Решение по делу № 2-2959/2025 от 06.06.2025 | Центральный районный суд г. Новокузнецка (Кемеровская область)

Дело № 2-2959/2025

УИД 42RS0019-01-2025-002557-21 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего: Назаренко И.А.,

при секретаре: Панфиловой Т.Р.;

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке Кемеровской области

05 июня 2025 года

гражданское дело по иску <адрес> к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что <адрес> в ходе осуществления надзора за исполнением уголовно-процессуального законодательства выявлены нарушения миграционного законодательства. Установлено, что <данные изъяты>

Просит суд признать сертификат № (регистрационный №), выданный ФИО2 ФИО1, для получения разрешения на работу или патента ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» ДД.ММ.ГГГГ (со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ) о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, недействительным. Обязать отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес> внести в информационные учетные системы МВД России сведения о признании сертификата № № (регистрационный №), выданного э ФИО1, недействительным.

В судебном заседании старший помощник прокурора Федорова Н.Н., действующая на основании служебного удостоверения, на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Ответчик о дате, времени и месте судебного заседания извещен, в суд представитель не явился, причин неявки суду не пояснил, отзывов и возражений суду не представил.

Третье лицо ФИО2 у. о дате, времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился, причин неявки суду не пояснил.

Заслушав пояснения старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст.13.3 Федерального закона N 115-ФЗ для получения патента иностранный гражданин в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 1 п.1 ст. 15.1 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин в целях получения разрешения на работу либо патента обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента.

В силу пункта 3 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05. 2021 N 824, для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий, экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Пунктом 14 данного Положения установлено, что проведение экзамена должно быть зафиксировано организацией, проводящей экзамен, с помощью средств видео- и аудиозаписи (далее - видеозапись) на видеоносители со звуком.

Видеозапись процедуры экзамена, полученная в ходе проведения экзамена, включает в себя идентификацию иностранного гражданина (представление иностранного гражданина с демонстрацией документа, удостоверяющего личность), представление члена комиссии по проведению экзамена, принимающего устную часть экзамена, определение даты и места проведения экзамена, устную часть экзамена (монологическую и (или) диалогическую речь иностранного гражданина) в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний. Продолжительность видеозаписи процедуры экзамена, полученной в ходе проведения экзамена, составляет не менее 10 минут.

Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 840.

В соответствии с пунктом 2 указанных Требований лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно:

а) по русскому языку как иностранном: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.);

б) по истории России знать: наиболее важные факты и события российской истории; столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов; основные государственные праздники Российской Федерации;

в) по основам законодательства Российской Федерации знать: основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет; основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет); последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» включено в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ.

По итогам экзамена, проведенного ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 у. был выдан сертификат № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения – разрешения на работу или патента, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения надзора за исполнением уголовно-процессуального законодательства <адрес> выявлены нарушения миграционного законодательства.

Установлено, что <данные изъяты>

<данные изъяты>

На основании полученного сертификата э ФИО1 получил патент ДД.ММ.ГГГГ на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает на нарушения процедуры при проведении экзамена.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - Положение), которое определяет форму и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства (далее соответственно - экзамен, иностранные граждане) государственными учреждениями, включенными в установленный Правительством Российской Федерации перечень государственных учреждений, проводящих экзамен.

Экзамен проводится в целях подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Пунктом 3 Положения закреплено, что для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий, экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

В соответствии с пунктом 14 Положения (в редакции, действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ) проведение экзамена должно быть зафиксировано организацией, проводящей экзамен, с помощью средств видео- и аудиозаписи (далее - видеозапись) на видеоносителе со звуком.

Продолжительность видеозаписи процедуры экзамена, полученной в ходе проведения экзамена, составляет не менее 10 минут.

Требования к минимальному уровню знаний иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лицо), претендующих на получение разрешения на работу или патента, предусмотренного статьей 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - патент), разрешения на временное проживание, вида на жительство в Российской Федерации, по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, а также уровень владения русским языком и уровень знания истории России и основ законодательства Российской Федерации для целей приобретения гражданства Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №).

Пунктом 2 Постановления № предусмотрено, что лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно: а) по русскому языку как иностранному: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально- бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.); б) по истории России знать: наиболее важные факты и события российской истории; столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов; основные государственные праздники Российской Федерации; в) по основам законодательства Российской Федерации знать: основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет; основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет); последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).

