Решение по делу № 2А-279/2023 от 26.05.2023 - об установлении дополнительных ограничений административно поднадзорному лицу <ФИО>.

Дело № 2а-279/2023

УИД: 36RS0011-01-2023-000332-60

РЕШЕНИЕ

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 26 мая 2023 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Димитренко А.В.,

с участием помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Бережной Е.Г.,

представителя административного истца ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску временно исполняющего обязанности начальника ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области об установлении дополнительных ограничений административно поднадзорному лицу ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

временно исполняющий обязанности начальника ОМВД России по Бутурлиновскому району ФИО6 обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административно поднадзорному лицу. Требования мотивированы тем, что ФИО2 осужден 13 февраля 2012 года Бутурлиновским районным судом ч.4 ст. 111 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 9 лет 11 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

27 октября 2021 года решением Панинского районного суда Воронежской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, со следующими ограничениями: явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на посещения мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

12 января 2022 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области по отбытию наказания.

26 августа 2022 года решением Бутурлиновского районного суда Воронежской области ФИО2 установлены дополнительные ограничения: запрет на выезд за пределы района, избранного в качестве места жительства (пребывания) без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания); запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, то есть уходить из дома и прилегающей к нему территории в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев выхода на работу, при официальном трудоустройстве; запрет на пребывание в общественных местах, то есть, посещать торговые точки, осуществляющие реализацию алкогольной продукции на розлив, пивные рестораны, винные бары и другие места, предназначенные для реализации и употребления алкогольной продукции, пива и других напитков, изготовленных на его основе; обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 2 раза в месяц; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

За время нахождения под действием административного надзора с ФИО2 постоянно проводились профилактические беседы, осужденный неоднократно предупреждался о недопущении нарушений административного надзора и соблюдении возложенных на него судом ограничений. Однако на путь исправления он не встал и продолжает вести антиобщественный образ жизни. Так ФИО2 совершено ряд административных правонарушений, против порядка управления, а именно: 14 февраля 2023 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение ограничений, установленных при административном надзоре), за которое он подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов, что подтверждается постановлением № 4-76/2023 от 15 февраля 2023 года; 16 февраля 2023 года по ст. 19.16 КоАП РФ (умышленная порча документа, удостоверяющего личность), за что подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 200 (двести) рублей, что подтверждается постановлением № от 16 февраля 2023 года; 11 апреля 2023 года по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение ограничений, установленных при административном надзоре), за что подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов, что подтверждается постановлением № 4-123/2023 от 13 апреля 2023 года.

Данные постановления по делу об административных правонарушениях, совершённых ФИО2 не обжалованы, вступили в законную силу.

ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей и жителей на его поведение не поступало, периодически злоупотребляет спиртными напитками.

По указанным основаниям временно исполняющий обязанности начальника ОМВД России по Бутурлиновскому району просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений административно поднадзорному лицу: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, то есть уходить из дома и прилегающей к нему территории в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев выхода на работу, при официальном трудоустройстве; обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области поддержал заявленные требования, настаивает на удовлетворении административного иска.

Административный ответчик ФИО2 пояснил, что признает допущенные нарушения. При этом просит не применять к нему дополнительное ограничение в виде явки на регистрацию три раза в месяц, так как он постоянного источника дохода не имеет, а для прибытия в ОМВД из <адрес> необходимы денежные средства.

В своем заключении прокурор Бутурлиновского района полагает заявление временно исполняющего обязанности начальника ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области ФИО6 об установлении дополнительных ограничений административно поднадзорному лицу ФИО2 подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора Бутурлиновского района, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Осуждение ФИО2 по ч.4 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком на 9 лет 11 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, подтверждается копией приговора Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 13 февраля 2012 года.

Согласно решению Панинского районного суда Воронежской области от 27 октября 2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, со следующими ограничениями: явкой 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на посещения мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 15 ноября 2021 года.

Согласно справке об освобождении №, выданной 12 января 2022 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-3 по Воронежской области, откуда убыл в <адрес> по избранному месту жительства.

Согласно решению Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 26 августа 2022 года ФИО2 установлены дополнительные ограничения: запрет на выезд за пределы района, избранного в качестве места жительства (пребывания) без уведомления орган внутренних дел по месту жительства (пребывания); запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, т.е уходить из дома и прилегающей к нему территории в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев выхода на работу, при официальном трудоустройстве; запрет на пребывание в общественных местах, то есть, посещать торговые точки, осуществляющие реализацию алкогольной продукции на розлив, пивные рестораны, винные бары и другие места, предназначенные для реализации и употребления алкогольной продукции, пива и других напитков, изготовленных на его основе; обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 2 раза в месяц; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 10 сентября 2022 года.

После установления в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений им допущены административные правонарушения против порядка управления, за что он подвергнут административному наказанию:

- постановлением № от 15 февраля 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком на 20 часов;

- постановлением № от 16 февраля 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 рублей;

- постановлением № от 13 апреля 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 40 суток;

Данные постановления о привлечении к административной ответственности не обжалованы и вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике УУП ОМВД России по Бутурлиновскому району ФИО2 характеризуется удовлетворительно, как лицо, периодически злоупотребляющее спиртными напитками, жалоб от соседей и жителей улицы не поступало, ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.

Суд считает доказанным, что ФИО2, имея непогашенную судимость за совершение умышленного особо тяжкого преступления, являясь поднадзорным лицом, достоверно зная о возложенных на него обязанностях, в течение короткого промежутка времени неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, против порядка управления, а потому находит заявление об установлении дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе, о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Продление срока административного надзора и установление дополнительных административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд считает обоснованными требования административного истца.

С учетом того, что установление административного надзора сопровождается ограничениями прав и интересов поднадзорного, исходя из соразмерности устанавливаемых ограничений, принимая во внимание характеристику осужденного, характер и степень общественной опасности совершенных административных правонарушений, их количество, суд полагает обоснованным возложение на поднадзорного лица дополнительных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, то есть уходить из дома и прилегающей к нему территории в период с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев выхода на работу при официальном трудоустройстве. С учетом материального положения осужденного, а также принимая во внимание удовлетворительную характеристику осужденного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения дополнительного ограничения в виде явки на регистрацию в ОМВД три раза в месяц отказать.

Установление данных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск временно исполняющего обязанности начальника ОМВД России по Бутурлиновскому району ФИО6 об установлении дополнительных ограничений административно поднадзорному лицу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительные ограничения, к ранее установленным административным ограничениям:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, то есть уходить из дома и прилегающей к нему территории в период с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев выхода на работу при официальном трудоустройстве.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий В.И. Панасенко