02RS0002-01-2023-000027-71 Дело № 2а-61/2023 (2а-1431/2022)

Категория дела 2.205

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кош-Агач 13 февраля 2023 года

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Алушкиной Л.Л.,

при секретаре

ФИО1,

с участием помощника прокурора Кош-Агачского района Яндиковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Кош-Агачский район" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разработать и утвердить схемы теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

В Кош-Агачский районный суд Республики Алтай поступило административное исковое заявление прокурора Кош-Агачского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Кош-Агачский район" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разработать и утвердить схемы теплоснабжения, мотивированное тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона "О теплоснабжении". Проведенной проверкой установлено, что в селах Бельтир и Новый Бельтир, Мухор-Тархата, Ортолык, Чаган-Узун, Теленгит-Сортогой, Ташанта, Тобелер, Курай, Кызыл-Таш и Беляши Кош-Агачского района наряду с котельными есть и тепловые сети, посредством которых осуществляется отопление объектов социальной сферы. Вместе с тем, схема теплоснабжения указанных сел до настоящего времени администрацией МО "Кош-Агачский район" не утверждена. Указанное свидетельствует о нарушении администрацией МО "Кош-Агачский район" требований законодательства в сфере теплоснабжения, что нарушает жилищные права неопределенного круга лиц - потребителей коммунальных услуг - на получение коммунальных услуг надлежащего качества, не обеспечивает безопасного теплоснабжения вышеуказанных объектов, препятствует экономическому стимулированию развития систем теплоснабжения и внедрению энергосберегающих технологий. Административный истец просит признать бездействие администрации МО "Кош-Агачский район" по разработке и утверждению схемы теплоснабжения вышеперечисленных сел незаконным; обязать администрацию МО "Кош-Агачский район" разработать утвердить схему теплоснабжения села Кокоря Кош-Агачского района Республики Алтай в срок до 01.09.2023.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований, однако, пояснил, что на разработку схем теплоснабжения в селах Бельтир и Новый Бельтир, Мухор-Тархата, Ортолык, Чаган-Узун, Теленгит-Сортогой, Ташанта, Тобелер, Курай, Кызыл-Таш и Беляши Кош-Агачского района необходимы значительные финансовые средства, которые не заложены в бюджет района на этот год и значительные временные рамки. В связи с чем, просит увеличить срок для исполнения решения суда.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Кош-Агачского района Яндикова Н.Ю. настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, не возражала против продления срока исполнения в разумных пределах.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относятся полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

Пунктом 6 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон N 190-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.

Исходя из положений п. 20 ст. 2 Федерального закона N 190-ФЗ, схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органа местного самоуправления;

Система теплоснабжения, согласно п. 14 ст. 2 Федерального закона № 190-ФЗ - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона № 190-ФЗ, источник тепловой энергии - устройство, предназначенное для производства тепловой энергии.

В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона № 190-ФЗ, теплопотребляющая установка - устройство, предназначенное для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя тепловой энергии.

Из ответа администрации МО "Кош-Агачский район" от 16.09.2022г. следует, что утверждение системы теплоснабжения на территории Бельтирского, Мухор-Тархатинского, Ортолыкского, Чаган-Узунского, Теленгит-Сортогойского, Ташантинского и Тобелерского сельских поселений и актуализации схем теплоснабжения Казахского, Кокоринского и Кош-Агачского сельских поселений планируется в 2023 году.

В судебном заседании представителем административного ответчика не оспаривался факт того, что схемы теплоснабжения сельских поселений района не разработаны и не утверждены, однако, уточнил, что следствием указанного явилось отсутствие финансовых средств, в связи с чем, представление прокурора об устранении нарушений законодательства административным ответчиком оставлено без исполнения.

Таким образом, установлено, что администрацией МО "Кош-Агачский район" в нарушение норм действующего законодательства не разработаны схем теплоснабжения указанных сельских поселений, чем нарушены общие принципы государственной политики в сфере теплоснабжения и право неопределенного круга лиц сельских поселений района на обеспечение бесперебойного и качественного теплоснабжения.

Доказательств отсутствия технической возможности исполнения заявленных требований прокурора, административным ответчиком не представлено.

При этом, с учетом доводов представителя административного ответчика об отсутствии необходимых денежных средств на 2023 год и необходимости включения в бюджет района на будущий год средств на разработку схем теплоснабжения сельских поселений района, требующих значительных финансовых затрат, порядка и времени их разработки с учетом требований закона, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – 2 года с момента принятия судом решения.

В силу ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

На основании изложенного суд полагает, что заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 173 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО "Кош-Агачский район" по разработке и утверждению схемы теплоснабжения в селах Бельтир и Новый Бельтир, Мухор-Тархата, Ортолык, Чаган-Узун, Теленгит-Сортогой, Ташанта, Тобелер, Курай, Кызыл-Таш и Беляши Кош-Агачского района Республики Алтай незаконным.

Обязать администрацию МО "Кош-Агачский район" разработать и утвердить схему теплоснабжения сел Бельтир и Новый Бельтир, Мухор-Тархата, Ортолык, Чаган-Узун, Теленгит-Сортогой, Ташанта, Тобелер, Курай, Кызыл-Таш и Беляши Кош-Агачского района Республики Алтай в срок до 13.02.2025г..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья Л.Л.Алушкина

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2023г.