31RS0004-01-2023-000495-67 2-501/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года город Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Анохиной В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Галыгиной Е.С.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области об установлении факта работы и факта принадлежности сведений в правоустанавливающих документах, включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что при обращении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», ему было отказано в связи с непредставлением оригинала трудовой книжки установленного образца. Кроме того, в представленных им в подтверждение пенсионных прав справках о заработной плате за период с 1979 года по 1997 год, выданных ОАО «Купянский литейный завод», отсутствуют дата рождения заявителя, номер и дата выдачи справки.

Считая отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области незаконным, ФИО2 с учетом уточненных требований просил установить факт его работы на Купянском литейном заводе, а именно: с 21.03.1979 года по 13.05.1981 года слесарем механо-сборочных работ 3 разряда модельного цеха; с 14.05.1981 года по 14.02.1988 года токарем-расточником 3 разряда модельного цеха; с 15.02.1988 года по 31.08.1991 года слесарем механо-сборочных работ 3 разряда модельного цеха; с 01.09.1991 года по 31.12.1997 года мастером металло-модельного участка модельного цеха.

Установить, что сведения о заработной плате за период с 1979 по 1997 годы, указанные в выданных ОАО «Купянский литейный завод» справках на имя ФИО2, принадлежат ему, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить в страховой стаж указанные периоды его работы на Купянском литейном заводе, а также при расчете пенсии по старости принять к зачету и рассчитать пенсию с учетом выданных ему справок о заработной плате ОАО «Купянский литейный завод» за период с 1979 по 1997 годы.

От представителя ответчика поступило возражение на иск с просьбой отказать в удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения страховой пенсии по старости (страховой стаж на основании представленных документов составляет 0 лет 00 месяцев 00 дней) и количества индивидуальных пенсионных коэффициентов, указав, что право на страховую пенсию по старости в соответствии с положениями Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» у истца отсутствует, поскольку представленные в подтверждение пенсионных прав справки о заработной плате за период с 1979 года по 1997 год, выданные ОАО «Купянский литейный завод», не содержат полные сведения (не указаны дата рождения заявителя, место его работы, даты выдачи и номера справок). В случае установления факта работы ФИО2 в спорные периоды на Курском литейном заводе, установления факта принадлежности представленных справок о заработной плате, у истца возникает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Кроме того, в связи с прекращением действия в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», с 01.01.2023 года Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года прекратило свое действие, в связи с этим стаж и заработная плата для определения права и исчисления размера пенсии для граждан, работавших на Украине, учитывается до 01.01.1991 года (л.д. 62).

Истец в судебном заседании уточненные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, поддержав доводы ранее поданных возражений.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) устанавливаются основания и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Пенсионное обеспечение лиц, переселившихся на постоянное место жительства в РФ из стран СНГ и республик бывшего СССР, осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона №400-ФЗ и Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В этой связи документы, представленные для установления пенсии рассматриваются в соответствии с законодательство РФ на основании п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 года №538н и п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 года №546н.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащиеся в документах сведений данным индивидуального персонифицированного учета.

Статьей 10 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года предусмотрено, что Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В ч. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» закреплено понятие «вид на жительство», направленное на определение правового статуса иностранного гражданина и лиц без гражданства в РФ.

Получение иностранными гражданами или лицами без гражданства в установленном порядке вида на жительство признается обязательным условием для установления факта их постоянного проживания на территории РФ и приобретения права на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации. Таким образом, в отношении иностранных граждан дата выдачи вида на жительство является датой, с которой данная категория граждан приравнивается к гражданам РФ в правах, в частности, на назначении страховой пенсии по старости.

Продолжительность страхового стажа и величину индивидуальных пенсионных коэффициентов, необходимые для назначения страховой пенсии по старости для иностранных граждан, которым назначение страховой пенсии по старости осуществляется, в том числе, с применением норм международных договоров (соглашений) РФ о пенсионном обеспечении, основанных на «территориальном» принципе достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости ранее получения вида на жительство, следует определять на год получения этими гражданами вида на жительство.

