Решение по делу № 2-2416/2023 от 12.09.2023

Дело № 2-2416/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области

в составе судьи: Сломовой И.В.,

при секретаре: Олейниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя Волго-Донского транспортного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к АО «ССРЗ Мидель», третье лицо Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, об обязании получить положительное заключение государственной экспертизы документов, обосновывающих ведение хозяйственной деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации в течение 12 месяцев после вступления в законную силу решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Волго-Донского транспортного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в котором указал следующее.

В ходе надзорных мероприятий дана оценка хозяйственной деятельности АО «ССРЗ Мидель» в морском порту Ростов-на-Дону с использованием гидротехнических сооружений.

АО «ССРЗ Мидель» является оператором морского терминала, расположенного по адресу: ..., оказывает услуги согласно уставу организации, в том числе: погрузо-разгрузочные работы, бункеровка судов водой, отстой теплоходов.

Установлено, что АО «ССРЗ Мидель» осуществляет хозяйственную деятельность в том числе в границах акватории морского порта Ростов-на-Дону, водное пространство которой в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ... № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» определено как внутренние морские воды Российской Федерации.

Вместе с тем указанная хозяйственная деятельность АО «ССРЗ Мидель» осуществляется без положительного заключения государственной экологической экспертизы, документов и (или) документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах, что свидетельствует о нарушении ст. 33 Федерального закона, ст. 34 Федерального закона № 155-ФЗ.

С учетом изложенного Волго-Донской транспортной прокуратурой в адрес руководителя Общества внесено представление от ... ... об устранении нарушений природоохранного законодательства, которое исполнено не было.

В транспортную прокуратуру ... поступило письмо Общества, в котором указано о подборе специализированной организации для проведения государственной экологической экспертизы, и иных мероприятиях, направленных на устранение нарушений, указанных в представлении транспортной прокуратуры.

До настоящего времени договор о разработке документации для проведения государственной экологической экспертизы не заключен, положительное заключение государственной экологической экспертизы Обществом не получено.

Истец просил обязать АО «ССРЗ Мидель» получить положительное заключение государственной экспертизы документов, обосновывающих ведение хозяйственной деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации в течение 12 месяцев после вступления в законную силу решения суда.

Помощник Волго-Донского транспортного прокурора в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на удовлетворении, дал пояснения аналогичные содержанию иска.

Представитель АО «ССРЗ Мидель» извещенный о дате и времени судебного разбирательства, что подтверждается личной подписью в листе извещения, в судебное заседание не явилась, об отложении не ходатайствовала.

Третье лицо Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, извещенное о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечило.

Суд с учетом мнения присутствующего счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон) хозяйственная и иная деятельность органов юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды.

Порядок проведения экологической экспертизы установлен Федеральным законом «Об экологической экспертизе» от ... № 174-ФЗ (далее - Федеральный закон № 174-ФЗ).

Согласно ст. 11 Федерального закона № 174-ФЗ объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются, в том числе, объекты, указанные в Федеральном законе от ... № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2,3 ст. 34 Федерального закона от ... № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 155-ФЗ) государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море.

Государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море (далее - государственная экологическая экспертиза):

является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря;

организуется и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе.

Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря.

Судом установлено, что АО «ССРЗ Мидель» осуществляет хозяйственную деятельность в том числе в границах акватории морского порта Ростов-на-Дону, водное пространство которой в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ... № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» определено как внутренние морские воды Российской Федерации.

Волго-Донской транспортной прокуратурой в адрес руководителя Общества внесено представление от ... ... об устранении нарушений природоохранного законодательства, которое исполнено не было.

Сведений о заключении договора о разработке документации для проведения государственной экологической экспертизы не представлено, как и не представлено доказательств получения положительного заключения государственной экологической экспертизы ответчиком.

Таким образом, АО «ССРЗ Мидель» продолжает ведение хозяйственной деятельности с нарушением требований действующего законодательства.

В силу ст. 3 Федерального закона РФ от ... № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» экологическая экспертиза основывается на принципах:

презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности;

обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;

запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

- обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы.

Таким образом, документы и (или) документация, обосновывающая планируемую хозяйственную деятельность во внутренних морских водах и территориальном море во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, в том числе, по перевалке зерновых культур, является объектом государственной Экологической экспертизы.

Доводы ответчика о том, что в настоящее время разработан проект федерального закона, предусматривающий внесение изменений в статью 34 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и принадлежащей зоне Российской Федерации» суд находит не состоятельными поскольку проект не принят, проходит согласительные процедуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Заместителя Волго-Донского транспортного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к АО «ССРЗ Мидель», третье лицо Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, об обязании получить положительное заключение государственной экспертизы документов, обосновывающих ведение хозяйственной деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации в течение 12 месяцев после вступления в законную силу решения суда – удовлетворить.

Обязать АО «ССРЗ Мидель» получить положительное заключение государственной экспертизы документов, обосновывающих ведение хозяйственной деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации в течение 12 месяцев после вступления в законную силу решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В.Сломова

Мотивированный текст решения изготовлен 18 сентября 2023 года