копия указанного выше постановления была направлена должнику ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной системы АИС ФССП России, однако не была получена последним, что следует из скриншота.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО1 в сумме 1000 руб.

Названное выше постановление от ДД.ММ.ГГГГ получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку оспариваемое административным истцом постановление было получено им ДД.ММ.ГГГГ (что не оспаривается сторонами), в связи с чем он был лишен возможности обжаловать его в установленный срок, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для подачи вышеуказанного административного искового заявления.

Как следует из материалов исполнительного производства и не оспаривается сторонами, с ФИО1 было удержано в счет уплаты исполнительского сбора 529,69 рублей.

Постановлением и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по субъекту Российской Федерации – главного судебного пристава субъекта Российской Федерации УФССП России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, принятое судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства №, отменено ввиду его несоответствия требованиям ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Аналогичное решение принято начальником отделения – страшим судебным приставом Отделения судебных приставов по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП России по Ульяновской области в форме постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 5 ст. 14 Закона об исполнительном производстве, ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Поскольку оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора было принято при отсутствии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, у вышестоящих должностных лиц имелись основания для его отмены как незаконного.

Таким образом, поскольку судом установлено, что в настоящее время оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено вышестоящим должностным лицом в предусмотренном законом порядке, оснований для удовлетворения требований истца об его отмене у суда не имеется.

Вместе с тем, поскольку доказательств возврата исполнительского сбора должнику после отмены оспариваемого постановления суду не представлено, следовательно, права административного истца не восстановлены, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о возврате удержанных в качестве исполнительского сбора по исполнительному производству № денежных средств в сумме 529,69 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-179, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 (паспорт №) процессуальный срок на подачу административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Карсунскому и Вешкаймскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, возвращении удержанных денежных средств.

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Карсунскому и Вешкаймскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, возвращении удержанных денежных средств удовлетворить частично.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области возвратить ФИО1 удержанные в качестве исполнительского сбора по исполнительному производству № денежные средства в сумме 529,69 рублей.

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина

Решение в окончательной форме

принято 02.10.2023