Нормами ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 (далее – Правила №1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании положений п. 60 Правил №1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Пунктом 59 Правил №1015 предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Согласно записям трудовой книжки и вкладышу в трудовую книжку (л.д. 6-8, 9-12, 13-16, 17-18), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрированный в настоящее время на территории Российской Федерации, свою трудовую деятельность начал 01.09.1972 года на территории Украины, поскольку в период с 01.09.1972 года по 17.07.1975 года учился в Купянском ГПТУ-27, с 18.07.1975 года принят на Купянский литейный завод на основании приказа №347 от 24.07.1975 года, где проработал до 02.05.1976 года в должности модельщика по металлическим изделиям 3 разряда в модельном цехе. Кроме того, на Купянском литейном заводе, в периоды с 21.03.1979 года по 13.05.1981 года работал в должности слесаря механо-сборочных работ 3 разряда модельного цеха; с 14.05.1981 года по 14.02.1988 года в должности токаря-расточника 3 разряда модельного цеха; с 15.02.1988 года по 31.08.1991 года в должности слесаря механо-сборочных работ 3 разряда модельного цеха; с 01.09.1991 года по 31.12.1997 года в должности мастера металло-модельного участка модельного цеха. 09.09.2004 года на основании приказа № от 08.09.2004 года уволен из Купянского литейного завода по ст. 38 КЗОТ Украины (по собственному желанию). Далее продолжал свою трудовую деятельность в различных должностях на предприятиях г. Купянска Харьковской области Украины вплоть до 2014 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются дипломом государственного комитета Совета Министров Украинской ССР по профессионально-техническому образованию с выпиской (л.д. 4, 5), архивными справками «Межрегионального коммерческого архива» в форме частного предприятия (л.д. 22, 48, 49), паспортом гражданина Украины, видом на жительство иностранного гражданина от 11.12.2020 года, свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе, уведомлением о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета (АДИ-РЕГ), свидетельством о рождении истца (л.д. 26-32, 33-35, 36, 37, 47).

30.01.2023 года истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», предоставив адресату вместе с другими документами копию трудовой книжки и оригиналы справок о заработной плате, выданных ОАО «Купянский литейный завод» для подтверждения пенсионных прав.

Однако ФИО2 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения страховой пенсии по старости и количества индивидуальных пенсионных коэффициентов, непредставлением оригинала трудовой книжки установленного образца. Кроме того, в представленных им в подтверждение пенсионных прав справках о заработной плате за период с 1979 года по 1997 год, выданных ОАО «Купянский литейный завод», отсутствуют полные сведения (не указаны дата рождения заявителя, место его работы, даты выдачи и номера справок) (л.д. 23, 24-25).

Вместе с тем, согласно доводам истца, представить оригинал трудовой книжки не представляется возможным, поскольку во время пожара в г. Купянске Харьковской области Украины указанный документ сгорел. В связи с проведением специальной военной операции на территории Украины подтвердить данные трудовой деятельности ФИО2 путем направления запроса в компетентные органы Украины также невозможно, ввиду отсутствия почтовых сообщений между Украиной и Россией.

Несмотря на изложенное, тот факт, что истец в периоды с 21.03.1979 года по 13.05.1981 года работал в должности слесаря механо-сборочных работ 3 разряда модельного цеха; с 14.05.1981 года по 14.02.1988 года - в должности токаря-расточника 3 разряда модельного цеха; с 15.02.1988 года по 31.08.1991 года - в должности слесаря механо-сборочных работ 3 разряда модельного цеха; с 01.09.1991 года по 31.12.1997 года - в должности мастера металло-модельного участка модельного цеха, нашел свое подтверждение в представленных истцом доказательствах:

- в справках о заработной плате с 1979 года по 1985 год, с 1986 года по 1992 год, с 1993 года по 1997 год, выданные ФИО2 ОАО «Купянский литейный завод» (л.д. 19, 20, 21),

- архивных справках «Межрегионального коммерческого архива» в форме частного предприятия, выданных ФИО2, проживающему по адресу: <адрес>, в соответствии с которыми имеется информация, что в архивном фонде ОАО «Купянский литейный завод» на основании карточек в лицевых счетах по начислению по заработной плате за 1981-1985 годы, 1986-1990 годы значится ФИО2, по которой в графе «итого начислено» указаны соответствующие суммы по месяцам (л.д. 48, 49),

- показаниях свидетеля ФИО1, подтвердившего, что знает ФИО2 с 1979 года, поскольку они вместе работали на Купянском литейном заводе. При этом, свидетель работал в должности водителя в период с 1976 года по 1991 года, а ФИО2 в разные периоды (свидетелю известен период с 1992 года по 1997 год) должностях: слесаря механо-сборочных работ 3 разряда модельного цеха, токаря-расточника 3 разряда модельного цеха, слесаря механо-сборочных работ 3 разряда модельного цеха, мастера металло-модельного участка модельного цеха.

