РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2023 года адрес

Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2023 года

Мотивированное решение составлено 16 февраля 2023 года

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кирьянен Э.Д.,

при секретаре фио,

с участием истцов ФИО1, фио,

представителя истца фио,

представителя ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1096\2023 по иску ФИО2, ФИО3, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних фио, фио, фио, к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения о совершении действий, повлекших ухудшение жилищных условий, обязании повторно рассмотреть вопрос улучшения жилищных условий,

установил:

ФИО2, ФИО3, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних фио, фио, фио обратились с исковым заявлением к Департаменту городского имущества адрес. просили суд признать решение Департамента, оформленное письмом от 28.09.2022 № 33-6-455293/22-(0)-1, о предоставлении равнозначного жилого помещения и отложения вопроса улучшения жилищных условий фио, фио, фио, ФИО1, фио, фио, фио по учетному делу № 56-01-956160-1999-0077.1 по истечении 5 лет после расторжения 20 марта 2019 года брака между ФИО3 и фио незаконным.

Обязать ДГИ адрес повторно рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения фио, фио, фио, ФИО1, фио, фио, фио в порядке улучшения жилищных условий без учета расторжения 20 марта 2019 года брака между ФИО3 и фио, как повлекшего ухудшение жилищных условий.

Требования мотивированы тем, что семья истцов из 7-ти человек зарегистрирована по месту жительства и на основании договора социального найма занимает двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 44,10 кв. м по адресу: адрес. С 1999 года семья истцов состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В ходе перерегистрации учетного дела семьи истцов было выявлено действие, повлекшее ухудшение жилищных условий (ст. 10 Закона № 29), – расторжение брака 20.03.2019 г. между ФИО3 и фио, о чем указано в уведомлении Департамента от 28.09.2022 № 33-6-455293/22-(0)-1. Истцы считают указанное решение незаконным, поскольку сам факт расторжения брака не является основанием ухудшением жилищных условий истцов.

Истец ФИО3 и законным представитель фио, явился, требования поддержал.

Представитель по доверенности и ордеру фио явилась, требования поддержал.

Истец ФИО1 и законный представитель несовершеннолетних фио, фио, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Истец фиоА, третье лицо фио в заседание не явились, извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения по делу.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Общие для всех жителей адрес, состоящих на жилищном учете, правила очередности и порядок предоставления жилых помещений, оказания помощи города в приобретении жилья в собственность установлены положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее – Закон), Государственной программы адрес «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 № 454-ПП.

Многоквартирный дом по адресу: адрес включен в Программу реновации жилищного фонда в адрес (далее – Программа реновации), утвержденную постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП, в настоящее время осуществляется его отселение.

В соответствии со ст. 7.3 Закона Российской Федерации от 15.04.1993№ 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» нанимателям жилых помещений и проживающим совместно с ними членам семьи в многоквартирных домах, включенных в Программу реновации, в целях обеспечения их жилищных прав взамен указанных жилых помещений предоставляются равнозначные жилые помещения, соответствующие стандартам благоустройства, в которых жилая площадь и количество комнат не меньше жилой площади и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения, расположенные в том же районе адрес, в котором расположен многоквартирный дом, подлежащий реновации.

Для граждан, состоящих на жилищном учете, при реализации Программы реновации предусмотрено улучшение жилищных условий вне очереди в порядке и на условиях, установленных Законом адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее – Закон № 29).

Статьей 6 Закона адрес от 17.05.2017 № 14 «О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в адрес» предусмотрено улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в многоквартирных домах, подлежащих реновации, а также состоящих на жилищном учете, путем предоставления жилого помещения по норме предоставления на одного человека вне очереди в порядке и на условиях, установленных Законом № 29.

Согласно ст. 16 Закона № 29 непосредственно перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью адрес, а также не менее чем за год до планируемого принятия такого решения, проводится проверка оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес.

Согласно п. 5 ст. 21 Закона № 29 при принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями адрес жилых помещений уполномоченным органом исполнительной власти адрес осуществляется проверка сведений о наличии у граждан, состоящих на жилищном учете, и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 настоящего Закона.

