Судья Главатских Л.Н.

дело № 2-2766/2023

УИД 74RS0002-01-2023-000270-64

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-11379/2023

06 сентября 2023 года г.Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Стяжкиной О.В., Федосеевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Алёшиной К.А., при помощнике судьи Машковцевой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения, зачете периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

по апелляционным жалобам ФИО1, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 15 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Стяжкиной О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционных жалоб, объяснения истца ФИО1 поддержавшей доводы жалобы, возражавшей против жалобы ответчика, объяснения представителя ответчика ФИО7 поддержавшей доводы жалобы, возражавшей против доводов жалобы истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области с учетом уточнений о признании незаконным и отмене решения ОПФР по Челябинской области № 393393/22 от 27.12.2022г., включении в страховой стаж периодов работы с 18.08.1993г. по 10.01.1994г., с 10.01.1994г. по 09.09.1994г., с 07.10.1994г. по 10.02.1999г., с 01.06.1999г. по 20.06.2009г., с 03.05.2005г. по 01.07.2005г., с 01.07.2005г. по 03.03.2014г., с 04.03.2014г. по 01.09.2015г., с 05.09.2015г. по 01.07.2018г., назначении пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 03.07.2022г.

В обоснование исковых требований указала, что 15.06.2022г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако периоды работы с 18.08.1993г. по 10.01.1994г., с 10.01.1994г. по 09.09.1994г., с 07.10.1994г. по 10.02.1999г., с 01.06.1999г. по 20.06.2009г., с 03.05.2005г. по 01.07.2005г., с 01.07.2005г. по 03.03.2014г., с 04.03.2014г. по 01.09.2015г., с 05.09.2015г. по 01.07.2018г. в страховой стаж ответчиком не включены, поскольку работа протекала в Республике Казахстан и не подтверждена формуляром из компетентного органа. Полагает отказ в зачете данных периодов не законным.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненного иска настаивала.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО8 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по основаниям, указанным в отзыве.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил частично.

Признал частично незаконным решение ОПФР по Челябинской области от 27.12.2022г. № 393393/22. Обязал ОСФР по Челябинской области включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы с 18.08.1993г. по 10.01.1994г., с 11.01.1994г. по 09.09.1994г., с 07.10.1994г. по 10.02.1999г., с 01.06.1999г. по 03.03.2014г., с 04.03.2014г. по 01.09.2015г., с 05.09.2015г. по 01.07.2018г. за исключением периодов неуплаты страховых взносов за июнь 2002г., июль 2003г., январь 2005г., январь-февраль 2006г., сентябрь-октябрь 2006г., январь 2007г., февраль-март 2009г., май-август 2009г., с июня 2010г. по февраль 2014г., с июля 2015г. по сентябрь 2016г., с ноября 2016г. по июнь 2018г.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказал.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда изменить и принять по делу новое решение. Считает, что судом было дано неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права или норм процессуального права в части неправильного истолкования закона. В обоснование отказа во включении в стаж периода по уходу за ребенком – инвалидом суд в решении исходил из того, что правовых оснований для принятия в целях пенсионного обеспечения документов об инвалидности, выданных иностранным государством не имеется, при этом материалами дела установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с момента рождения имел статус «ребенок-инвалид», на момент смерти он был гражданином Российской Федерации, наличие инвалидности было подтверждено в процессе освидетельствования 08.04.2019г., в ФКУ «<данные изъяты> уже по достижении совершеннолетия, тогда ему была установлена третья группа инвалидности с детства на срок бессрочно. Результат данного освидетельствования подтверждает тот факт, что в период проживания на территории Республики Казахстан ФИО2 имел категорию «ребенок-инвалид». Соответственно, медико-социальная экспертиза гражданина Российской Федерации ФИО11 А.А. была проведена в соответствии с законодательством Российской Федерации, что позволяет сделать вывод о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела. В судебном заседании суда первой инстанции стороной ответчика не было представлено доказательств, оспаривающих факт наличия на воспитании истца ребенка-инвалида (л.д.115-117).

