Дело № 2а-316/2022

УИД 22RS0027-01-2022-000374-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Краснощёково 03 августа 2022 года

Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Степанец О.И.,

при секретаре судебного заседания Савиной О.В.,

с участием помощника прокурора Краснощёковского района Алтайского края Башкатовой Е.В.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Краснощёковский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Краснощёковский» о прекращении или частичной отмене установленных административных ограничений,

Установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Краснощёковский» о прекращении или частичной отмене установленных административных ограничений. В обоснование предъявленных требований указал, что решением края от 30.08.2018 в отношении него установлен административный надзор на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а именно до 24 декабря 2026 года за вычетом срока после отбытия наказания с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрета пребывания вне мест жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев необходимости выполнения обязанностей по трудовому договору; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезжать за пределы территории , являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения.

За период нахождения под административным надзором им не было совершено ни одного административного правонарушения, установленные административные ограничения соблюдает, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства. Ввиду того, что по характеру работы истцу приходится заступать на смены и по четверо суток находиться на летних выпасах скота, которые находятся на расстоянии 10-15 км. от . Телефонная связь в указанных местах отсутствует. Очень часто смены выпадают на дни отметок, тогда приходится нанимать такси или частный автотранспорт, просить сменщика подменить его на время отсутствия и ехать в на отметку. Со стороны полиции неоднократно были случаи, когда сотрудники приезжали по месту жительства на очередную проверку соблюдения установленных ограничений и не могли его застать дома, так как он находился на смене. По каждому факту необходимо являться в в МО МВД России «Краснощековский» и давать объяснения. Всего в месяц на такие поездки тратится 5000-6000 рублей, что является для него значительной суммой.

В связи с изложенным, просит прекратить или частично отменить установленные в отношении него решением края от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, установив - обязательную явку один раз в месяц; запрета пребывания вне мест жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев необходимости выполнения обязанностей по трудовому договору.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, пояснил, что он трудоустроился, однако работать по графику он не может, по причине установленных административных ограничений. После отбытия наказания он полностью изменил образ жизни, встал на путь исправления.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Краснощёковский» не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что административный истец соблюдает установленные административные ограничения, за время нахождения под административным надзором не допускал нарушений, характеризуется положительно, в связи с чем полагает возможным частично отменить установленные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, установив- обязательную явку один раз в месяц. Остальные ограничения оставить без изменения.

Выслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшей возможным частично удовлетворить административные исковые требования, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ч. 1 ст. 10 Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Как установлено в судебном заседании, приговором от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения суда суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по ч.1 ст. 131 УК РФ, к лишению свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

24.12.2018 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы.

Срок погашения судимости у ФИО1, с учетом положений ч. 4 ст. 15 и п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, наступает через восемь лет после освобождения из мест лишения свободы, то есть 24 декабря 2026 года.

Решением края от 30.08.2018 в отношении него установлен административный надзор на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а именно до 24 декабря 2026 года за вычетом срока после отбытия наказания с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрета пребывания вне мест жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев необходимости выполнения обязанностей по трудовому договору; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезжать за пределы территории , являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения.

Также по делу установлено, что административный истец был поставлен на учет в орган внутренних дел МО МВД России «», по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В п. 28 данного Постановления указано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Согласно характеристике, составленной УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «», ФИО1, трудоустроился, за последний год к административной ответственности не привлекался, в употреблении спиртных напитков не замечен. Жалоб от жителей на ФИО1 в МО МВД России «» не поступало.

Согласно характеристике с места работы, составленной председателем », ФИО1 работает по трудовому договору в СПК » животноводом. За период работы в течение календарного года ФИО1 зарекомендовал себя положительно, с абонентами доброжелателен, работы выполняет добросовестно, исполнительный по всем поручениям, вредными привычками не страдает, отзывы абонентов на его работу только положительные, трудолюбив, вежлив, исполнителен. Жалоб на его работу не поступало.

Из представленного административным истцом трудового договора №ТД, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между СПК «» и ФИО1 следует, что последний выполняет функции животновода.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу и собранные доказательства, характер совершенного ФИО1 преступления, цели установления административного надзора и административных ограничений, отсутствие возражений со стороны административного ответчика, продолжительный период нахождения административного истца под административным надзором и отсутствие нарушений, положительные характеристики административного истца, желание продолжать трудиться, суд полагает возможным частично удовлетворить административные исковые требования.

Кроме того, административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, является препятствием для осуществления трудовой деятельности поднадзорного лица, поскольку указанный запрет лишает его возможности трудиться.

Относительно исключения запрета пребывания вне мест жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев необходимости выполнения обязанностей по трудовому договору, необходимо указать, что у ФИО1 заключен трудовой договор и он может осуществлять трудовую деятельность и в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 мин, что не будет являться нарушением административных ограничений.

При таких обстоятельствах, административных исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Краснощёковский» о прекращении или частичной отмене установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Отменить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу , проживающего по адресу: , административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, установив - обязательную явку один раз в месяц, установленную решением от ДД.ММ.ГГГГ. Остальные административные ограничения оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.И. Степанец

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2022 года