Дело № 2-1-161/2025
64RS0007-01-2025-000042-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2025 года город Балашов
Балашовский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Маркиной Ю.В.,
при секретаре Караваевой Ю.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о взыскании недополученной пенсии в связи с несвоевременным перерасчетом, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту ОСФР по Саратовской области), в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу недополученную пенсию за период с 17 июня 2014 года по 16 апреля 2021 года в размере 263 043 руб. 27 коп., а также компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.00 коп.
В обоснование требований указал, что с 17 июня 2014 года истцу была назначена пенсия по старости в размере 6683 руб. 22 коп. 30 марта 2021 года ФИО1 обратился с заявлением о перерасчете пенсии. В результате рассмотрения указанного заявления, произведен перерасчет пенсии, размер которой в июне 2021 года составил 14 242 руб. 05 коп. На обращение истца о перерасчете пенсии за период с июня 2014 года по апрель 2021 года получен отказ. Истец полагает, что ответчик не выполнил обязанность по информированию истца о праве выбора учетного периода среднего заработка, а также наиболее благоприятного варианта начисления пенсии, что привело к несвоевременному обращению ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о перерасчете. В связи с чем истец полагает, что имеет право на выплату неполученных сумм пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. В результате неправомерных действий ответчика ФИО1 причинен моральный вред.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, дав пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении, а также в письменной правовой позиции по делу.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против
удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные
доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На момент установления истцу трудовой пенсии по старости основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии был определен Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости.
30 марта 2021 года ФИО1 обратился с заявлением в ГУ-УПФР в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное), к которому приложил архивные справки (Л-20/1 от 18.04.2014, Л-20 от 18.04.2014, Л-21 от 18.04.2014) о заработке и попросил произвести перерасчет пенсии.
ФИО1 произведен перерасчет размера страховой пенсии с учетом предоставленных архивных справок о размере сумм заработка с 01 апреля 2021 года.
10 января 2024 года истец вновь обратился с заявлением в пенсионный орган, в котором попросил произвести перерасчет пенсии за весь период ее получения с 2014 года по 2021 годы.
12 февраля 2024 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области направило ФИО1 сообщение за N – 64-08/403л, из которого следует, что в силу п. 2 ч. 1 и ч.2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, перерасчет пенсии произведен с 01 апреля 2021 года в соответствии с законодательством, основания для перерасчета пенсии ранее 01 апреля 2021 года отсутствуют.
Не согласившись с отказом пенсионного фонда в перерасчете пенсии за весь период ее получения, указав период с 17 июня 2014 года по 16 апреля 2021 года, ФИО1 обратился в суд.
В пункте 1 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закреплено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержден Постановлением Минтруда Российской Федерации N 16, ПФ РФ N 19па от 27 февраля 2002 г.
Согласно пункту 2 названного Перечня к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в том числе, должны быть приложены документы: о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.
По смыслу пункта 3 статьи 18 того же Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы запрашиваются у заявителя, если они не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы (пункт 17 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации N 17, ПФ РФ N 19пб от 27 февраля 2002 г.
Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается пенсионными органами Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-1 (в редакции на момент возникновения правоотношений), действовавшего до 1 января 2023 г., Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.
Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.
Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.
Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения на момент назначения истцу пенсии были возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации (в настоящее время Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации), в рамках исполнения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.
Следовательно, гражданин, являющийся пенсионером, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имел право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на пенсию, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
Таким образом, пенсионный орган при обращении ФИО1 с заявлением о назначении пенсии, должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности на предоставление сведений о среднемесячном заработке для более выгодного назначения размера пенсии. Предоставленные ФИО1 архивные справки (Л-20/1 от 18.04.2014, Л-20 от 18.04.2014, Л-21 от 18.04.2014) были получены истцом до первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, что свидетельствует о получении их с целью своевременной реализации права на получение трудовой пенсии в надлежащем размере.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, указанное лицо применительно к пункту 2 статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" имеет право на выплату недополученных сумм пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом.
