УИД № 61RS0002-01-2024-003242-25

Дело № 2-145/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.

при секретаре Гаджиевой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица: ФИО2 в лице ФИО1, ФИО3, Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что семья ФИО1, состоящая из трех человек, ее самой, ФИО3, Лютак ФИО2 состоят на учете нуждающихся в жилом помещении на основании решения Железнодорожного райисполкома города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №. До ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи входил погибший на СВО сын истца ФИО4. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 был снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. ФИО3, так же является участников СВО, имеет ранение, получил инвалидность 3 группы. С 2017 года семья истца состоит на квартирном учете нуждающихся граждан под №. Квартира, в которой зарегистрирована семья истца, расположенная по адресу: <адрес> фактически не пригодна к проживанию. В 2023 году ООО «Проектный комплекс «Интеграл» подготовлено экспертное заключение о состоянии конструкций дома, согласно которому состояние <адрес>, было оценено как ограниченно-работоспособное. На основании данного заключения Межведомственной комиссией «УЖКХ Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» 01.06.2023 года было установлено, что оснований для признания дома аварийным не имеется. А так же дом не был признан аварийным, поскольку жильцы 4 квартир выразили позицию против признания дома аварийным. В 2017 году Администрацией города Ростова-на-Дону был прописан план по осуществлению капитального ремонта <адрес>, который до сегодняшнего дня остается только планом на бумаге. Вместе с тем проживать в муниципальной квартире невозможно, ввиду того, что на стенах и потолке имеются трещины, поэтому истец со своей семьей вынуждены были квартиру обесточить, отключив электричество и газ, и временно проживать на съемной квартире. В квартире постоянно находятся личные вещи истицы и ее семьи, истец оплачивает регулярно коммунальные услуги, а так же услуги по содержанию дома. На основании положений действующего законодательства истец имеет право на предоставление ей и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления. На основании изложенного, истец просит суд обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах г. Ростова-на-Дону, отвечающее санитарным и техническим нормам, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 72 кв.м., в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание явилась представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Ростова-на-Дону ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ФИО3 – ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила удовлетворить исковые требования.

Представители третьих лиц Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с составом семьи зарегистрирована в муниципальной <адрес>, общей площадью 39,9 кв.м., в том числе жилой 21,4 кв.м.

На основании решения Железнодорожного райисполкома города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в составе семьи своей матери – ФИО10 принята на квартирный учет. В связи с произошедшими изменениями в состав семьи ФИО1 включено 3 детей, в связи с чем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи 4 человека (она, сын ФИО4, сын ФИО3, сын ФИО2) состоит на учете граждан, признанных нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма (без малоимущности) под № по городу Ростову-на-Дону №. Документы, подтверждающие право на внеочередное обеспечение жильем, в учетном деле отсутствуют.

Из представленной администрацией Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону информации, по состоянию на 01.01.2023 года в списки на внеочередное обеспечение жильем по г. Ростов-на-Дону включено 207 семей, в том числе по Железнодорожному району г. Ростова-на-Дону – 27 семей.

Вместе с тем, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац 12 части 1 статьи 2, пункта 6 части 1 статьи 14, пункта 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в части 1 статьи 14 и пункта 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Как следует из ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2).

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Законодатель прямо предусмотрел исключения из принципа очередности, список которых является закрытым. Так, жилые помещения по договору социального найма во внеочередном порядке предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса перечне.

Нарушений прав истца как очередника на предоставление жилого помещения по договору социального найма при ведении учета и составлении списков очередников судом не установлено.

Между тем, как следует из Жилищного кодекса Российской Федерации, указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном данным кодексом, при этом он не предусматривает внеочередного обеспечения жильем лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. ФИО1 и члены ее семьи не относятся к категории граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, предоставление ее семье жилого помещения возможно только в порядке очереди.

Руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Ростова-на-Дону о предоставлении жилого помещения по договору социального найма оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2025 года.

Судья