УИД: 35RS0006-01-2025-000786-87 2-624/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Великий Устюг 07 июля 2025 года
Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Хлопина В.Е.,
при секретаре Каниной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратилась в Великоустюгский районный суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности.
В обосновании требований указав, что 13.12.2024 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в городе. Решением № от 19.03.2025 года ответчик отказал ей в установлении пенсии, поскольку не достигнуты сроки, предусмотренные ч. 1.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно указанному решению ответчика требуемый специальный стаж продолжительностью 30 лет выработан ей 08.10.2022 года, следовательно право на досрочную пенсию возникает у нее не ранее 09.10.2026 года. Специальный стаж на дату обращения 13.12.2024 года составляет 32 года 2 месяца 4 дня, ИПК - выработан.
Считает решение необоснованным, так как ответчиком неправомерно отказано во включении в ее специальный стаж спорных периодов работы с 23.08.1990 по 09.01.1991, с 11.02.1991 по 23.10.1991, с 26.10.1991 по 07.09.1992, с 11.09.1992 по 25.08.1993, с 01.09.1993 по 02.02.1996 медицинской сестрой хирургического отделения в МУЗ «...» в льготном исчислении из расчета 1 год и 9 месяцев за 1 год работы, поскольку она имеет право на одновременное применение двух льготных порядков исчисления стажа: как работник здравоохранения в сельской местности (1 год и 3 месяца за 1 год работы в сельской местности) и как средний медицинский персонал отделения хирургического профиля стационара (1 год и 6 месяцев за 1 год работы в этой должности и подразделении). Она работала в ... медицинской сестрой хирургического отделения с 23.08.1990 года по 25.11.1998 года, ... находится в сельской местности (в селе ...), имеет смешанный стаж работы, так как весь период ее трудовой деятельности проходил в сельской местности и в городе, в связи с чем, к спорным периодам ее работы должны быть применены одновременно два льготных порядка подсчета специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения. Требуемый специальный стаж продолжительностью 30 лет выработан ей в 2021 году, следовательно, на дату обращения в ОСФР по Вологодской области 13.12.2024 года у нее было право на досрочную пенсию.
Просит суд признать решение ответчика № от 19.03.2025 года об отказе ей в установлении пенсии недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия. Обязать ответчика зачесть в ее специальный стаж работы периоды с 23.08.1990 по 09.01.1991, с 11.02.1991 по 23.10.1991, с 26.10.1991 по 07.09.1992, с 11.09.1992 по 25.08.1993, с 01.09.1993 по 02.02.1996 - медицинская сестра хирургического отделения в МУЗ «...» в льготном исчислении из расчета 1 год и 9 месяцев за 1 год работы. Обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Ф3 от 28.12.2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» с момента возникновения у нее права на указанную пенсию. Взыскать с ответчика в свою пользу возмещение судебных расходов в размере 23000 рублей, в том числе: 3000 рублей - государственная пошлина, 20 000 рублей - оплата услуг адвоката.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя – адвоката Семеновой А.Н.
Представитель истца Семенова А.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнила в просительной части искового заявления допущена опечатка, ошибочно указан подпункт 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правильно необходимо считать подпункт 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как указано в тексте искового заявления.
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.
Согласно пункту 1 статьи 30 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 применяются, в частности, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года; постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781 ) и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. № 781).
Так, в силу пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается и указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абзац второй подпункта "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. № 781).
Исходя из указанных норм права льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).
Судом установлено, что ФИО1 Фондом пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области при принятии оспариваемого решения периоды работы с 23.08.1990 по 09.01.1991, с 11.02.1991 по 23.10.1991, с 26.10.1991 по 07.09.1992, с 11.09.1992 по 25.08.1993, с 01.09.1993 по 02.02.1996 медицинской сестрой хирургического отделения в МУЗ «...» зачтены из расчета как 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа.
... находится в сельской местности (в селе ...), что подтверждается Перечнем населенных пунктов, входящих в состав территории сельского поселения Сухонское Междуреченского муниципального района Вологодской области, утвержденным Законом Вологодской области от 03.05.2017 №4136-ОЗ.
Из записей в трудовой книжке истца следует, что ФИО1 работала в ... с 23.08.1990 по 25.11.1998.
Из справки МУ «...» от 29.07.2004 следует, что ФИО2 (в настоящее время ФИО2) Анна Иннокентьевна работала в ... медицинской сестрой хирургического отделения с 23.08.1990 по 25.11.1998 полный рабочий день, за исключением периодов с 03.02.1996 по 25.05.1997 (по уходу за ребенком до 1,5 лет), с 25.05.1997 по 25.11.1998 (по уходу за ребенком до 1,5 лет). ... находится в сельской местности, в 1999 переименована в МУ «...».
