УИД 38RS0031-01-2022-004075-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04.07.2023

г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Говоровой А.Н. при секретаре судебного заседания Нечаевой Т.Е.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2707/2023 по иску областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Иркутскому району» к ФИО2 о взыскании необоснованно полученной социальной выплаты,

установил:

ОГКУ «УСЗН по Иркутскому району» обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просило взыскать с ответчика в пользу истца выплаченные по социальному контракту денежные средства в размере 250 000 руб.

В обоснование заявленных требований ОГКУ «УСЗН по Иркутскому району» указано, что по заявлению ФИО2 об оказании государственной социальной помощи ОГКУ «УСЗН по Иркутскому району» приняло решение от **/**/**** о назначении единовременной денежной выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а также заключило с ФИО2 социальный контракт от **/**/**** на период с **/**/**** по **/**/****, разработана программа социальной адаптации.

Размер государственной социальной помощи для семьи заявителя составил 250 000 руб., выплачен ФИО2 в полном объеме.

ФИО2 обязательства по социальному контракту не исполнены, что является основанием полагать, что данные денежные средства потрачены не по назначению, получены необоснованно и подлежат возврату.

Требование о возврате денежных средств ответчиком не исполнено, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Ответчик ФИО2 против удовлетворения иска возражала, указала, что исполняла обязательства по социальному контракту: встала на учет в качестве индивидуального предпринимателя, сдавала отчеты и платежные документы.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, указала, что представленные платежные документы не приняты, поскольку не подтверждают приобретение товаров и оборудования для осуществления ответчиком деятельности, предусмотренной социальным контрактом и бизнес-планом; ответчик против удовлетворения иска возражала.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, суд пришел к следующему.

В пункте 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 10 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 2.1).

Прекращение оказания государственной социальной помощи может быть обжаловано заявителем в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд (часть 3).

Закон Иркутской области от 19.07.2010 №73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 23.06.2010 №22/41-ЗС, здесь и далее в редакции, действовавшей на момент заключения сторонами социального контракта) в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определяет размеры, условия и порядок назначения и выплаты за счет средств областного бюджета государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, а также регулирует отдельные вопросы, связанные с установлением региональной социальной доплаты к пенсии, в Иркутской области (далее – Закон Иркутской области от 19.07.2010 №73-ОЗ).

Согласно статье 3 Закона Иркутской области от 19.07.2010 №73-ОЗ в соответствии с настоящим Законом оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее соответственно - государственная социальная помощь, получатели государственной социальной помощи) осуществляется в следующих видах:

1) предоставление денежных выплат (социальных пособий и других выплат);

2) предоставление натуральной помощи (продукты питания, одежда, обувь и другие виды натуральной помощи).

В статье 9(1) Закона Иркутской области от 19.07.2010 №73-ОЗ указано, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается получателям государственной социальной помощи в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1).

Социальный контракт подписывается получателем государственной социальной помощи и руководителем учреждения либо лицом, уполномоченным руководителем учреждения на подписание социального контракта в соответствии с законодательством.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, разработанная учреждением совместно с получателем государственной социальной помощи.

В течение срока действия социального контракта учреждение вправе проверять выполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Программой социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия.

К таким мероприятиям относятся поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, а также прохождение в целях реализации данных мероприятий обучения.

Программой социальной адаптации могут также предусматриваться мероприятия, направленные на удовлетворение текущих потребностей получателя государственной социальной помощи в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования здорового образа жизни, для обеспечения потребностей семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования (часть 3).

Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года по форме, определенной нормативным правовым актом уполномоченного органа.

В случае если по истечении срока действия социального контракта получатель государственной социальной помощи продолжает находиться в трудной жизненной ситуации по не зависящим от него причинам, указанный срок продлевается по соглашению получателя государственной социальной помощи и учреждения, но не более чем на три месяца (часть 4).

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (пункт 1 части 5).

В случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с наступлением обстоятельства, указанного в пункте 1 части 5 настоящей статьи, суммы выплаченных денежных выплат на основании социального контракта подлежат возврату в порядке, определенном социальным контрактом (часть 6(1)).