Согласно ст. 10 Закона № 29 к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:

1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;

2) обмен жилыми помещениями;

3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;

4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;

5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);

6) выдел доли собственниками жилых помещений;

7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

В соответствии с п. 6 Закона № 29 в зависимости от результатов проверки принимается следующее решение:

1) о снятии граждан, состоящих на жилищном учете, с жилищного учета;

2) об изменении срока предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города жилых помещений в порядке и основаниям, указанным в статье 10 настоящего Закона;

3) о предоставлении в пользование или приобретении в собственность с помощью города жилых помещений в порядке, установленном настоящим Законом.

В силу ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 9 Закона обеспечение жителей адрес жилыми помещениями осуществляется в пределах нормы предоставления, установленной в размере 18 кв. м площади жилого помещения на одного человека. При определении размера подлежащего предоставлению жилого помещения учитывается суммарная площадь всех жилых помещений и их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом самостоятельного пользования или правом собственности.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона к членами семьи заявителя являются супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места проживания; лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Согласно ст. 10 Закона адрес № 29 жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям адрес из жилищного фонда адрес или помощи адрес в приобретении жилых помещений жителями адрес в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи адрес.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:

изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;

обмен жилыми помещениями;

невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;

изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;

вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);

выдел доли собственниками жилых помещений;

отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

В соответствии со ст. 16 Закона адрес от 17.05.2017 № 14 «О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в адрес», собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, гражданину, с которым заключен договор социального найма жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, состоящим на жилищном учете, улучшаются жилищные условия путем предоставления жилого помещения по норме предоставления на одного человека, установленной Законом адрес "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", вне очереди в порядке и на условиях, установленных Законом адрес "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

Также в соответствии со ст. 7.3 Закона РФ № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» собственники жилых помещений и наниматели жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации, которым предоставляются в собственность равнозначные жилые помещения, вправе по письменному заявлению приобрести за доплату жилые помещения большей площади и (или) жилые помещения, имеющие большее количество комнат, чем предоставляемые им равнозначные жилые помещения, в порядке, установленном нормативным правовым актом адрес, в том числе за счет средств материнского (семейного) капитала, жилищных субсидий и социальных выплат, право на получение которых подтверждается также государственными жилищными сертификатами, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Предоставление равнозначного жилого помещения, равноценного возмещения в денежной форме или путем предоставления равноценного жилого помещения осуществляется на основании договора, заключаемого между собственником жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, и уполномоченным органом исполнительной власти адрес.

Семья ФИО2 в составе семьи из восьми человек (он, фио, фио, фио, ФИО1, фио, фио, ФИО3) занимает по договору социального найма трехкомнатную квартиру № 32 общей площадью 58,7 кв. м, жилой площадью 44,1 кв. м в вышеуказанном доме.

С 1999 года ФИО2, фио, фио, ФИО1, фио, фио, ФИО3 состоят на жилищном учете в адрес.

фио не состоит на жилищном учете в адрес.

Перерегистрация учетного дела проведена 04.07.2022.

В ходе проверки жилищных документов семьи фио было выявлено действие, повлекшее ухудшение жилищных условий (расторжение брака 26.03.2019 между ФИО3 и фио, ст. 10 Закона № 29).

Рассмотрение вопроса улучшения жилищных условий семьи фио возможно по истечению 5 лет со дня совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий, а также подтверждения факта состоять на жилищном учете в адрес.

Письмом Департамента от 28.09.2022 № 33-6-455293/22-(0)-1 семье фио предложена равнозначная трехкомнатная квартира общей площадью 76,1 кв. м, жилой площадью 52,6 кв. м по адресу: адрес (без снятия с жилищного учета).

В соответствии со ст. 10 Закона адрес N 29 от 14.06.2006 г. при признании граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений из жилищного фонда адрес имеет правовое значение не сам факт расторжения брака, а факт ухудшения данными действиями жилищных условий.

Однако в материалы дела не представлено и судом не установлено, что расторжение брака между у ФИО3 и фио привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений, а соответственно к ухудшения данными действиями жилищных условий.

Как на момент заключения брака, так и на момент расторжения данного брака, место регистрации и жилищные условия семьи остались без изменения. При расторжении брака между ФИО3 и фио не выявлено никаких действий, повлекших ухудшение жилищных условий истцов.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, семья истца принята на учет по улучшению жилищных условий в 1999 г.

