31RS0№-16 Дело № 2-2280/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2025 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Никулина Д.А.,
при секретаре судебного заседания Мелентьевой Я.Я.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2 (по доверенности), представителя ответчика ОСФР по Белгородской области – ФИО4 (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 через представителя по доверенности обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнения требований, просит установить факт его постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в период с 26.04.1986 по 30.06.1986; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области засчитать ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом: с 26.04.1986 по 30.06.1986; признать за ним право на назначение пенсии по старости с применением положений Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области назначить ему пенсию по старости с применением положений Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента достижения возраста возникновения права на пенсию, то есть с 15.02.2025.
В обоснование заявленных требований ФИО1 в иске указал, что, 05.02.2025 обратился с заявлением в Отделение СФР по Белгородской области для назначения досрочной страховой пенсии. По результатам рассмотрения обращения решением № от 18.04.2025 ему отказано в назначении пенсии, ссылаясь на отсутствие доказательств, подтверждающих проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом (зоне радиоактивного загрязнения) в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Полагал, что право на назначение досрочной пенсии у него возникло, поскольку в спорный период он проживал в зоне радиоактивного заражения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: <адрес>.
В судебное заседание истец не явился, его интересы обеспечены участием представителя ФИО2, которая уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что с момента рождения в 1973 году до 20.10.2000 ФИО1 проживал по адресу: <адрес>, при этом с 01.09.1980 по 16.06.1990, а, следовательно, и в спорный период, ФИО1 обучался в школе <адрес>, о чем имеются выписка № из домовой книги, справка из МБОУ «СОШ № 2 г. Дмитровска им. А.М.Дорохова» от 05.12.2024, удостоверение АШ №.
Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области – ФИО4 указала на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска ввиду недостаточности доказательства проживания ФИО1 в спорный период в указанном им населенном пункте, в связи с чем полагала иск не подлежащим удовлетворению.
Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц по доводам искового заявления и возражениям на него, исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 (далее – Закон № 1244-1) гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Согласно ст. 34 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Исходя из примечания к ст. 35 Закона № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 – 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Как следует из постановления Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (действовавшим до 21.10.2015) (далее – Постановление № 1582), <данные изъяты> (в 2005 году переименован в <адрес> относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Аналогично постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 (действовавшим до 31.12.2023) <адрес> отнесен к населенным пунктам, находящимся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Пунктом 109 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (далее – Приказ № 538н) предусмотрено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).
Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, 05.02.2025 обращался в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1. Решением ОСФР по Белгородской области № от 18.04.2025 отказано в установлении пенсии.
Выпиской № от 26.11.2015 из домовой книги по адресу: <адрес>, подтверждается, что истец ФИО1 с 15.02.1973 по 20.10.2000 был зарегистрирован в данном жилом помещении.
Сведениями в удостоверении серии АШ №, выданном 11.07.1994 администрацией <адрес> ФИО1, содержится запись о проживании истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом (населенном пункте, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС) в городе <данные изъяты> с 26.04.1986.
В справке №, выданной ФИО1 26.11.2015 администрацией поселения <адрес>, отражено, что истец действительно проживал по адресу <адрес>, в спорный период и до 20.10.2000.
Справкой № от 05.12.2024 МБОУ «СОШ № <адрес> имени ФИО3» (до переименования – Дмитровская средняя школа № 2) подтверждается, что истец с 01.09.1980 по 16.06.1990 обучался в указанной школе.
В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>а <адрес>, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, которая подробно сообщила о месте проживания ФИО1 в соседнем с ней доме в период катастрофы на ЧАЭС и до окончания им школы в <адрес>; ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, также подтвердила факт проживания ее одноклассника ФИО1 в период их обучения в школе в <адрес>, в том числе с момента катастрофы на ЧАЭС и до 1990 года.
Суд принимает указанные показания свидетелей в качестве относимых и допустимых доказательств по делу, учитывая их содержание, последовательность, согласованность с исследованными письменными доказательствами.
Одновременно суд не принимает в качестве достаточного доказательства информацию главы поселения <данные изъяты> от 12.12.2024 и справку № от 03.04.2025, выданную администрацией поселения <адрес>, о дате регистрации ФИО1 по адресу <адрес>, с 14.03.1989, поскольку данные сведения не являются первоисточником, а корреспондируют к записи из домовой книги, достоверность которой опровергается совокупностью иных исследованных письменных доказательств и показаний свидетелей. Также суд учитывает, что в спорный период (26.04.1986 по 30.06.1986) возраст истца составлял 13 лет, что с учетом места его обучения исключало возможность свободного выбора им места жительства кроме <адрес> <адрес>).
Таким образом, суд считает доказанным факт проживания ФИО1 в период 26.04.1986 по 30.06.1986 в жилом помещении по адресу: <адрес>, то есть в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем у ФИО1 с 15.02.2025 возникло право на назначение ему пенсии по старости с применением положений Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Сторонами не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости – удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС № на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в период с 26.04.1986 по 30.06.1986.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области засчитать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 30.06.1986.
Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №) право на назначение пенсии по старости с применением положений Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №) пенсию по старости с применением положений Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента достижения возраста возникновения права на пенсию, то есть с 15.02.2025.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 31 июля 2025 года.
Судья Д.А. Никулин