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение, отказав ФИО1 в удовлетворении исковых требований, не передавая дело на новое рассмотрение. С решением суда не согласен, полагает, что судом неправильно применены нормы материального права. Обязывая ответчика включить в страховой и общий трудовой стаж спорные периоды работы, а также учесть сведения о заработной плате, суд не принял во внимание то, что периоды работы и заработная плата на территории Республики Казахстан не подтверждены соответствующими формулярами. До настоящего времени ответ из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» не поступил. Учет спорных периодов работы в стаж для установления страховой пенсии без подтверждения компетентными органами Республики Казахстан является нарушением норм международного права, что влечет за собой незаконное назначение пенсии на территории Российской Федерации (119-120).

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалоб, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда, исходя из следующего.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.06.2022 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.23-25).

Решением ответчика № 393393/22 от 27.12.2022г. ФИО1отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4.

Продолжительность страхового стажа составляет - 04 года 01 месяц 24 дня, величина ИПК 9,454.

В страховой стаж не засчитаны периоды работы:

- с 18.08.1993г. по 10.01.1994 г. в средней школе № 2

- с 10.01.1994г. по 09.09.1994 г. в начальной школе № 5

- с 07.10.1994 г. по 10.02.1999г. в начальной школе № 16а

- с 03.05.2005г. по 01.07.2005 г. в Костнайполиграфия

- с 01.07.2005г. по 03.03.2014г. ИП ФИО3

- с 04.03.2014 г. по 01.09.2015 г. в детском саду № 4

-с 05.09.2015г. по 01.07.2018 г. ИП ФИО3 «Художественный салон», поскольку работа протекала на территории Республики Казахстан формуляр «О стаже работы» в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г. не поступил.

Кроме того в страховой стаж не зачтен период ухода за ребенком-инвалидом ДД.ММ.ГГГГ года рождения до восьмилетнего возраста, родившегося в Республике Казахстан (л.д.17-18).

Из трудовой книжки следует, что трудовая деятельность ФИО1, протекала на территории Республики Казахстан, с 18.08.1993г. по 10.01.1994г. работала учителем начальных классов в средней школе № 2 г.Костаная, с 10.01.1994г. по 09.09.1994г. учителем начальных классов в начальной школе № 5 г.Костаная, с 07.10.1994г. по 10.02.1999г. учителем начальных классов в школе № 16а г.Костаная, уволена по уходу за ребенком до 14 лет, с 03.05.2005г. по 01.07.2005г. продавцом в ТОО «Костанайполиграфия», с 01.07.2005г. по 03.03.2014г. менеджером у ИП ФИО3, с 04.03.2014г. по 01.09.2015г. учителем русского языка на 0,75 ставки в детском саду № 4 г.Костаная, с 05.09.2015г. по 01.07.2018г. менеджером у ИП ФИО3 Работа в указанные периоды протекала на территории Республики Казахстан (л.д.46-50).

Согласно данных о расчетах стажа в стаж ФИО1 включены периоды: с 11.02.1999 г. по 11.08.1997 г. уход-дети, с 25.05.2009г. по 25.11.2010 г. уход-дети, работа с 20.08.2019г. по 30.12.2019 г., с 01.01.2020 г. по 15.03.2020 г., с 14.04.2020г. по 13.10.2020 г., 01.10.2021 по 28.10.2021 г. (л.д.19).

Согласно свидетельству о рождении №464 от 11.03.1996г. ФИО1 приходилась матерью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.77).

С апреля 2019 г. ФИО1 зарегистрирована и проживает в Российской Федерации.

Согласно справке МСЭ – 2017 № 1511583 ФИО2, 11.02.1996г.р. – сын истца, признан инвалидом третьей группы с детства впервые 08.04.2019г. Инвалидность установлена бессрочно (л.д.79).

ФИО2 умер 11.03.2022г. в г.Челябинске, что подтверждается свидетельством о смерти от 16.03.2022г. (л.д.39).

Согласно сведений Республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по городу Костанай департамента государственных доходов по Костанайской области комитета государственных доходов министерства финансов Республики Казахстан» от 24.04.2023г. № 39-17 ОРН-11/ЖТ-2023-00677775 ФИО1 состояла на регистрационном учете в качестве индивидуального предпринимателя на основе патента с 01.06.1999г. по 20.06.2009г.(л.д.96).

