Решение по делу № 2-23/2023 от 25.01.2023 | Верхотурский районный суд (Свердловская область)

66RS0023-01-2022-001009-22

№ 2-23/2023 (2-794/2022)

Мотивированное решение

изготовлено 25 января 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Новая Ляля 19 января 2023 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Булдаковой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Козловой А.А.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Новолялинского района Пристая В.В.,

представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новолялинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Новолялинского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 1» о понуждении к выполнению действий по обеспечению безопасности учащихся и работников образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новолялинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, и просить возложить на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Новолялинского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 1» (далее - МАОУ НГО «СОШ № 1») обязанность в срок не позднее 15.08.2023:

- обеспечить оснащение объекта охранной сигнализацией, в том числе помещений с концентрацией информационного ресурса и помещений с размещением материальных ценностей;

- выполнить мероприятия по оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- выполнить мероприятия по оборудованию контрольно-пропускного пункта и поста охраны на входе в здание начальной школы и установке турникета.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Новолялинского района проведена проверка исполнения требований к обеспечению безопасности учащихся и работников образовательных организаций, в ходе которой установлены нарушения со стороны МАОУ НГО «СОШ № 1».

Директором МАОУ НГО «СОШ № 1» утвержден Паспорт безопасности учреждения. Установлено, что в соответствии с паспортом безопасности образовательному учреждению присвоена 3 категория опасности объекта.

В нарушение утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) мероприятия по оснащению образовательного учреждения охранной сигнализацией, в том числе помещений с концентрацией информационного ресурса и помещений с размещением материальных ценностей, не выполнены.

По состоянию на 21.11.2022 в МАОУ НГО «СОШ № 1» не оборудовано на первом этаже отдельное помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений.

Кроме того, пунктом 2 Раздела VIII «Выводы и рекомендации» паспорта безопасности предусмотрено мероприятие по оборудованию контрольно-пропускного пункта и поста охраны на входе в здание начальной школы, со сроком выполнения – 31.12.2021 и оснащению входа в здание начальной школы турникетом, со сроком выполнения до 31.12.2021.

В нарушение указанных требований и рекомендаций мероприятия по оборудованию контрольно-пропускного пункта и поста охраны на входе в здание начальной школы и установке турникета, не выполнены.

Бездействие МАОУ НГО «СОШ № 1» в части оснащения объекта охранной сигнализацией и выполнении мероприятий, предусмотренных паспортом безопасности, не отвечает требованиям ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35–ФЗ «О противодействии терроризму» в соответствии с которой, одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, а также приоритет мер предупреждения терроризма, что создает угрозу жизни и здоровью как учащихся, работников образовательного учреждения, так и иных лиц.

В судебном заседании прокурор настаивал на иске.

Представитель ответчика МАОУ НГО «СОШ № 1» в судебное заседание не явился, извещены своевременно, надлежащим образом. Направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, поскольку возражений в отношении исковых требований прокурора не имеется.

Представитель заинтересованного лица Серовского ОВО филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Свердловской области ФИО1 в судебном заседании требования прокурора Новолялинского района поддержал в полном объеме, полагает, что они подлежат удовлетворению.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35–ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, а также приоритет мер предупреждения терроризма,

На основании ст. 3 указанного Федерального закона под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), по антитеррористической защищенности объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования).

В силу подпункта «а» пункта 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются в том числе мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

На основании подпункта «в» пункта 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются в том числе мероприятия по оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В подпункте «г» пункта 25 Требований установлено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются в том числе мероприятия по оборудованию основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

В МАОУ НГО «СОШ № 1» разработан Паспорт безопасности, который утвержден директором образовательного учреждения. Установлено, что в соответствии с паспортом безопасности образовательному учреждению присвоена 3 категория опасности объекта.

Кроме того, пунктом 12 Раздела VIII «Выводы и рекомендации» паспорта безопасности предусмотрены следующие мероприятия:

- оборудование охранной сигнализацией помещений с концентрацией информационного ресурса и помещений с размещением материальных ценностей с выводом сигнала «Тревога» на пульт централизованной охраны, со сроком выполнения до 31.12.2021.

- оборудование контрольно-пропускного пункта и поста охраны на входе в здание начальной школы, со сроком выполнения – 31.12.2021

- оснащение входа в здание начальной школы турникетом, со сроком выполнения до 31.12.2021.

По результатам проведения проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий)относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, законодательства о противодействии экстремистской деятельности прокуратурой Новолялинского района установлено, что в нарушение указанных требований законодательства, а также рекомендаций, определенных Паспортом безопасности учреждения в МАОУ НГО «СОШ № 1» не оборудовано на первом этаже отдельное помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений; мероприятия по оборудованию контрольно-пропускного пункта и поста охраны на входе в здание начальной школы и установке турникета, не выполнены.

В связи с чем, 20.10.2022 прокурором Новолялинского района в адрес руководителя МАОУ НГО «СОШ № 1» внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени не приняты конкретные меры, направленные на выполнение мероприятий, предусмотренных паспортом безопасности

В силу пункта 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Бездействие МАОУ НГО «СОШ № 1» в части неисполнения требования по оснащению объекта охранной сигнализацией и выполнению мероприятий, предусмотренных паспортом безопасности, создает угрозу жизни и здоровью как учащихся, работников образовательного учреждения, так и иных лиц.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ зашита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Под защитой неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда состав потенциальных истцов не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, а также существует тождество предмета и основания иска для всех истцов, общий способ защиты, общий для всех лиц ответчик, то есть устанавливается факт массового нарушения прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Новолялинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Новолялинского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 1» (ОГРН <***>) о понуждении к выполнению действий по обеспечению безопасности учащихся и работников образовательной организации, удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Новолялинского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 1» в срок не позднее 15.08.2023

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей жалобы, через постоянное судебное присутствие в городе Новая Ляля Верхотурского районного суда Свердловской области в месячный срок со дня составления в окончательной форме.

Судья Ю.В. Булдакова