Жилищные условия семьи на момент разрешения вопроса о переносе решения жилищного вопроса не изменились, фио не состояла и не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и не является членом семьи заявителя.

Таким образом, суд признает незаконным указание в письме от 28.09.2022 г. на то, что жилищный вопрос семьи будет рассмотрен по истечении пяти лет с момента изменения семейного положения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 1 Закона адрес от 17 мая 2017 года N 14 "О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в адрес" программа реновации - нормативный правовой акт Правительства Москвы, определяющий перечень многоквартирных домов, в отношении которых осуществляется реновация. В такой перечень могут быть включены многоквартирные дома первого периода индустриального домостроения, многоквартирные дома, аналогичные им по своим конструктивным характеристикам, жители которых в соответствии со статьей 3 настоящего Закона поддержали включение соответствующего многоквартирного дома в проект программы реновации, программу реновации.

Частью 1 статьи 4 указанного Закона адрес предусмотрено, что собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, подлежащих реновации, и гражданам, занимающим жилые помещения в многоквартирных домах, подлежащих реновации, по договорам социального найма, освобождающим такие жилые помещения, в целях обеспечения их жилищных прав взамен таких жилых помещений бесплатно предоставляются равнозначные жилые помещения.

В соответствии со статьей 5 Закона адрес от 17 мая 2017 года N 14 собственник жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, вправе на основании письменного заявления вместо предоставляемого равнозначного жилого помещения получить за освобождаемое жилое помещение предварительное и равноценное возмещение в денежной форме или в форме равноценного жилого помещения на праве собственности. Размер такого возмещения и порядок его предоставления определяются в соответствии с федеральным законодательством, в том числе законодательством об оценочной деятельности.

Указанные положения конкретизированы в статье 7.3 Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 (в редакции Федерального закона от 1 июля 2017 года N 141-ФЗ) "О статусе столицы Российской Федерации", в силу которой собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации, и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации, в целях обеспечения их жилищных прав взамен указанных жилых помещений предоставляются равнозначные жилые помещения.

Под равнозначным жилым помещением в настоящем Законе понимается жилое помещение, одновременно соответствующее следующим требованиям:

жилая площадь и количество комнат в таком жилом помещении не меньше жилой площади и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь такого жилого помещения превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения;

такое жилое помещение соответствует стандартам благоустройства, установленным законодательством адрес, а также имеет улучшенную отделку в соответствии с требованиями, установленными нормативным правовым актом адрес;

такое жилое помещение находится в многоквартирном доме, который расположен в том же районе адрес, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в программу реновации (при этом границы указанного района определяются по состоянию на 1 января 2017 года), за исключением случая, если многоквартирный дом расположен в Зеленоградском, Троицком или адрес. В этом случае равнозначное жилое помещение предоставляется в границах административного округа адрес, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в программу реновации.

Собственник жилого помещения на основании письменного заявления вместо предоставляемого в собственность равнозначного жилого помещения вправе получить за освобождаемое жилое помещение равноценное возмещение в денежной форме или путем предоставления равноценного жилого помещения.

Между тем, само предложение о предоставлении равнозначного жилого помещения не нарушает прав истца.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В силу абз. 4 п. 37 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из приведенных норм жилищного законодательства следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным (равным) по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 Закона адрес от 31.05.2006 г. № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес» гражданам, освобождающим по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, найма или безвозмездного пользования, и состоящим на жилищном учете, при их согласии улучшаются жилищные условия в порядке очередности. При принятии данного решения учитывается дата признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

Таким образом, предоставление равнозначного жилого помещения взамен занимаемого произведено не в связи с улучшением жилищных условий, соответственно правовых оснований для признания незаконным решения от 28.09.2022 г. Департамента и возложении обязанности предоставить жилое помещение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, ФИО3, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних фио, фио, фио, к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения о совершении действий, повлекших ухудшение жилищных условий, обязании повторно рассмотреть вопрос улучшения жилищных условий, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента городского имущества адрес от 28.09.2022 г. № 33-6-455293/2-(0)-1 в части отложения рассмотрения вопроса об улучшении жилищных условий ФИО2, ФИО3, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних фио, фио, фио, на пять лет.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес.

Судья

Кирьянен Э.Д.