Дело № 2-2659/2022

УИД 33RS0002-01-2022-003390-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Владимир 14 сентября 2022 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего Крыжановского К.С.,

при секретаре Шумилиной А.К.,

с участием истца прокурора ФИО5,

представителей ответчика Департамента здравоохранения Владимирской области ФИО3, адвоката ФИО4, ФИО6,

представителя третьего лица Департамента финансов Владимирской области ФИО7,

представителя третьего лица ТФОМС Владимирской области

ФИО8,

представителя третьего лица ГБУЗ ВО "ОДКБ" ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Владимирской области к Департаменту здравоохранения Владимирской области об обязании организовать обеспечение детей, страдающих сахарным диабетом 1 типа, на территории Владимирской области системами непрерывного мониторирования уровня глюкозы,

установил:

заместитель прокурора Владимирской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском с учетом его уточнений к Департаменту здравоохранения Владимирской области об обязании организовать обеспечение детей, страдающих сахарным диабетом 1 типа, на территории Владимирской области системами непрерывного мониторирования уровня глюкозы.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Владимирской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в необеспечении детей, страдающих сахарным диабетом 1 типа, системами непрерывного мониторирования уровня глюкозы. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### утверждены перечни социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в перечень которых включен, в том числе, сахарный диабет (код заболевания по международной классификации болезней (МКБ-10) Е 10 - Е 14). Дети с инсулинозависимым сахарным диабетом имеют статус «ребенок-инвалид» до достижения возраста 18 лет (п. п. 9, 10, 16, 23 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ###, пп. «а» п. 17(1), п. 51 Приложения к ним; п. 4.2 раздела I, п. 19.2 раздела II Приложения к Приказу Минтруда России ###н, Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ ###н). На основании п. 9 ч. 1 ст. 6.1 от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, дети-инвалиды. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ в состав набора социальных услуг включено обеспечение граждан в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми медицинскими изделиями по соответствующим рецептам. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» предусмотрено, что граждане, страдающие диабетом, обеспечиваются средствами диагностики. В соответствии с пунктами 2, 14 ст. 16 Федерального закона № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами. Согласно постановлению Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### указанные полномочия возложены на Департамент здравоохранения Владимирской области. Исходя из ответа Департамента здравоохранения области от ДД.ММ.ГГГГ № ДЗ-6753-05-05 на территории субъекта на диспансерном учете состоят 460 детей, страдающих сахарным диабетом 1 типа, которые не обеспечены системами непрерывного мониторирования уровня глюкозы и расходными материалами к ним. Таким образом, Департаментом здравоохранения Владимирской области с момента начала действия Стандарта медицинской помощи детям при сахарном диабете 1 типа (диагностика и лечение), а именно с ДД.ММ.ГГГГ (начало действия Стандарта), допускается бездействие, выраженное в необеспечении ни одного из указанных детей системами непрерывного мониторирования уровня глюкозы. Данное бездействие, влекущее негативные последствия для детей, подтверждается неоднократными обращениями их родителей в органы прокуратуры.

К участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Владимирской области, в качестве заинтересованных лиц - ГБУЗ ВО "ОДКБ", ТФОМС Владимирской области.

В ходе рассмотрения дела произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Владимирской области надлежащим ответчиком Департаментом финансов Владимирской области.

Определением Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ административного истца заместителя прокурора Владимирской области от административного иска к Департаменту здравоохранения Владимирской области в части административных исковых требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению детей, страдающих сахарным диабетом 1 типа, на территории Владимирской области системами непрерывного мониторирования уровня глюкозы; принят отказ административного истца заместителя прокурора Владимирской области от административного иска в части административных исковых требований к Департаменту финансов Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению детей, страдающих сахарным диабетом 1 типа, на территории Владимирской области системами непрерывного мониторирования уровня глюкозы, обязании обеспечить детей, страдающих сахарным диабетом 1 типа, на территории Владимирской области системами непрерывного мониторирования уровня глюкозы; прекращено производство по административному делу по административному исковому заявлению в части административных исковых требований заместителя прокурора Владимирской области к Департаменту здравоохранения Владимирской области о признании незаконным бездействия Департамента здравоохранения Владимирской области, выразившегося в непринятии мер по обеспечению детей, страдающих сахарным диабетом 1 типа, на территории Владимирской области системами непрерывного мониторирования уровня глюкозы; прекращено производство по административному делу по административному исковому заявлению в части административных исковых требований заместителя прокурора Владимирской области к Департаменту финансов Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению детей, страдающих сахарным диабетом 1 типа, на территории Владимирской области системами непрерывного мониторирования уровня глюкозы, обязании обеспечить детей, страдающих сахарным диабетом 1 типа, на территории Владимирской области системами непрерывного мониторирования уровня глюкозы.

На основании определения Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению дела по административному исковому заявлению заместителя прокурора Владимирской области к Департаменту здравоохранения Владимирской области об обязании организовать обеспечение детей, страдающих сахарным диабетом 1 типа, на территории Владимирской области системами непрерывного мониторирования уровня глюкозы по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец прокурор ФИО5 иск поддержал по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Владимирской области в лице директора ФИО3 исковые требования заместителя прокурора Владимирской области об обязании организовать обеспечение детей, страдающих сахарным диабетом 1 типа, на территории Владимирской области системами непрерывного мониторирования уровня глюкозы признал, о чем представил суду заявление, которое приобщено к материалам дела. Дополнительно в заявлении указал, что Департамент здравоохранения Владимирской области определен порядок обеспечения медицинскими изделиями детей, страдающих сахарным диабетом первого типа во Владимирской области, а именно: ДД.ММ.ГГГГ принято распоряжение ### «Об обеспечении медицинскими изделиями детей, страдающих сахарным диабетом первого типа», в соответствии с которым обеспечение медицинскими изделиями детей, страдающих сахарным диабетом первого типа и переведенных на помповую инсулинотерапию, а также детей, находящихся на интенсифицированной инсулинотерапии будет производиться на основании решения консилиума врачей по индивидуальному обеспечению граждан, проживающих во Владимирской области и имеющих право на набор социальных услуг по профилю «детская эндокринология».

Представители Департамента здравоохранения Владимирской области адвокат ФИО4, ФИО6 поддержали заявление о признании иска. Дополнительно адвокат ФИО4 пояснила, что, несмотря на признание иска решение суда неисполнимо. Часть решений суда исполняется. Департаментом здравоохранения Владимирской области на протяжении длительного времени ведутся работы по обеспечению детей системами непрерывного мониторирования уровня глюкозы.

Представитель третьего лица Департамента финансов Владимирской области ФИО7, представитель третьего лица ТФОМС Владимирской области ФИО8, представитель третьего лица ГБУЗ ВО "ОДКБ" ФИО9, вопрос о принятии решения оставляли на усмотрение суда.

Выслушав объяснения истца, представителей ответчиков и третьих лиц, исследовав письменные доказательства, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе иск признать.

Заявление о признании иска сделано представителем ответчика Департамента здравоохранения Владимирской области в лице директора ФИО3 добровольно, с учетом фактических обстоятельств дела, подтвержденных представленными истцом доказательствами.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд принимает признание иска ответчиком и полагает необходимым иск удовлетворить.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Владимирской области к Департаменту здравоохранения Владимирской области об обязании организовать обеспечение детей, страдающих сахарным диабетом 1 типа, на территории Владимирской области системами непрерывного мониторирования уровня глюкозы удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Владимирской области организовать обеспечение детей, страдающих сахарным диабетом 1 типа, на территории Владимирской области системами непрерывного мониторирования уровня глюкозы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.С. Крыжановский

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