07RS0001-02-2025-002765-12

Дело № 2-3985/25

Решение

Именем Российской Федерации

3 июля 2025 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре судебного заседания Тхагалижоковой А.Т., с участием представителя прокуратуры по доверенности от 01.07.2025 года ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора гор. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации г.о. Нальчик, третье лицо МКДОУ «Детский сад № 27» г.о. Нальчик, о понуждении принять меры к обеспечению антитеррористической безопасности объекта образования,

установил:

Прокурор гор. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики обратился в суд в интересах неопределенного крута лиц к Местной администрации г.о. Нальчик о понуждении принять меры к обеспечению антитеррористической безопасности объекта образования, обосновывая исковые требования тем, что в ходе проведенной проверки прокуратурой гор. Нальчика, выявлены факты непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в МКДОУ «Детский сад № 27» г.о. Нальчик.

В адрес МКДОУ «Детский сад № 27» г.о. Нальчик было внесено представление прокурором гор. Нальчика. Выявленные в ходе проверки нарушения не устранены.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать местную администрацию г.о. Нальчик оборудовать объект МКДОУ «Детский сад № 27» г.о. Нальчик контрольно-пропускным пунктом основной вход в здание; системой оповещения и управления эвакуацией людей на объекте обеспечивающей оперативное информирование лиц, находящихся на территории объекта, о необходимости эвакуации и других действиях; организовать взаимодействие с территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации; на 1-м этаже объекта помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель прокуратуры гор. Нальчика - ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители ответчика Местной администрации г.о. Нальчик и третьего лица МКДОУ «Детский сад № 27» г.о. Нальчик, в судебное заседание не явились.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, создание условий для осуществления ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту "д" части 4 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (часть 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного Министерства, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно пункту 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

На основании пункта 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, установлена необходимость оборудования объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Указанные требования распространяются и на объекты (территории), отнесенные к первым трем категориям опасности в соответствии с пунктами 25 - 27 Требований.

В соответствии с пунктом 31 Требований, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В соответствии с пунктами 6.1, 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Применительно к вышеизложенному, установлено, что в деятельности МКДОУ «Детский сад № 27» допущены следующие нарушения:

на 1-м этаже объекта не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения (в нарушение пп. «в» пункта 25 Постановления]^ 1006);

система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте не оснащена источником бесперебойного питания (в нарушение пункта 31 Постановления № 1006);

не оборудован основной вход в здание контрольно-пропускным пунктом (постом охраны), (нарушение пп. «г» п. 25 Постановления № 1006);

не организовано взаимодействие с территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (в нарушение пп. «н» п. 24 Постановления № 1006);

система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте не обеспечивает оперативное информирование лиц, находящихся на территории объекта, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность и предотвращение паники (в нарушение пункта 31 Постановления № 1006).

Принимая во внимание, что наличие указанных нарушений создает реальную опасность возникновения травматизма, причинение вреда жизни и здоровью в случае возникновения террористической угрозы, что нарушает гарантированное статьей 41 Конституции Российской Федерации право граждан на охрану здоровья, а также гарантированное статьей 37 Конституции Российской Федерации право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, а именно - нарушение интересов несовершеннолетних, осваивающих образовательные программы в учреждениях, а также педагогических коллективов и иных лиц, посещающих данные учреждения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

исковое заявление прокурора гор. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики - удовлетворить.

Обязать местную администрацию г.о. Нальчик оборудовать объект МКДОУ «Детский сад № 27» г.о. Нальчик контрольно-пропускным пунктом основной вход в здание; системой оповещения и управления эвакуацией людей на объекте обеспечивающей оперативное информирование лиц, находящихся на территории объекта, о необходимости эвакуации и других действиях; организовать взаимодействие с территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации; на 1-м этаже объекта помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено представление, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР, через Нальчикский городской суд, в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 4 июля 2025 года.

Судья Безроков Б.Т.