Дело №2-1070/2025

67RS0008-01-2025-002074-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2025 года

Ярцевский городской суд Смоленской области

в составе председательствующего: Семеновой Е.А.,

при секретаре: Слесаревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 12 г. Ярцево Смоленской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 12 г. Ярцево Смоленской области (МБДОУ детский сад № 12 г. Ярцево Смоленской области, далее по тексту) Смоленской области о понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных требований указал, что Ярцевской межрайонной прокуратурой Смоленской области проведена проверка в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних при организации обучения в МБДОУ детский сад № 12 г. Ярцево Смоленской области. Проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства Учреждение не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Учредителем МБДОУ детский сад № 12 г. Ярцево Смоленской области является Администрация муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области. Источником формирования имущества и финансовых ресурсов образовательного учреждения являются бюджетные средства. В связи с тем, что дошкольное учреждение является муниципальным бюджетным учреждением, обязанность по его финансированию лежит на учредителе – Администрации муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области. Предъявление настоящего иска обусловлено необходимостью защиты прав несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в Учреждении.

Просит суд, обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 12, расположенное по адресу: ул. Ольховская, г. Ярцево, Смоленская область, принять меры по организации проведения работ по оборудованию указанного образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу в соответствии с п.п. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006.

Представитель истца – помощник Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Чикин И.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - МБДОУ детский сад № 12 г. Ярцево Смоленской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований (л.д.23).

Представить третьего лица Администрации муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть без его участия, против удовлетворения исковых требований не возражал (л.д.21-22).

Суд, выслушав представителя истца - помощника Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Чикина И.Ю., оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, их достаточность в совокупности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий, для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений, содержащихся в п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-Ф3, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Согласно пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п.п. 7 и 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон N?35-Ф3) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления.

В силу п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п.п. 4.1-4.2 ГОСТ Р 58485-2024 на всех объектах образования следует организовывать мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), а также вырабатывать порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористических актов. Объекты образования должны быть оборудованы инженерными средствами защиты и техническими средствами охраны в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской устанавливает обязательные антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территории) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно п.п. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование данных объектов (территорий) системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что МБДОУ детский сад № 12 г. Ярцево Смоленской области является некоммерческой организацией по типу дошкольной образовательной организации и определяет в качестве предмета своей деятельности образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования, присмотр за детьми (п.1.5 Устава МБДОУ детский сад № 12 г. Ярцево Смоленской области) (л.д.24-40).

Согласно распоряжению от 18.07.2024 № 405-К на должность заведующего МБДОУ детский сад № 12 г. Ярцево Смоленской области с 19.07.2024 назначена ФИО1

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной проверки Ярцевской межрайонной прокуратурой Смоленской области установлено, что МБДОУ детский сад № 12 г. Ярцево Смоленской области является объектом, отнесенным к четвертой категории опасности, не оборудовано системами оповещениями управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно ответу МБДОУ детский сад № 12 г. Ярцево Смоленской области на представление Ярцевской межрайонной прокуратуры Смоленской области, Учреждением предпринимались меры по устранению выявленных нарушений действующего законодательства, причин и условий, им способствующих: было направлено письмо с просьбой о выделении денежных средств И.о. начальнику управления по образованию и молодежной политике Администрации «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области ФИО2 (л.д.8,9).

Вместе с тем, п. 1.6 Устава МБДОУ детский сад № 12 г. Ярцево Смоленской области установлено, что учредителем МБДОУ детский сад № 12 г. Ярцево Смоленской области является муниципальное образование «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области, функции и полномочия которого осуществляются Администрацией МО «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области (л.д.25).

Пунктом 5.10 Устава МБДОУ детский сад № 12 г. Ярцево Смоленской области предусмотрено, что расходование денежных средств производится Учреждением в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения (л.д.35).

Представитель ответчика МБДОУ детский сад № 12 г. Ярцево Смоленской области против удовлетворения исковых требований Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области не возражал.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению как соответствующие нормам п.п. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № 12 г. Ярцево Смоленской области о понуждении к совершению действий являются обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 12 г. Ярцево Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) принять меры по организации проведения работ по оборудованию указанного образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу в соответствии с п.п. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А.Семенова

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2025