Решение по делу № 2-183/2023 от 29.05.2023 - о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности и обеспечить бесперебойное функционирование системы автоматической пожарной сигнализации.

№ 2-183(4)/2023

64RS0028-04-2023-000183-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 г. с. Перелюб

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Панкова А.И.,

при секретаре Кубашевой Ю.В.,

с участием помощника прокурора Перелюбского района Саратовской области Игонина А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Перелюбского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению (далее по тексту: МБОУ) «Средняя общеобразовательная школа им. П.Н. Бережнова с. Нижняя Покровка Перелюбского муниципального района Саратовской области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности и обеспечить бесперебойное функционирование системы автоматической пожарной сигнализации,

установил:

и.о. прокурора Перелюбского района Саратовской области обратился в Пугачевский районный суд Саратовской области с вышеуказанным иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им. П.Н. Бережнова с. Нижняя Покровка Перелюбского муниципального района Саратовской области».

В обоснование своих требований ссылается на то, что Прокуратурой района Прокуратурой Перелюбского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях, расположенных на территории Перелюбского муниципального района, в ходе которой в МБОУ СОШ им. М.М. Рудченко села Перелюб Перелюбского района Саратовской области (далее по тексту Учреждение) выявлены нарушения в сфере пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма является разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон) определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.

В статье 37 Федерального закона закреплены обязанности организаций в области пожарной безопасности. Так, на руководителей организаций возложены в том числе следующие обязанности:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

- включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно положениям статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 N 1464 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре" определены критерии оснащения зданий образовательных учреждений системам противопожарной безопасности.

Согласно положениям названных нормативных актов здания образовательных учреждений подлежат защите путем обеспечения установки и функционирования системы автоматической пожарной сигнализацией

Вместе с тем, по результатам проведенной проверки с участием специалиста государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Пугачевскому, Краснопартизанскому и Перелюбскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Саратовской области в Учреждении установлено, что работоспособность составных частей системы противопожарной сигнализации (приемно-контрольного прибора, извещателей, оповещателей, и т.д.), функционирует с перебоями, в аккумуляторной батарее имеется потеря емкости более чем на 50 %, система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии.

Выявленные нарушения влекут невозможность обеспечения безопасных условий нахождения обучающихся и работников в образовательном учреждении, опасность их жизни и здоровья.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес начальника управления образованием Перелюбского муниципального района вносились: информация о возможных негативных последствиях ввиду износа некоторых систем пожарной сигнализации, а также представление от 03.04.2023 об устранении нарушений.

Вместе с тем, в ходе контрольной проверки установлено, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Круг несовершеннолетних, обучающихся в Учреждении является неопределенным, поскольку количество несовершеннолетних, посещающих учреждение, меняется как с началом учебного года, так и в течение года, в связи с чем, настоящий иск предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на положения ст.ст. 29, 45 ГПК РФ, ст.12 ГК РФ, ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит обязать МБОУ СОШ им. П.Н. Бережнова с. Нижняя Покровка Перелюбского района Саратовской области устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности и обеспечить бесперебойное функционирование системы автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о его времени и месте, в представленном в суд письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, полностью признал исковые требования прокурора, указал, что, в соответствии со ст.173 ГПК РФ, ему разъяснены последствия признания исковых требований, и суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав мнение помощника прокурора Игонина А.Л., который исковое заявление поддержал по основаниям в нем изложенным, считал возможным принять признание иска представителем ответчика, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ представителю ответчика понятны последствия признания исковых требований и принятия их судом, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, о чем указано в его письменном заявлении.

С учетом того, что признание требований представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, последствия признания требований и принятия их судом представителю ответчика понятны, суд, после изучения письменных материалов дела, принимает признание исковых требований представителем ответчика.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Перелюбского района Саратовской области удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ им. П.Н. Бережнова с. Нижняя Покровка Перелюбского района Саратовской области устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности и обеспечить бесперебойное функционирование системы автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В течение одного месяца со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Председательствующий А.И. Панков