57RS0№***-09 Дело №***а-4776/22 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе

председательствующего судьи Лигус О.В.,

при секретаре Леоновой Ю.И., помощнике ФИО1,

с участием истца помощника прокурора Железнодорожного района г.Орла Воробьевой Ю.В.,

представителя ответчика администрации г.Орла ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Орла к администрации г.Орла в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Железнодорожного района г.Орла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г.Орла о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

В обоснование требований указав, что дом расположенный по адресу: <...> не эксплуатируется, дом расселен, однако до настоящего времени не снесен. Проведенной проверкой установлено, что каких-либо мер, направленных на ограничение доступа в него посторонних лиц администрацией г. Орла не предпринято. В связи с чем просит суд признать незаконным бездействие и обязать администрацию города Орла не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ограничить доступ посторонних лиц в дом расположенный: по адресу: <...>, установить ограждение по периметру дома, заблокировать дверные и оконные проемы данного дома.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Орла возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

Аналогичные нормы закреплены п.8 ст.8 Устава города Орла.

Кроме того, согласно п.23 ст.24 Устава города Орла администрация города Орла участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06.03.2006, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

При этом пунктом 3 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06.03.2006, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, принадлежащих муниципальному образованию на праве собственности.

Согласно ч. 1 ст. 55.30 Градостроительного кодекса РФ снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо на основании решения суда или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе препятствующие

несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Судом установлено, что дом, расположенный по адресу: <...> не эксплуатируется.

Постановлением администрации г. Орла от 25.09.2015 № 4300 «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного жилого <...>» установлен срок расселения жителей данного дома - до 30.12.2021. В настоящее время мероприятия по расселению жителей указанного дома проведены. В доме никто не проживает и жилые помещения данного дома находятся в собственности муниципального образования «Город Орел».

По окончании программы расселения аварийный дом не снесен, территория вокруг него не ограждена, частично отсутствуют оконные и дверные заполнения, стекла выбиты, поломаны двери, дом завален отходами: окурками, пустыми бутылками и иными бытовыми отходами, имеются надписи на стенах, что также свидетельствует о том, что в дом имеет доступ неограниченное количество лиц, в том числе несовершеннолетних детей, пребывание которых в аварийном доме ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что достаточных мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности указанного объекта, ограничение доступа в него посторонних лиц администрацией г. Орла не предпринято, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу лиц, проживающих, работающих вблизи указанного объекта, а также неопределенного круга лиц, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Орлак администрации г.Орла в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать администрацию г.Орла в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ограничить доступ посторонних лиц в дом расположенный: по адресу: г.Орел, <...>, установить ограждение по периметру дома, заблокировать дверные и оконные проемы данного дома.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца с момента получения мотивированного решения суда, которое будет изготовлено в течение пяти дней.

Судья О.В.Лигус

Мотивированный текст решения изготовлен 12.12.2022.