дело №2-591/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2023г. г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре Н.С. Федоровой

с участием истца Т.А. Тэн, представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения, обязании выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения, обязании выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

В обоснование иска указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р., родилась в <адрес>, является пенсионером по возрасту с 17.02.2007г. 4 декабря 2021г. она переехала в г. Тверь из г. Нерюнгри РС (Якутия) на постоянное место жительство, и основываясь основными документами, регламентирующими порядок и условия компенсации расходов по переезду группы населения, Закон РФ от 19 февраля 1993г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановление Правительства России от 11 декабря 2014г. №1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переводом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному обеспечению, и членам их семей», истцом переведено выплатное дело в ПФ г. Твери, в том числе были поданы документы на компенсацию расходов при переезде из районов крайнего севера. Решением ГУ ОПФР по Тверской области о выплате компенсации было отказано по причине несоответствия сведений содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах. Не представлена справка с последнего места работы о выплате компенсации. Ее последнее место работы ООО «Взлет» г. Нерюнгри, откуда истец уволилась в 2015г. Сама компания ООО «Взлет» была ликвидирована в 2017г. Также истцом был сделан запрос в Федеральную налоговую службу. Информации о правопреемнике ООО «Взлет» в ЕГРЮЛ нет. Соответственно, получить справку не представляется возможным. Так же, данная выплата может производиться только один раз (при переезде). Она зарегистрирована по месту жительства в г. Твери в 2021г., до этого сведений о переезде нет, до этого момента она место жительства не меняла, соответственно, данная выплата не могла быть ей произведена. Считает, что отказ от 29.03.2022 №70377\22 нарушает ее права, установленные указанными законами.

Истец просит признать решение от 29.03.2022 №70377\22 об отказе компенсации расходов при переезде из районов крайнего севера незаконным; обязать осуществить выплату компенсации расходов, подтвержденных документально (авиабилетом, ТТН и чеками) в размере 60823 рублей.

Определением суда от 23.01.2023 произведена процессуальная замена ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно указывала, что отказ не содержит указания на то, что ею не представлена стоимость железнодорожного переезда. Если бы ей об этом сказали, она бы ранее предоставила соответствующие документы. Ее супруг позже переехал, обратился в фонд, ему позвонили и сказали, что выплата одобрена, но надо принести справку с железной дороги, что он и сделал. Выплату уже давно произвели. Но ей никто не звонил и ничего не говорил, в отказе об этом тоже не указано. Организация, в которой она работала, принадлежала ее отчиму, она давно закрыта, ликвидирована. Отчим и ее мама последнее время жили в Москве, куда переехали раньше, чем она выехала из г. Нюренгри, они оба умерли. Она переехала в 2021г., а организация ликвидирована в 2017г., ей никак не могли произвести выплату, поскольку она еще не переехала из этих районов. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФИО1 в письменном отзыве и в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указывала, что все разъяснения даны в законе, истец при обращении не предоставила необходимые документы, в связи с чем ей было отказано. Решение является обоснованным, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регламентированы Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в района Крайнего Севера и приравненных к ним местностям».

Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета.

Из ч.6 ст.35 данного закона следует, что лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Частью 7 настоящей статьи предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 утверждены Правила «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей».

Согласно п.3 Правил, компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно п. 5, 7 указанных Правил, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил. Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

Как следует из п.9 Правил, при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет: а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц; б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства; в) пенсионное удостоверение; г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе индивидуального (персонифицированного) учета; д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности; е) документы, удостоверяющие: брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера; факт усыновления (удочерения), установления опеки или попечительства пенсионера над членами семьи пенсионера; ж) документы, подтверждающие отсутствие у находящихся на иждивении пенсионера братьев, сестер и внуков трудоспособных родителей; з) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя пенсионера.

Согласно пункту 10 Правил установлено, что для получения компенсации необходимо предоставить документы, подтверждающие, что: 1) пенсионер и члены семьи осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы); 2) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, ФИО2 является получателем пенсии по старости, как следует из пенсионного удостоверения № в связи с работой в районах Крайнего Севера с 17.02.2007 года.

Из материалов дела также следует и никем не оспаривается, ФИО2 родилась в <адрес>, имела регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> Саха (Якутия), что относится к районам Крайнего Севера. С 16 декабря 2021г. ФИО2 зарегистрирована, и проживает в <...>, является получателем пенсии в ГУ – ОПФР по Тверской области, правопреемником которого является ответчик.

29 марта 2022г. ФИО2 обратилась в ГУ – ОПФР по Тверской области, правопреемником которого является ответчик, с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с оплатой переезда из г. Нерюнгри в г. Тверь.