Согласно информации из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (л.д.84-85,86,87,88-90) с приложением Информации с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде вкладчика за счет обязательных пенсионных взносов за период с 24.05.1999г. по 12.03.2019г. подтверждается уплата страховых взносов.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж периодов работы с 18.08.1993г. по 10.01.1994г., с 11.01.1994г. по 09.09.1994г., с 07.10.1994г. по 10.02.1999г., с 01.06.1999г. по 03.03.2014г., с 04.03.2014г. по 01.09.2015г., с 05.09.2015г. по 01.07.2018г. за исключением периодов неуплаты страховых взносов за июнь 2002г., июль 2003г., январь 2005г., январь-февраль 2006г., сентябрь-октябрь 2006г., январь 2007г., февраль-март 2009г., май-август 2009г., с июня 2010г. по февраль 2014г., с июля 2015г. по сентябрь 2016г., с ноября 2016г. по июнь 2018г., суд первой инстанции, исходил из того, что факт работы подтвержден совокупностью представленных доказательств.

Отказывая в удовлетворении требования о включении в страховой стаж истца периода ухода за ребенком-инвалидом до восьмилетнего возраста, суд исходил из того, что Российская Федерация не имеет международных договоров (соглашений) о взаимном признании граждан инвалидами, национальное законодательство иностранных государств может предусматривать иной порядок признания лица инвалидом, на территории Российской Федерации ФИО11 А.А. был признан инвалидом с детства 3 группы.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суд первой инстанции на основании следующего.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 ноября 2009 г. № 1365-О-О указал, что необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона).

Согласно ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Учитывая, что работа в периоды с 18.08.1993 г. по 10.01.1994 г., с 11.01.1994 г. по 09.09.1994 г., с 07.10.1994 г. по 10.02.1999 года, с 12.02.2014г. по 01.09.2015 г., с 05.09.2015 г. по 01.07.2018 г. за исключением неуплаты страховых взносов с июля 2015 по сентябрь 2016 г., с ноября 2016 по июнь 2018 г. подтверждается записями в трудовой книжке, являющейся в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, судебная коллегия приходит к выводу о включении указанных периодов в страховой стаж.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО1 как мать инвалида с детства, воспитавшая его до достижении 8-ми летнего возраста, имеет право на назначении страховой пенсии по старости в 50 лет, судебной коллегией заслуживают внимание.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Закона «О социальной защите инвалидов» законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора (соглашения).

Российская Федерация не имеет международных соглашений, которыми установлены иные, отличные от вышеуказанных, правила признания лица инвалидами и установления группы инвалидности.

На основании пункта 7 Правил признания инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95 (действовавших на момент подачи заявления 15.06.2022 года, утративших силу с 01.07.2022 года) в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».

В соответствии с пунктом 11 вышеназванных Правил в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.

На основании п. 6 ч. 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Истцом в пенсионный орган при подаче заявления о назначении досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ были представлены медицинское документы подтверждающие инвалидность ФИО2 с 01.12.2000 года в категории ребенок-инвалид с детства (<данные изъяты> <данные изъяты>) по 11.02.2014 года (достижение 18 лет) выданные медицинскими учреждениями Республики Казахстан.

08.04.2019 года ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» выдана справка серии МСЭ-2017 № 1511583 согласно которой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена инвалидность третьей группы, причина инвалидности –инвалидность с детства, выдана бессрочно.

По запросу судебной коллегии из ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» поступил ответ, согласно кготорого ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освидетельствовался впервые 08.04.2019г. в Бюро №7 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России. По результатам медико-социальной экспертизы ФИО2 была установлена третья группа инвалидности, причина инвалидности: «инвалидность с детства», бессрочно. Выдана справка об инвалидности: сер. МСЭ-2017 №1511583 от 08.04.2019г. В качестве приложения к направлению на медико-социальную экспертизу в адрес бюро медико-социальной экспертизы были представлены: копия справки об инвалидности ФИО2 №1844531 от 30 кантара 2018г., выданной в Республике Казахстан, а также медицинские документы и выписки из истории болезни, оформленные в отношении ФИО2 до достижения им возраста 18 лет. Причина инвалидности «инвалид с детства» была установлена ФИО2 в связи с тем, что его инвалидность наступила до достижения им возраста 18 лет, что подтверждается клиническими данными и этиопатогенезом заболевания, отраженным в медицинских документах ФИО2, оформленных до достижения им возраста 18 лет (л.д.138-148).