В обоснование своих доводов, представитель ответчика сослался на то, что при обращении в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 06 июня 2014 года был проинформирован о предоставлении необходимых документов для ее назначения, при этом сведения, подтверждающие заработок истца за иной период, им представлен не был; перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие права этого лица на увеличение размера пенсии, а с заявлением о перерасчете пенсии истец ФИО1 обратился только в 30 марта 2021 года, следовательно, у пенсионного органа отсутствуют основания для перерасчета пенсии с даты ее назначения.
Вместе с тем, материалами дела не подтверждается то обстоятельство, что при обращении с заявлением о назначении пенсии пенсионный орган выполнил обязанность по информированию истца, как о предоставлении всех необходимых документов, так и в случае невозможности предоставления таких документов, об оказании содействия, посредством направления запросов. В расписке - уведомлении о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии в графе "документы, которые необходимо представить дополнительно" предлагается предоставить лишь документ, подтверждающий факт ухода за 80-летним. Таким образом, вывод о том, что при обращении в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 06 июня 2014 года ФИО1 был проинформирован о предоставлении необходимых документов для ее назначения, но сведений о суммах заработка за иной, более выгодный для назначения пенсии период, не представил, материалами дела не подтвержден.
Кроме того, пенсионный орган заблаговременно располагал сведениями об осуществлении, трудовой деятельности ФИО1 с 27 сентября 1982 года по 31 марта 1993 года в должности инженера в организации Домоуправление Треста №8 «Балашовстрой». Однако получив по своему запросу архивную справку Л-16 от 21 января 2014 года о суммах заработка с 1983 по 1987 годы, сотрудники пенсионного органа не разъяснили истцу право предоставить справку о суммах заработка за иной период, а также не запросили данные сведения самостоятельно.
Такую обязанность пенсионный орган исполнил только в марте 2024 года, предложив истцу оформить заявление о перерасчете размера пенсии с учетом заработка за иной период.
Суд приходит к выводу, что пенсионным органом не исполнена надлежащим образом обязанность по разъяснению ФИО1 его права на получение пенсии, в том числе с учетом более выгодного для ее назначения периода. Кроме того, суд приходит к выводу, что именно ввиду наличия вины пенсионного органа, истцом несвоевременно предоставлены документы о суммах заработка за период с 1988 по 1993 годы, полученные им в апреле 2014 года, повлиявшие на размер пенсии. Как следствие, у истца имеется право на выплату недополученной части пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Однако, истцом заявлен период взыскания недополученной пенсии с 17 июня 2014 года по 16 апреля 2021 года, в то время как перерасчет пенсии ФИО1 произведен с 01 апреля 2021 года, о чем свидетельствует распоряжение ГУ-УПФР в Балашовском районе (межрайонное) о перерасчете размера пенсии № 210000018609/152821/21 от 07 апреля 2021 года. Таким образом, период взыскания недополученной пенсии составляет с 17 июня 2014 года по 31 марта 2021 года, в остальной части взысканий по 16 апреля 2021 года требования удовлетворению не подлежат.
Согласно расчету предполагаемого размера пенсии и недополученных сумм пенсий, представленного представителем ответчика в судебном заседании, недополученная сумма пенсии ФИО1 с момента обращения с 17 июня 2014 года по 31 марта 2021 года с учетом заработной платы с сентября 1989 года по август 1994 года составляет 246 708 руб. 59 коп.
Суд находит данный расчет верным и кладет его в основу решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 ФИО7 к отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о взыскании недополученной пенсии в связи с несвоевременным перерасчетом, компенсации морального вреда удовлетворить в части.
Взыскать с отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО1 ФИО8 (паспорт №) недополученную сумму пенсии за период с 17 июня 2014 года по 31 марта 2021 года с учетом заработной платы с сентября 1989 года по август 1994 года в размере 246 708 руб. 59 коп.
В остальной части заявленных исковых требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через
Балашовский районный суд Саратовской области.
Мотивированный текст решения изготовлен 20 марта 2025 года.
Председательствующий Ю.В. Маркина