Дело № 2-97/2025

УИД 13RS0001-01-2025-000082-07

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кемля 29 апреля 2025 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Мамаевой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой О.А.,

с участием в деле:

истца прокурора Ичалковского района Республики Мордовия, его представителя помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Маркина Н.С.,

ответчика государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж»,

третьего лица Государственной инспекции труда в Республики Мордовия

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж» о возложении обязанности организовать выдачу средств индивидуальной защиты,

установил:

прокурор Ичалковского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным исковым заявлением. В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в деятельности государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж» (далее – ГБПУО Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж», Учреждение), в ходе которой выявлены нарушения.

Так, согласно штатному расписанию ГБПУО Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж», в его штате имеются должности «уборщик служебных помещений» - 5 ед. и «водитель» - 1 ед.

На момент проверки в Учреждении, в должности уборщиков служебных помещений состояли П.Т.А. и А.Е.А, в должности водителя - В.В.А. В настоящее время В.В.А. уволен по собственному желанию. Обязанности водителя временно исполняет Ш.С.В.

Между тем, в нарушение требований пунктов 783, 4904 Приложения № 1 к Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. № 767н «Об утверждении единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств» работники Учреждения не обеспечены в полном объеме средствами индивидуальной защиты первого класса риска.

Так, работникам Учреждения по профессии «уборщик служебных помещений» не выданы: костюм для защиты от механических воздействий, обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения, перчатки для защиты от механических воздействий, головной убор для защиты от общих производственных загрязнений; работнику по профессии «водитель» не выданы: костюм для защиты от механических воздействий, пальто (полупальто, плащ) для защиты от воды, обувь специальная для защиты от механических воздействий, перчатки для защиты от механических воздействий, головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, очки защитные от ультрафиолетового излучения и слепящей яркости.

Вопреки требованиям статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 783 Приложения № 1 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. № 767н «Об утверждении единых типовых норм бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств», работнику по профессии «водитель» не выдан жилет сигнальной повышенной видимости.

Указанные факты ущемляют трудовые права работников на охрану труда, гарантированные законодательством Российской Федерации.

В этой связи, прокуратурой района 4 марта 2025 г. внесено представление в адрес директора Учреждения. Однако, несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, нарушения законодательства не устранены.

С учетом изложенного истец просит обязать ГБПОУ Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж» в срок до 1 сентября 2025 г. организовать в соответствии со штатным расписанием выдачу средств индивидуальной защиты работникам по профессии «уборщик служебных помещений»: костюма для защиты от механических воздействий, обуви специальной для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения, перчаток для защиты от механических воздействий, головного убора для защиты от общих производственных загрязнений, а также работнику по профессии «водитель»: костюма для защиты от механических воздействий, пальто (полупальто, плащ) для защиты от воды, обуви специальной для защиты от механических воздействий, перчаток для защиты от механических воздействий, головного убора для защиты от общих производственных загрязнений, очков защитных от ультрафиолетового излучения и слепящей яркости, жилета сигнального повышенной видимости.

Представитель ответчика ГБПОУ Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж», в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. При этом директор Учреждения ФИО1 представил заявление о рассмотрении дела без его участия, указав, что иск признает в полном объеме.

Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Республике Мордовия, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частями третьей и пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Маркин Н.С. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации).

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Из приведенных положений Конституции Российской Федерации следует, что право на труд относится к числу фундаментальных неотчуждаемых прав человека, принадлежащих каждому от рождения. Реализация этого права предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав, в частности, права на условия труда, отвечающие требованиям безопасности.

В целях защиты прав и законных интересов лиц, работающих по трудовому договору, в Трудовом кодексе Российской Федерации введено правовое регулирование трудовых отношений, возлагающее на работодателя дополнительную ответственность за нарушение трудовых прав работника.

Частью 1 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда.

Частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложены обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

В силу абзаца 7 части 2 указанной статьи работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Пунктом 5 части 1 статьи 216 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждый работник имеет право на обеспечение в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты и смывающими средствами, прошедшими подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке.

Согласно статье 221 Трудового кодекса Российской Федерации Для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 766н утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, которые являются обязательными к применению.

Пунктом 4 Правил установлено, что работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

В соответствии с пунктом 783 Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, водителю автомобиля предоставляются средства индивидуальной защиты: жилет сигнальный повышенной видимости - 1 шт.; костюм для защиты от механических воздействий - 1 шт.; плащ для защиты от воды - 1 шт. на 2 года; обувь специальная для защиты от механических воздействий - 1 шт.; перчатки для защиты от механических воздействий - 12 пар; головной убор для защиты от общих производственных загрязнений - 1 шт.; очки защитные от ультрафиолетового излучения - 1 шт.

