Дело № 2-1968/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕНМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2022 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи – Байметова А.А., при секретаре – Бондюковой А.В., с участием истца ФИО3, представителя истца – ФИО4, представителя ответчика – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю, о признании решения незаконным, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в Ленинский районный суд г. Севастополя к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Севастополю, с учетом изменения исковых требований, просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании ответчика включить в трудовой стаж определенные периоды работы на соответствующих видах работ по Списку №, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на назначение.

В обоснование исковых требований ФИО3 ссылался на то, что работал на должностях помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза, т.е. на работах с тяжелыми условиями труда, которые применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и входящих в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (Список №). По достижении 55 лет обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении досрочной пенсии было отказано, т.к. не все периоды трудовой деятельности на соответствующих видах работ были включены в страховой стаж. С учетом уточнений исковых требований полагает незаконным решение пенсионного органа в отказе во включении в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ по Списку № не включены периоды его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения им производственной практики в должности помощника машиниста тепловоза и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время прохождения службы в Вооруженных силах, включая службу по контракту, в должности машиниста тепловоза. В случае включения данных периодов в специальный страховой стаж, приобретет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске, с учетом изменения требований, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении иска ФИО3 по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста тепловоза на период прохождения производственной практики во время учебы в Гомельском железнодорожном техникуме. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Вооруженных силах в качестве машиниста тепловоза. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО1, материалами выплатного (пенсионного) дела, другими материалами дела, ответчиком не опровергаются.

Как следует из материалов выплатного дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении (назначении) страховой пенсии по старости в соответствии п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев.

Как следует из материалов дела и признается ответчиком, общий страховой стаж ФИО1 составляет 34 года 10 месяцев 8 дней.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Подтвержденный стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составляет 9 лет 6 месяцев 6 дней. При этом, в специальный страховой стаж не включены, в том числе, спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (производственная практика) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (служба в Вооруженных силах).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно подпункта 2 п. 1 ст. 28 Закона "О трудовых пенсиях", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272, утвержден согласованный с Пенсионным фондом Российской Федерации прилагаемый Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Согласно подпункта "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно указанного Списка профессий, утв. Постановлением Правительства РФ № 272 от 24.04.1992, в число таких профессий входят в т.ч. «машинисты и помощники машинистов тепловозов».

Следовательно, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица, фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.

Согласно Письма Минтруда РФ от 15.01.1999 № 126-14, период прохождения производственной практики при зачислении студента учебного заведения на работу, дающую право на льготное пенсионное обеспечение и при получении заработной платы за эту работу, то есть при трудовых отношениях с предприятием, может включаться в специальный стаж при наличии документального подтверждения постоянной и непосредственной занятости на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Так согласно сведениям, поступившим по запросу пенсионного органа из Управления по труду занятости и социальной защиты Жлобинского исполнительного комитета Республики Беларусь, ФИО3 работал полный рабочий день в производстве железнодорожного транспорта в качестве «помощника машиниста тепловоза». Работа предусмотрена Списком № (раздел XXX подраздел (глава 1), утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведений о количестве рабочих дней, подлежащих исключению из специального стажа работы, не имеется. Так же занятость полный рабочий день в указанный период подтверждается получением заработной платы.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 8 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 3/235.

Перечень допустимых доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности работника, дающей право на досрочную пенсию по старости определен приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с пунктом 3 данного Порядка к таким доказательствам относятся, в частности, документы, выдаваемые работодателем, если трудовая деятельность имела место до регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, период прохождения производственной практики в должности «помощника машиниста тепловоза» должен быть в включён в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Согласно пп. к) п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР 3 августа 1972 года № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации № 4468-I, засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, (часть 1 статьи 11, подпункт 1 части 1 статьи 12).

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1996 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, работа ФИО3 в должности «машиниста тепловоза» в период прохождения военной службы, включая службу по контракту, подтверждается помимо записи в трудовой книжке, так же представленными истцом при обращении в пенсионный орган и в суд при рассмотрении дела, копиями военного билета, архивными справками, дипломом об окончании Гомельского железнодорожного техникума, свидетельствами о прохождении теоретических и практических испытаний на должности помощника машиниста и машиниста тепловоза, послужным списком военнослужащего, и не оспаривается пенсионным органом.

При этом она непосредственно предшествовала работе, осуществляемой ФИО3, в должности «помощника машиниста тепловоза», в период прохождения им производственной практики, приравненной к работе, дающей право на назначение досрочной пенсии.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в решении от 23.09.2015 № АКПИ15-819, законодатель передал Правительству Российской Федерации полномочия по утверждению перечней воинских должностей, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, включение в которые предоставляет право военнослужащим на зачет периода военной службы в этих должностях в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Наличие специального трудового стажа требуется для назначения досрочных страховых пенсий разным категориям граждан, указанным в пунктах 1 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Положения части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ и пункта 3 статьи 10 Федерального закона N 76-ФЗ предоставляют полномочия Правительству Российской Федерации как принимать отдельные нормативные правовые акты (списки, перечни), так и вносить изменения в уже действующие акты, на основании которых время прохождения военной службы на соответствующих должностях или выполнения работ на соответствующих производствах, в учреждениях (организациях), по соответствующей профессии, специальности, должности будет засчитываться в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Из содержания статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ следует, что законодатель сохранил право на досрочное пенсионное обеспечение за теми категориями граждан, на которые распространялось ранее действовавшее законодательство.

Положения статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г., предусматривающие перечень лиц, которым досрочно назначается трудовая пенсия по старости, закреплены в статье 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. N 1143-О, от 17 февраля 2015 г. N 286-О, от 23 апреля 2015 г. N 827-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для определенной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую (трудовую) пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста.

Ввиду этого право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что исковые требования ФИО3 обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ и удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю, о признании решения незаконным, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО3 () досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО3 () периоды работы на соответствующих видах работ по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (ИНН <***>) назначить ФИО3 () досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на получение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Севастополю (ИНН <***>) в пользу ФИО3 () государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Байметов

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2022 года.