Опрошенный ДД.ММ.ГГГГ с участием переводчика э ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, пояснил, что по национальности он узбек, русский язык не знает, ни разговаривать. Ни читать, ни писать на русском языке не умеет. У него есть дядя ФИО4, который собирался поехать на заработки в Россию, и он решил полететь вместе с ним в <адрес>, чтобы работать на заводе. ДД.ММ.ГГГГ они с дядей прилетели в <адрес> вместе, из <адрес> они приехали в <адрес> к брату УПК, а потом пошли на завод, чтобы можно было начать собирать документы для патента. Когда они приехали, то он К узнали, что принимают документы на патент в <адрес>. Они попросили К узнать, где можно пройти экзамен по русскому языку. Но несмотря на то, что он не знает русский язык, он надеялся сам пройти экзамен. К сказал, что отвезет их на экзамен по русскому его знакомый по имени Д.. ДД.ММ.ГГГГ с Д. и его дядей приехали в <адрес> для сдачи экзамена по русскому языку на патент. Когда пришли, женщина выдала им документы для заполнения. ФИО2 у. сказал Д., что сам писать умеет только латинскими буквами, русскими не умеет, поэтому он сам начал заполнять за него (ФИО2 у.) документы. Потом Д. сходил в соседний кабинет, в котором они позже сдавали экзамен, взял образец теста, который выдают на экзамене. Они с ним проговорили, что он должен будет представиться, назвать свой возврат, ответить, зачем пришел сдавать экзамен, то есть на патент. Д. показал тесты, перевел несколько вопросов. После заполнения документов они ожидали, когда закончится экзамен у другого сдающего. Зашла другая женщина, которая у них стала принимать экзамен, пригласила их в кабинет. С ними зашел Д. и сказал, что заполнял документа за него (ФИО2 у.). тогда она выдала ему чистый лист, и Д. подписал его от его (ФИО2 у.) имени, никаких ответов в этот лист не проставлял. Все документы от его (ФИО2 у.) имени заполнял он (Д.). После заполнения его (ФИО2 у.) листа, Д. объяснил, что он (ФИО2 у.) должен будет этот лист положить на стул, а когда женщина прикроет камеру, он должен будет его достать. А чистый лист убрать под стол, то есть поменять их местами. Потом Д. ушел, начался экзамен. Женщина раздала листы, и он начал свой подписывать, тогда она остановила экзамен и сказала, что ему подписывать не нужно. Дядя ему перевел, что он (ФИО2 у.) должен просто поменять листы, а не подписывать их потом женщина опять включила камеры, попросила их представиться, сказать, сколько им лет, откуда они приехали и с какой целью сдают экзамен. Далее он (ФИО2 у.) успешно заменил чистый лист на тот, который за него подписал Д., и сам начал отвечать на вопросы теста. Через некоторое время женщина забрала листы, показала их на камеру, сказала им, что экзамен сдан. Кто оплатил денежные средств за экзамен он не знает.

Согласно выводам заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ Управления МВД России по <адрес>-криминалистический отдел, рукописные буквенно-цифровые записи, содержащиеся: в Заявлении от имени э ФИО1 на имя ректора ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в Согласии на обработку персональный данных от имени Эргашева Муххамадали Т.У. от ДД.ММ.ГГГГ, в Контрольном листе э Маххамадали от ДД.ММ.ГГГГ выполнены ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно справке-меморандум от ДД.ММ.ГГГГ аудио-видео записей, полученных при проведении оперативно-розыскного мероприятия «<данные изъяты>

Таким образом, установлен факт того, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 у. русским языком не владеет, в связи с чем выдачу сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, являющегося обязательным документом для получения иностранным гражданином патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, законной признать нельзя.

Процедура, определенная Положением, при сдаче экзамена ФИО2 у. была нарушена. Факт самостоятельного выполнения им заданий на экзамене, а также заполнением документов, связанных с его сдачей, отсутствует.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению, поскольку судом с достоверностью установлены нарушения процедуры проведения экзамена на знание русского языка ФИО2 у., и, соответственно, полученный им сертификат № (регистрационный №) является недействительным, в связи с чем, в информационные учетные системы МВД России подлежат внесению сведения о признании сертификата № № (регистрационный №) недействительным.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Таким образом, исковые требования <адрес> к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» о понуждении к совершению действий удовлетворить в полном объеме.

Признать сертификат № (регистрационный №), выданный э ФИО1 (<данные изъяты>), для получения разрешения на работу или патента ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» ДД.ММ.ГГГГ (со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ) о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, недействительным.

Обязать отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес> внести в информационные учетные системы МВД России сведения о признании сертификата № (регистрационный №), выданного э ФИО1 (<данные изъяты>), недействительным.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) И.А. Назаренко

Верно. Судья. И.А. Назаренко

Подлинный документ подшит в деле № 2-2959/2025 Центрального районного суда <адрес>