Судом установлено, что на основании заявления от **/**/**** ФИО2, решения ОГКУ «УСЗН по Иркутскому району» № от **/**/**** о назначении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности **/**/**** между ОГКУ «УСЗН по Иркутскому району» и ФИО2 заключен социальный контракт, предметом которого являлось сотрудничество управления и заявителя по реализации мероприятий (действий, направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают жизнедеятельность заявителя (его семьи), и последствия которых он (его семья) не сможет (не могут) преодолеть самостоятельно), а именно по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, и предусмотренных программой социальной адаптации согласно приложению № к настоящему социальному контракту. Социальный контракт заключен на срок 12 месяцев с **/**/**** по **/**/****. Размер единовременной выплаты составил 250 000 руб.

Заявитель обязался, в том числе: выполнять предусмотренные мероприятия, ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по инициативе заявителя); представлять до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению 2 к настоящему социальному контракту.

Согласно Программе социальной адаптации составлен план мероприятий на срок с **/**/**** по **/**/****, включающий: получение консультаций (срок – ноябрь 2021 года), составление и утверждение бизнес-плана (срок – ноябрь 2021 года), постановка на учет в качестве индивидуального предпринимателя (срок – декабрь 2021 года), приобретение основных средств и предоставление в управление подтверждающих документов (срок – декабрь 2021 года, январь 2022 года), организация и продвижение услуг (срок – декабрь 2021 года), организация бухгалтерского и налогового учета, своевременная уплата налога (срок – в течение срока действия социального контракта), подготовка заключения об оценке выполнения мероприятий или целесообразности продления срока действия социального контракта (срок – ноябрь 2022 года), проведение оценки эффективности социального контракта (срок – март 2023 года). Согласно перечню приобретаемого за счет социальной выплаты имущества должны быть приобретены: сухофрукты, конфеты, фрукты, чай, соки, тележка на 205 000 руб., строительные материалы (линолеум) на 15 000 руб., оплата аренды – 30 000 руб.

Основания для возникновения права на получение социальной помощи, соблюдение учреждением порядка предоставления социальной помощи сторонами не оспариваются.

Согласно справке ОГКУ «УСЗН по Иркутскому району» от **/**/**** ФИО2 произведена выплата в размере 250 000 руб. на расчетный счет №, открытый на ее имя в ПАО Сбербанк.

ФИО2 уведомлена о необходимости предоставления документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, что подтверждается его подписью в социальном контракте.

В связи с непредставлением отчетов о выполнении социального контракта и программы социальной адаптации ОГКУ «УСЗН по Иркутскому району» приняло решение о досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке по причине невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также решение № от **/**/**** о прекращении выплаты социальной помощи.

Письмом ОГКУ «УСЗН по Иркутскому району» № от **/**/**** ФИО2 уведомлена о прекращении выплаты социальной помощи, ей предложено возвратить полученные по социальному контракту денежные средства в размере 250 000 руб.

Доказательства выполнения данного требования не представлены.

Возражая против удовлетворения иска, ФИО2 указала, что выполнила обязательства по социальному контракту: осуществила постановку на учет в качестве индивидуального предпринимателя, сдала отчет о приобретении основных средств и товаров для осуществления предпринимательской деятельности магазина по продаже фруктов.

Ответчик подтвердила, что бухгалтерский и налоговый учет ею не организован, следовательно, в данной части социальный контракт не исполнен.

Судом установлено, что ФИО2 включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей **/**/**** с ОРГНИП №.

ФИО2 составлен бизнес-план проекта по открытию магазина по продаже фруктов в .....

