В окончательной форме решение изготовлено 31 января 2023 г.

Дело № 2-165/2023

УИД 76RS0011-01-2022-001921-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Грачевой Н.А.,

при секретаре ТУжилкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Угличского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Угличского муниципального района об организации водоснабжения,

установил:

Заместитель Угличского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к Администрации Угличского МР о возложении обязанности в срок до 31.03.2023 года организовать обеспечение жителей деревни Хохлово Ильинского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области холодным водоснабжением в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ.

В обоснование требований указано, что Угличской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО1 в интересах ФИО2 В ходе проверки установлено, что жители д. Хохлово Ильинского сельского поселения Ярославской области не обеспечены централизованным водоснабжением, проживают в частных домах. В населенном пункте проживают 5 человек. Общественные колодцы в деревне отсутствуют. Таким образом, в населенном пункте не организовано водоснабжение питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, что свидетельствует о невыполнении Администрацией Угличского муниципального района законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья, достойную жизнь.

В судебном заседании помощник Угличского межрайонного прокурора Сидорова А.С. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Угличского муниципального района по доверенности ФИО3 исковые требования признал, но просил либо предоставить отсрочку, либо установить иной срок для исполнения решения суда – до 31.07.2023 г. с учетом необходимости изыскания денежных средств и проведения определенных организационных мероприятий.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу ч. 1 и ч. 2 ст. 7 Конституции Российской федерации политика Российской Федерации направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основахохраны здоровья граждан в Российской Федерации» здоровье - состояниефизического, психического и социального благополучия человека, при которомотсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и системорганизма; охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему помощи.

Согласно ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению отнесена к общим принципам государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со ст. 6 ФЗ № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пункта 4 ст. 2 ФЗ № 416-ФЗ, водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Пунктом 1 части 1 ФЗ № 416-ФЗ предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на охрану здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее—Федеральный закон № 52-ФЗ) при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Положениями ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Угличского муниципального района предусмотрено, что к вопросам местного значения Угличского муниципального района отнесена организация в границах сельских поселений водоснабжения населения, водоотведения.

Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством г. установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Согласно п. 85 СанПиН 2.1.3684-21 выбор места расположения водозаборных сооружений источников нецентрализованного водоснабжения населения должен осуществляться водопользователем на основании геологических и гидрогеологических данных, а также результатов обследования близлежащей территории с учетом наличия возможных источников микробного или химического загрязнения воды. Водозаборные сооружения нецентрализованного водоснабжения необходимо размещать на удаленном, не менее чем на 50 метров выше по потоку грунтовых вод от источников загрязнения, месте. Водозаборные сооружения нецентрализованного водоснабжения не должны размещаться на участках, затапливаемых паводковыми водами, в заболоченных местах, а также местах, подвергаемых оползням, а также ближе 30 метров от автомагистралей.

В силу п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть с оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.

Пунктом 89 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. п. 71 и 74 указанных Правил, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам.

В ходе проверки, проведенной прокурором, установлено, что жители деревни Хохлово Ильинского сельского поселения Угличского района Ярославской области проживают в частных домах, однако не обеспечены централизованным водоснабжением. В населенном пункте имеется три домовладения, в которых зарегистрированы и проживают пятеро человек круглогодично. При этом количество проживающих может естественным образом меняться, в дачный период увеличиваться. Общественные колодцы в деревне отсутствуют. Таким образом, в населенном пункте не организовано водоснабжение питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей как постоянно, так и временно проживающих жителей, дачников.

Как указано выше в полномочия Администрации Угличского муниципального района входит организация строительства объектов водоснабжения в деревне Хохлово Ильинского сельского поселения Угличского района Ярославской области.

Невыполнение этой обязанности в нарушение указанных выше требований закона влечет нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья, достойную жизнь.

В силу ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в, защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Кроме того, полномочия прокурора на предъявление указанных исковых требований вытекают из п. 1 ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", в соответствии с которой прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

При указанных обстоятельствах и принимая во внимание признание иска ответчиком, суд признает исковые требования законными, обоснованными и удовлетворяет их. При вынесении решения суд соглашается со способом организации водоснабжения жителей деревни путем организации строительства общественного колодца.

С учетом погодных условий в настоящее время, доводов ответчика об изыскании денежных средств и соблюдения определенной процедуры, позиции истца, не возражавшего против установления более продолжительного срока – до 31.07.2023 г., суд соглашается при вынесении решения установить такой срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить, обязать Администрацию Угличского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 31 июля 2023 года путем строительства общественного колодца в деревне Хохлово Ильинского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области организовать обеспечение жителей холодным водоснабжением в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Грачева