РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-3/22/2023

19 января 2023 года пгт Лебяжье

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ларининой М.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём Зыковой Т.А., с участием прокурора Лебяжского района Антипова Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3/22/2023 (УИД: 43RS0035-03-2022-000209-30) по иску прокурора Лебяжского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному образовательному бюджетному учреждению «Средняя школа с.Лаж Лебяжского района» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лебяжского района Кировской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к КОГОБУ «Средняя школа с.Лаж Лебяжского района» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование иска указано, что в ходе проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности КОГОБУ «Средняя школа с.Лаж Лебяжского района» установлено, что учреждением осуществляется эксплуатация котельных, по адресам: <адрес>; <адрес>. В нарушение п.79 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №, дымовые трубы в котельных не оборудованы искрогасителями. Просит обязать КОГОБУ «Средняя школа <адрес>» оборудовать искрогасителем трубы котельных установок, расположенных в котельных по адресам: <адрес>; <адрес> (л.д.6-7).

В судебном заседании прокурор Антипов Р.В. заявленные требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнив требования в части указания места нахождения здания котельной в <адрес>, так как в иске указан юридический адрес школы, котельная находится по адресу: <адрес>. Срок исполнения решения считает возможным установить до 01.09.2023г. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика директор КОГОБУ «Средняя школа с.Лаж Лебяжского района» ФИО1 иск признал полностью, суду пояснил, что 12.10.2022г. была направлена заявка в министерство образования области о выделении денежных средств на установку искрогасителей в сумме 640 000 рублей. Согласно ответу на обращение, вопрос о выделении денежных средств будет рассмотрен в ходе исполнения областного бюджета на 2023г. и при условии выделения министерству дополнительных средств на данные цели. Работы по установке искрогасителей могут проводиться только после окончания отопительного сезона, просит установить срок исполнения до 01.09.2023г.

Представитель третьего лица - Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Лебяжского и Пижанского районов ГУ МЧС России по Кировской области в судебное заседание не явился, за подписью и.о. начальника отделения ФИО2 поступил отзыв, заявленные требования поддерживают, поскольку в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в РФ установка искрогасителей на дымовых трубах является обязательным мероприятием, просят рассмотреть дело без их участия (л.д. 32, 37-38).

Представитель третьего лица – Западно-Уральского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, за подписью представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 12.12.2022г., в суд поступил отзыв, полагают, что Управление не может быть привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, поскольку в соответствии с Положением о Западно-Уральском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от 01.07.2022г. № 206, в полномочия Управления не входит контроль за нарушением требований пожарной безопасности (л.д.34-35, 39, 41).

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив отзывы представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из положений ст.1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что нарушение требований пожарной безопасности – это невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 23.2 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Согласно ч.1 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, должностные лица в пределах их компетенции. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Положениями ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» регламентировано, что в случае если положениями настоящего Федерального закона устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до вступления в силу соответствующих положений, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до вступления в силу соответствующих положений, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В указанный период требования к проектированию новых и реконструируемых котельных установок (котельных) с паровыми, водогрейными и пароводогрейными котлами, независимо от производительности, с давлением пара не более 40 кгс/см2 и с температурой воды не более 200 градусов были установлены СНиП II-35-76 «Строительные нормы и правила. Котельные установки», утв. постановлением Госстроя СССР от 31.12.1971г. № 229.

Положениями пункта 7.28 СНиП II-35-76 «Строительные нормы и правила. Котельные установки» было регламентировано, что котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланце и древесных отходах), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы в случаях, когда APB больше 5000, где AP- содержание золы в рабочей массе топлива, %; B- максимальный часовой расход топлива, кг. В качестве установок для очистки дымовых газов применяются золоуловители или искрогасители.

По требованиям п. 7.36 СНиП II-35-76 «мокрые» искрогасители следует применять в котельных, предназначенных для работы на древесных отходах, в случаях, когда APB меньше либо равен 5000.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР в РФ), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (пункт 1).

Требования ППР в РФ применяются ко всем без исключения объектам защиты, вне зависимости от года их постройки.

В отличие от требований СНиП II-35-76, ППР в РФ не ставит необходимость установки искрогасителей в зависимость от содержания золы в рабочей массе топлива.

В соответствии с подп. «з» п.79 ППР в РФ, при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок запрещается эксплуатировать котельные установки, работающие на твердом топливе, дымовые трубы которых не оборудованы искрогасителями и не очищены от сажи.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что основной вид деятельности ответчика КОГОБУ «Средняя школа с.Лаж Лебяжского района», <данные изъяты> – образование среднее общее. Учредителем данного образовательного учреждения является Министерство образования Кировской области. Недвижимое имущество Учреждения передано в собственность субъекта РФ «Кировская область», что подтверждается передаточным актом от 22.01.2019г. с приложениями. Для отопления зданий школ по адресам: <адрес>; <адрес>, используются котельные, работающие на твердом топливе, расположенные по адресам: <адрес> (л.д.10-27,57-71).

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения КОГОБУ «Средняя школа с.Лаж Лебяжского района» законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения п.79 ППР в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479, а именно: дымовые трубы котельных не оборудованы искрогасителями.

13.07.2022г. в адрес директора КОГОБУ «Средняя школа с.Лаж Лебяжского района» прокурором района внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д.6-7).

12.08.2022г. Учреждением направлен ответ на представление, в котором указано, что заявка на выделение денежных средств направлена в министерство образования Кировской области, установка искрогасителей планируется по окончании отопительного сезона до 15.08.2023г. (л.д.8).

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени нарушения, указанные в представлении прокурора, ответчиком не устранены.

12.10.2022г. директором КОГОБУ «Средняя школа с.Лаж» ФИО1 была направлена заявка в министерство образования области о выделении денежных средств на установку искрогасителей в сумме 640000 рублей (л.д.43).

Согласно ответу министерства образования Кировской области вопрос о выделении денежных средств будет рассмотрен в ходе исполнения областного бюджета на 2023г. и при условии выделения министерству дополнительных средств на данные цели (л.д.44).

Согласно локальным сметным расчётам, информации ООО «ВТЭК» от 22.09.2022г. стоимость установки одного искрогасителя составляет 320000 рублей (л.д. 45-56).

Оценивая в совокупности все представленные суду доказательства, учитывая, что факт нарушения ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности подтверждается материалами дела, а также учитывая, что установка искрогасителя на дымовых трубах является обязательным мероприятием в соответствии с действующим законодательством, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования законны и обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.206 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения до 01.09.2023г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лебяжского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному образовательному бюджетному учреждению «Средняя школа с.Лаж Лебяжского района» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить полностью.

Обязать Кировское областное государственное образовательное бюджетное учреждение «Средняя школа с.Лаж Лебяжского района» в срок до 01.09.2023 года оборудовать искрогасителями трубы котельных установок, расположенных в зданиях КОГОБУ «Средняя школа с.Лаж Лебяжского района» по адресам:

- <адрес>;

- <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.01.2023 года.

Судья М.В. Ларинина