Вместе с тем, представленные ФИО2 документы не подтверждают исполнение условий социального контракта в части приобретения необходимых оборудования и расходных материалов (товара) в связи со следующим:

- договоры на обслуживание торгового павильона № и № от **/**/**** заключены между арендодателем ООО «Ордынский» и арендатором индивидуальным предпринимателем ШЭЗ; при этом доказательства передачи прав и обязанностей арендатора по данным договорам ФИО2 не представлены; наличие в актах приема-передачи торговых павильонов на подписи ШЭЗ печати индивидуального предпринимателя ФИО3 не подтверждает факт заключения договора ответчиком, поскольку печать не могла существовать на дату заключения договора и подписания актов (**/**/****), учитывая дату присвоения ОГРНИП (**/**/****), следовательно, печать проставлена позже; кроме того, акт к договору № арендодателем не подписан; счета на оплату арендной платы не содержат указания на договоры аренды; таким образом, указанные в договорах торговые павильоны арендованы иным индивидуальным предпринимателем, факт аренды павильонов и оплаты арендных платежей по указанным договорам ответчиком не подтвержден;

- из акта сверки взаимных расчетов за период 1 квартал 2022 года, невозможно установить какие правоотношения существуют между ООО «Ордынский» и индивидуальным предпринимателем ФИО2; кроме того, в акте подпись ИАС отличается от подписей в договорах на обслуживание торговых павильонов;

- счета, акты и квитанций по оплате арендных платежей ООО «Ордынский» не содержат указания на договоры и помещения, в связи с чем невозможно установить для каких целей арендовались помещения, использовались ли они для выполнения обязательств по социальному контракту;

- договор аренды нежилого помещения от **/**/****, заключенный между индивидуальными предпринимателями АСП и ФИО2, договор купли-продажи (поставки) № от **/**/****, заключенный между ООО «КМК» и индивидуальным предпринимателем ФИО2, акт приема-передачи оборудования от **/**/**** подписаны, товарные чеки о приобретении товара, акты взаимных расчетов с ООО «КМК», расходный накладные, счета-фактуры датированы после принятия решения о прекращении выплаты социальной помощи и расторжении социального контракта; следовательно, не могут подтверждать выполнение ответчиком обязательств по социальному контракту в период его действия;

- договор поставки не содержит наименование и реквизиты поставщика, не подписан поставщиком, следовательно, является незаключенным;

- товарные чеки № от **/**/****, № от **/**/****, № от **/**/****, №, квитанции № от **/**/****, № от **/**/****, № от **/**/****, № от **/**/****, приходный кассовый ордер № от **/**/**** не содержат информации о получении товара ответчиком; расходная накладная № от **/**/**** выписана на покупателя ПИН;

- расходные накладные № от **/**/****, № от **/**/**** не содержит отметки об отпуске товара;

- счет № от **/**/**** и товарный чек № от **/**/**** выписаны на частное лицо;

- приобретение ленты на сумму 14 250 руб. не предусмотрено социальным контактом, программой и бизнес-планом.

Истцом представлен отчет и приложенные к нему документы, переданные ответчиком в качестве отчета по выполнению обязательство по социальному контракту: часть чеков нечитаемые, товарные чеки и накладные представлены без квитанций об оплате и реквизитов продавцов, без подписей и печатей; к счетам, актам и квитанциям об оплате арендной платы не представлены договоры аренды; приобретено незапланированное оборудование.

Из представленных к отчету документов невозможно установить кем, у кого приобретались товары и производилась ли за них оплата; арендная плата за какие помещения оплачена ответчиком, использовались ли данные помещения для осуществления предпринимательской деятельности согласно социальному контакту.

Учитывая изложенное, суд полагает, что доказательства исполнения ФИО2 условий социального контракта, программы социальной адаптации в полном объеме как до принятия решения о прекращении выплаты социальной помощи и расторжении социального контракта, так и после этого; направления заявления о продлении срока социального контракта, выполнения требования органа социальной защиты о возврате денежных средств, оспаривания решения о расторжении социального контакта и прекращении выплаты социальной помощи не представлены.

В связи с чем, иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с часть 1 статьи 103 Гражданского кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Иркутского района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 700 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Иркутскому району» к ФИО2 о взыскании необоснованно полученной социальной выплаты – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации №) в пользу областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Иркутскому району» необоснованно полученную социальную выплату в размере 250 000 руб.

Взыскать с ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации №) в доход бюджета Иркутского района государственную пошлину в размере 5 700 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области.

Судья

А.Н. Говорова

Решение в окончательной форме принято 11.07.2023.