Таким образом, по мнению судебной коллегии, указанные доказательства в своей совокупности позволяют считать установленным, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 27.02.2019г. состоял на учете в ОКСПНБ №1 с диагнозом <данные изъяты>, признавался ребенком-инвалидом в установленном порядке и являлся получателем пособия по инвалидности. При этом сам факт получения истцом мер социальной поддержки, предусмотренных для родителей и опекунов детей-инвалидов, свидетельствует о том, что в распоряжении органа социальной защиты имелись достаточные и необходимые документы, свидетельствующие об установлении ФИО2 инвалидности, признаваемые государством.

Граждане, переехавшие на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из иностранных государств, в том числе из стран СНГ, участником которого является Республика Казахстан, признанные инвалидами в соответствии с национальным законодательством иностранных государств (за исключением граждан, инвалидность которым была установлена на территории Республик СССР до его распада, то есть до 31 декабря 1991 года) имеют право на меры социальной поддержки только при условии признания их инвалидами в соответствии с законодательством Российской Федерации, так как Российская Федерация не имеет международных договоров и соглашений о взаимном признании правил признания граждан инвалидами и принимая во внимание, что порядок признания граждан инвалидами в иностранных государствах и в Российской Федерации может быть различным.

С учетом положений действующего законодательства, регулирующих правила признания лица инвалидом и назначении страховой пенсии, у суда, не имелось правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о включении периода уход за ребенком-инвалидом в страховой стаж.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о включении в страховой стаж ФИО1 периода ухода за ребенком инвалидом с 11.02.1999 г. по 24.05.2009 г., с 26.11.2010 по 11.02.2014 г. (исключен период ухода за вторым ребенком с 25.05.2009 г. по 25.11.2010 г.).

В этой части решение суда подлежит отмене по п. 4 ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с вынесением нового решения об удовлетворении иска о включении в страховой стаж периодов работы ухода за ребенком инвалидом с 11.02.1999 г. по 24.05.2009 г., с 26.11.2010 по 11.02.2014 г..

По запросу судебной коллегии с ОСФР по Челябинской области поступил ответ на запрос от 06.09.2023 года, из которого следует, что размер ИПК за период ухода за ребенком инвалидом (с 11.02.1996 г. по 11.02.2004 г.) составит 14,11, за общий трудовой стаж до 01.01.2002 года составит 2,434, всего 16,544 (л.д.157). С учетом ИПК включенного ответчиком размер ИПК составит 25,998, что достаточно для назначения страховой пенсии истцу, поэтому судебная коллегия приходит к выводу о том, что в данной части решение подлежит отмене, с принятием нового решения об обязании ответчика назначить страховую пенсию ФИО1 с момента подачи заявления, т.е. с 15.06.2022 года.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о не поступлении в ОСФР по Челябинской области ответа на запрос от компетентного органа Республики Казахстан, подтверждающие периоды работы, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку не отвечают требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Исходя из анализа Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», с учетом Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р, для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях на основании Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения. Стаж, приобретенный на территории любого из государств - участников Соглашения, учитывается при определении права на пенсию, и приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. При этом, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Представленные в материалы дела документы, выданные в надлежащем порядке на территории Республики Казахстан, подтверждают осуществление истцом в спорный период времени трудовой деятельности, в связи с чем не требуют дополнительного документального подтверждения. Принятые для разрешения спора доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, достоверно подтверждают факт работы истца в спорные периоды.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Челябинска от 15 июня 2023 года, отменить, принять новое решение.

Признать решение ОПФР по Челябинской области от 27.12.2022 года № 393393/2022 незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы: с 18.08.1993г. по 10.01.1994г., с 11.01.1994г. по 09.09.1994г., с 07.10.1994г. по 10.02.1999г., периоды ухода за ребенком инвалидом: с 11.02.1999г. по 24.05.2009г., с 26.11.2010 г. по 11.02.2014г., периоды работы: с 12.02.201г. по 01.09.2015г., с 05.09.2015г. по 01.07.2018г. за исключением периодов неуплаты страховых взносов с июля 2015г. по сентябрь 2016г., с ноября 2016г. по июнь 2018г.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.06.2022 года.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08.09.2023г.