В соответствии с уточняющей справкой БУЗ ВО «...» от 20.06.2025 ФИО3 с 24.04.1990 временно принята на должность медсестры детского отделения (Приказ №-к от ...); с 23.08.1990 принята на работу на должность медицинской сестры хирургического отделения; с 10.01.1991 по 10.02.1991 командирована в Туровецкую участковую больницу с выплатой суточных; на 24.10.1991 и 25.10.1991 предоставлен дополнительный отпуск по донорским справкам; с 11.05.1992 по 09.08.1992 командирована в г. Вологду; с 21.06.1993 по 17.07.1993 совмещение должности медсестры-анестезистки на период отпуска основного работника; с 26.08.1993 по 31.08.1993 предоставлен отпуск по семейным обстоятельствам без сохранения заработной платы; с 20.04.1995 временно переведена на должность медсестры хирургического кабинета; с 03.02.1996 по 25.05.1997 предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 25.05.1997 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет; с 25.11.1998 уволена с работы (Приказ №-к от ...). В подтверждение представлены выдержки из приказов. Начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за указанный период произведена в полном объеме.
В соответствии с ответом на запрос суда, представленным из БУЗ ВО «...», ФИО1 принята на должность медицинской сестры в терапевтическое отделение поликлиники с 13.12.2000 и работает по настоящее время. В подтверждение представлены копии приказов о приеме, переводах, уточнение к трудовому договору.
Весь период трудовой деятельности истца проходил не только в сельской местности, но и в городе, в связи с чем, к спорным периодам ее работы должны быть применены одновременно два льготных порядка подсчета специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения.
Отказ ответчика в зачете в специальный стаж истца спорных периодов суд находит неправомерным.
Данная правовая позиция соответствует разъяснениям, данным в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23.10.2017 N 16-КГ17-36.
Доводы ответчика в заявлении, что сложение двух льготных стажей 1 год 6 месяцев и 1 год 3 месяца возможно, если бы у истицы в трудовой книжке была сделана запись о работе операционной медицинской сестрой в соответствии с Перечнем утвержденным Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, судом во внимание не принимаются, так как Ответчиком данный стаж зачтен из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, что соответствует Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 и п 2 постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
При указанных обстоятельствах требуемый специальный стаж продолжительностью 30 лет в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выработан истцом в 2021 году, следовательно, на дату обращения в ОСФР по Вологодской области 13.12.2024 года у нее было право на досрочную пенсию, в связи с чем страховая пенсия по старости ей должна быть назначена с момента обращения, то есть с 13 декабря 2024 года.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Из разъяснений, изложенных в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», следует, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № 07 от 05 июня 2025 г. ФИО1 оплатила услуги адвоката Семеновой А.Н. по соглашению об оказании юридической помощи в размере 20 000 рублей.
Учитывая изложенные требования закона, принимая во внимание категорию сложности дела, объем выполненной адвокатом Семеновой А.Н. работы (подготовка к рассмотрению дела в суде, консультирование, составление искового заявления, участие в судебном заседании), требования разумности, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 20 000 рублей.
Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере 3000 рублей.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,
решил:
признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области (ИНН № ОГРН №) № от 19 марта 2025 г. об отказе в установлении ФИО1 (СНИЛС №) страховой пенсии по старости недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия в части незачета в специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 23.08.1990 по 09.01.1991, с 11.02.1991 по 23.10.1991, с 26.10.1991 по 07.09.1992, с 11.09.1992 по 25.08.1993, с 01.09.1993 по 02.02.1996 медицинской сестрой хирургического отделения в МУЗ «...» из расчета 1 календарный год работы за 1 год 9 месяцев стажа и отказа в назначении страховой пенсии по старости.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области (ИНН № ОГРН №) зачесть в стаж работы ФИО1 (СНИЛС №), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 23.08.1990 по 09.01.1991, с 11.02.1991 по 23.10.1991, с 26.10.1991 по 07.09.1992, с 11.09.1992 по 25.08.1993, с 01.09.1993 по 02.02.1996 медицинской сестрой хирургического отделения в МУЗ «...» из расчета 1 календарный год работы за 1 год 9 месяцев стажа и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 декабря 2024 года.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области (ИНН № ОГРН №) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по оплате юридических услуг в размере 20 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей, всего 23 000 (двадцать три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через районный суд в месячный срок со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2025 года.
Судья - Хлопин В.Е.