Уборщик производственных и служебных помещений (пункт 4932 Единых типовых норм) должен быть обеспечен костюмом для защиты от механических воздействий (истирания) (1 шт.), обувью специальной для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения (1 пара), перчатками для защиты от механических воздействий (истирания) (12 пар), головным убором для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт.).

Судом установлено, что ГБПОУ Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж» является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в сфере образования (л.д. 5-7, 8-10, 11-12).

Согласно штатному расписанию ГБПОУ Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж» на 1 января 2025 г., в штате Учреждения имеются должности уборщика служебных положений (5 штатных единиц) и водителя (1 штатная единица) (л.д. 23-24).

Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия М.И.В. совместно с прокуратурой Ичалковского района, проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в ГБПОУ Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж». В ходе данной проверки выявлены следующие нарушения трудового законодательства: работникам по профессии «уборщик служебных помещений» не выданы: костюм для защиты от механических воздействий, обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения, перчатки для защиты от механических воздействий, головной убор для защиты от общих производственных загрязнений; работнику по профессии «водитель» не выданы: костюм для защиты от механических воздействий, пальто (полупальто, плащ) для защиты от воды, обувь специальная для защиты от механических воздействий, перчатки для защиты от механических воздействий, головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, очки защитные от ультрафиолетового излучения и слепящей яркости, а также жилет сигнальной повышенной видимости (л.д. 14-15).

4 марта 2025 г. прокурором Ичалковского района Республики Мордовия в адрес директора ГБПОУ Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и в сфере охраны труда (л.д. 16-19).

Между тем, каких-либо мер, направленных на устранение нарушений в сфере охраны труда, ГБПОУ Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж» не принято, выявленные прокурором нарушения правил в области трудового законодательства в настоящее время не устранены. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными письменными доказательствами, и не оспоренными ответчиком (л.д. 20-22, 26-27).

В силу статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Руководствуясь указанными нормами, учитывая, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, суд разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцами требований и по указанным им основаниям.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Таким образом, судом установлено, что со стороны работодателя - ГБПОУ Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж», усматривается необеспечение средствами индивидуальной защиты работников, чем не выполняются требования статей 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства судом установлен факт необеспечения работников ГБПОУ Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж» средствами индивидуальной защиты, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, в силу положений частей 1, 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

В силу положений части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Как усматривается из материалов дела, директор ГБПОУ Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж» ФИО1 реализуя свое право, представил в суд письменное заявление о признании исковых требований прокурора Ичалковского района Республики Мордовия (л.д. 38).

Последствия признания исковых требований, предусмотренных статьями 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в частности, что при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении требований, представителю ответчику разъяснены и понятны.

При указанных обстоятельствах у суда нет оснований для непринятия признания иска.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Поскольку отсутствие необходимых мер по организации обеспечения работника средствами индивидуальной защиты, влечет нарушение единого порядка регулирования отношений между работником и работодателем в сфере реализации трудовых прав работника, суд полагает необходимым установить ответчику срок для обеспечения средствами индивидуальной защиты – до 1 сентября 2025 г. Данный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным, обеспечит соблюдение баланса интересов сторон.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации содержит перечень категорий плательщиков, которые освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Учитывая, что иск предъявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц, то на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ГБПОУ Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж» в доход бюджета Ичалковского муниципального района Республики Мордовия подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 39, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ичалковского района Республики Мордовия, удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж» (ОГРН <***>) в срок до 1 сентября 2025 г. организовать в соответствии со штатным расписанием выдачу средств индивидуальной защиты работникам по профессии «уборщик служебных помещений»: костюма для защиты от механических воздействий, обуви специальной для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения, перчаток для защиты от механических воздействий, головного убора для защиты от общих производственных загрязнений, работнику по профессии «водитель»: костюма для защиты от механических воздействий, пальто (полупальто, плащ) для защиты от воды, обуви специальной для защиты от механических воздействий, перчаток для защиты от механических воздействий, головного убора для защиты от общих производственных загрязнений, очков защитных от ультрафиолетового излучения и слепящей яркости, жилета сигнального повышенной видимости.

Взыскать с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж» (ОГРН <***>) в доход бюджета Ичалковского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Е.С. Мамаева

Решение в окончательной форме составлено 29 апреля 2025 г.

Судья Е.С. Мамаева