Решением №70377\22 ответчика отказано в удовлетворении заявления о выплате компенсации расходов на переезд на основании пп. «а» п.15 Правил (несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документов требованиям Правил) со ссылкой на непредставление справки с последнего места работы о невыплате компенсации.

Как следует из материалов дела, последним местом работы ФИО2 является ООО «Взлет» с 01.04.2005г. по 01.10.2015г., когда истец была уволена по собственному желанию, п.3 ст.77 ТК РФ, что подтверждено записями в трудовой книжке, сведениями, содержащими в индивидуальном лицевом счете, и никем не оспаривается.

Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, находящегося в общем доступе, ООО «Взлет» было зарегистрировано в г. Нерюнгри Республика Саха (Якутия), 14.07.2017г. налоговым органом принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (недействующее юридическое лицо), а 13.11.2017г. в ЕГРЮЛ внесены сведения об исключении недействующего юридического лица. Сведения о правопреемниках юридического лица выписка не содержит.

Учитывая данные обстоятельства, а также даты переезда (выезда из г. Нерюнгри и приезда в г. Тверь), ФИО2 не имела возможности получить у бывшего работодателя в установленном законом порядке предусмотренную компенсацию на переезд, а, соответственно, отсутствовала возможность получить об этом соответствующую справку.

Оценивая доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд полагает, что ФИО2 имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера, поскольку осуществила выезд из района Крайнего Севера, понесла фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства, является неработающим пенсионером, реализовала свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, у ответчика отсутствовали основания для отказа истцу в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, решение об отказе в выплате не может быть признано обоснованным, в том числе и по п. «а» п.15 Правил.

Разрешая требования истца о размере подлежащей взысканию суммы затрат на переезд, а также позиции ответчика изложенной в судебном заседании и письменном отзыве, проверившим ранее и не оспаривавшем понесенные истцом при переезде расходы на провоз багажа не превышающем установленную норму в размере 38588 рублей, при этом сообщившего о не предоставлении истцом документов, свидетельствующих об отсутствии железнодорожного сообщения по маршруту Нерюнгри-Москва, либо о меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, суд, кроме изложенного, учитывает также следующее.

Согласно п.14 Правил, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера принимает от пенсионера или его представителя заявление о компенсации и приложенные к нему документы (копии документов), проверяет правильность заполнения бланка заявления, соответствие указанных в нем сведений сведениям, содержащимся в представленных документах (копиях документов), комплектность и правильность оформления представленных документов (копий документов), регистрирует заявление о компенсации и приложенные к нему документы (копии документов) и выдает заявителю расписку-уведомление об их принятии с указанием регистрационного номера и даты регистрации.

Как следует из заявления истца от 29.03.2022, а также оспариваемого решения, письма с разъяснением ответчика от 25.05.2022, истцом был предоставлен электронный билет на самолет и кассовые чеки о его оплате, однако заявителю не было разъяснено на необходимость предоставления документа о железнодорожном сообщении между г. Нерюнгри и Москвой. Кроме того, в заявлении, поданном лично истцом, указано на предоставление заявителем справки работодателя и справки №б\н Архив Нерюнгри и Трансконтейнер, при этом справка архива в материалах дела отсутствует, а справка Трансконтейнер предоставлена по запросу Пенсионного органа, проверявшего документы истца. Отсутствие справки работодателя и справки о железнодорожном сообщении должны не были предметом контроля со стороны ответчика, вопреки положений п.14 Правил, не были проверены соответствие указанных в нем сведений сведениям, содержащимся в представленных документах, а также комплектность необходимых документов, а документы не были возвращены по этому основанию, как требует пп. «в» п.14 этих же Правил.

При рассмотрении дела истцом предоставлена справка АО «Федеральная пассажирская компания» о стоимости проезда по железнодорожному маршруту от станции Нерюнгри до станции Москва, стоимость которого составляет 17025 рублей. Данная справка ответчиком не оспаривается, что подтвердил представитель в судебном заседании.

Таким образом, учитывая изложенное, в пользу истца подлежит взысканию стоимость понесенных истцом расходов на переезд и провоз багажа в размере 55613 рублей, составляющие 17025 рублей стоимость проезда и стоимость провоза багажа 38585 рублей. Суд удовлетворяет иск в указанном размере, оснований для удовлетворения иска в ином размере не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения, обязании выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера удовлетворить частично.

Признать решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области от 29.03.2022г. №70377\22 незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области осуществить ФИО2 выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в размере 55613 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 02 марта 2023г.