У суда нет оснований ставить под сомнение показания указанного свидетеля, поскольку он родственником участвующим в деле лицам не приходится, не заинтересован в исходе дела, его показания основаны на обстоятельствах, ставших ему известными по роду деятельности, согласуются с материалами дела и стороной ответчика не оспорены.

На основании изложенного суд считает установленным факт работы истца на Купянском литейном заводе, а именно: с 21.03.1979 года по 13.05.1981 года слесарем механо-сборочных работ 3 разряда модельного цеха; с 14.05.1981 года по 14.02.1988 года токарем-расточником 3 разряда модельного цеха; с 15.02.1988 года по 31.08.1991 года слесарем механо-сборочных работ 3 разряда модельного цеха; с 01.09.1991 года по 31.12.1997 года мастером металло-модельного участка модельного цеха.

Также суд считает установленным факт принадлежности сведений о заработной плате за период с 1979 по 1997 годы, указанных в выданных ОАО «Купянский литейный завод» справках на имя ФИО2, принадлежат ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>.

Кроме того, конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.

В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Доводы стороны ответчика в части отсутствия оснований к включению в стаж работы ФИО2 спорных периодов работы в Украине ввиду отсутствия оригинала трудовой книжки, суд считает необоснованными, так как сохранность трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя, их ненадлежащее хранение не является виной истца, в силу чего не может служить препятствием в реализации пенсионных прав работника.

По мнению суда, отсутствие у работодателя всех необходимых документов, подтверждающих периоды работы работника, а также отсутствие возможности запросить необходимые доказательства, не может влиять на пенсионные права работника и не опровергает установленные судом обстоятельства, а в своем содержании подтверждает изложенные истцом доводы.

Включение в стаж работы истца оспариваемых периодов является основанием для перерасчета ему страхового стажа для приобретения права на страховую пенсию по старости.

В связи с установлением фактов работы и принадлежности сведений о заработной плате ФИО2 в спорные периоды на Курском литейном заводе, включением в стаж работы спорных периодов, у истца возникает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Представленные суду доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которых основаны уточненные исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) об установлении факта работы и факта принадлежности сведений в правоустанавливающих документах, включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии удовлетворить.

Установить факт работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на Купянском литейном заводе, а именно:

- с 21.03.1979 года по 13.05.1981 года слесарем механо-сборочных работ 3 разряда модельного цеха;

- с 14.05.1981 года по 14.02.1988 года токарем-расточником 3 разряда модельного цеха;

- с 15.02.1988 года по 31.08.1991 года слесарем механо-сборочных работ 3 разряда модельного цеха;

с 01.09.1991 года по 31.12.1997 года мастером металло-модельного участка модельного цеха.

Установить, что сведения о заработной плате за период с 1979 по 1997 годы, указанные в выданных ОАО «Купянский литейный завод» справках на имя ФИО2, принадлежат ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить в страховой стаж ФИО2 периоды его работы на Купянском литейном заводе, а именно:

- с 21.03.1979 года по 13.05.1981 года слесарем механо-сборочных работ 3 разряда модельного цеха;

- с 14.05.1981 года по 14.02.1988 года токарем-расточником 3 разряда модельного цеха;

- с 15.02.1988 года по 31.08.1991 года слесарем механо-сборочных работ 3 разряда модельного цеха;

с 01.09.1991 года по 31.12.1997 года мастером металло-модельного участка модельного цеха.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области при расчете пенсии ФИО2 по старости принять к зачету и рассчитать пенсию с учетом выданных ему справок о заработной плате ОАО «Купянский литейный завод» за период с 1979 по 1997 годы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Валуйский районный суд Белгородской области.

Судья:

<данные изъяты>