Решение по делу № 2-515/2022 от 16.09.2022 | Краснозерский районный суд (Новосибирская область)

Категория дела О возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Краснозерского района Новосибирской области обратился в суд с иском к ответчику в защиту прав неопределенного круга лиц о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, по следующим

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Проверкой установлено, что в нарушение названных норм законодательства покрытие проезжей части автомобильной дороги по <адрес>, р.<адрес>, имеет дефекты в виде колей дорожного покрытия, из них: В судебном

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителя ответчика, что не противоречит требованиям ст.167 УПК РФ. Заслушав позицию прокурора, изучив позицию представителя ответчика, материалы дела

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Краснозерского района Новосибирской области удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-515/2022

Поступило 01.09.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2022 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Колокольниковой О.М.,

при секретаре Гавронине В.В.,

с участием помощника прокурора Краснозерского района Новосибирской области Мисюка Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснозерского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокуратурой Краснозерского района Новосибирской области проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения администрацией р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории РФ должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст.3 Закона Новосибирской области от 24 ноября 2014 года №484-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Аналогичная норма содержится в п.5 ст.5 Устава городского поселения р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области, принятого Решением VIII-й сессии Краснозерского поселкового Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.6 ст.27 Устава городского поселения р.п.Краснозерское к полномочиям администрации по решению вопросов местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ ФЗ «О безопасности дорожного движения», полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Постановлением администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов р. <адрес>» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, в котором находится 71 автомобильная дорога.

В соответствии с п.5.2.4 «ГОСТа Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту ГОСТ Р 50597-2017), утвержденного Приказом Госстандарта от 26 сентября 2017 №1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Размеры указанных дефектов дорожного покрытия и сроки их устранения определены в таблице 5.3. ГОСТ Р 50597-2017, согласно которой не допускается наличие дефекта дорожного покрытия в виде колеи на автомобильных дорогах III и IV категории глубиной более 3 см и длиной более 9 м (на участке полосы движения длиной 100 м).

- <адрес> - на одной полосе движения имеются колеи глубиной 5 см и 4,5 см, длиной более 9 м, на второй полосе движения имеются колеи глубиной 4 см и 4 см, длиной более 9 м;

- <адрес> - на одной полосе движения имеются колеи глубиной 4,7 см и 4,2 см, длиной более 9 м, на второй полосе движения имеются колеи глубиной 4,7 см и 4,5 см, длиной более 9 м;

- <адрес> - на одной полосе движения имеются колеи глубиной 3,5 см и 4 см, длиной более 9 м, на второй полосе движения имеются колеи глубиной 5,8 см и 5,5 см, длиной более 9 м;

- <адрес> - на одной полосе движения имеются колеи глубиной 5,8 см и 5,9 см, длиной более 9 м, на второй полосе движения имеются колеи глубиной 4,8 см и 3,2 см, длиной более 9 м;

- <адрес> - на одной полосе движения имеются колеи глубиной 6,7 см и 4,7 см, длиной более 9 м, на второй полосе движения имеются колеи глубиной 6,4 см и 5 см, длиной более 9 м;

- <адрес>Д - на одной полосе движения имеются колеи глубиной 5,2 см и 5,4 см, длиной более 9 м, на второй полосе движения имеются колеи глубиной 3 см и 2,5 см, длиной более 9 м;

- <адрес>В - на одной полосе движения имеются колеи глубиной 3 см и 3,6 см, длиной более 9 м, на второй полосе движения имеются колеи глубиной 6,4 см и 6,8 см, длиной более 9 м;

- <адрес>Ис1 - на одной полосе движения имеются колеи глубиной 5 см и 7,2 см, длиной более 9 м, на второй полосе движения имеются колеи глубиной 3,9 см и 2,6 см, длиной более 9 м.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором района внесено представление главе р.<адрес> с требованием устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, принять меры по устранению дефектов в виде колей дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги по <адрес>, р.<адрес>.

По результатам рассмотрения указанного представления, нарушения законодательства о безопасности дорожного движения не устранены, дорожное покрытие проезжей части автомобильной дороги по <адрес>, р.<адрес> имеет дефекты в виде колей. Согласно ответу администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ, нарушения, указанные в представлении, не устранены.

Таким образом, неосуществление мероприятий по фактическому устранению указанных дефектов дорожного покрытия автомобильной дороги по <адрес>, р.<адрес>, создает реальную угрозу для безопасности движения автомобильного транспорта, может привести к возникновению аварийных ситуаций, в результате чего создается опасность жизни и здоровью граждан, в том числе детей.

Просит обязать администрацию р.<адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести действия по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно принять меры по устранению дефектов в виде колей дорожного покрытия проезжей части на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес>Ис1 по <адрес>, р.<адрес>.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление в котором просит суд о рассмотрении дела в его отсутствии, заявленные прокурором требования признаёт в полном объёме, просит суд принять признание иска.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителя ответчика, что не противоречит требованиям ст.167 УПК РФ.

Заслушав позицию прокурора, изучив позицию представителя ответчика, материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 Закона Новосибирской области от 24 ноября 2014 года №484-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» на основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за сельскими поселениями Новосибирской области закреплены вопросы местного значения, в частности предусмотренные п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

К вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, что закреплено в ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2013 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст.3 Закона Новосибирской области от 24 ноября 2014 года №484-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области», а так же в п.5 ст.5 Устава городского поселения р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области, принятого Решением VIII-й сессии Краснозерского поселкового Совета депутатов Краснозерского района Новосибирской области от 16 сентября 1998 года (л.д.11-13).

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Постановлением администрации р.п.Краснозерское от 17 мая 2012 №164 «Об утверждении перечня автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов р. п. Краснозерское» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, в котором находится 71 автомобильная дорога (л.д.15, 16).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Краснозерского района Новосибирской области на основании обращения гражданина, содержащего информацию о несоблюдении требований законодательства о безопасности дорожного движения, было принято решение № (л.д.14) о проведении проверки соблюдения администрацией р.<адрес> требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно акта проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, при участии инспектора по пропаганде БДД отдела ГИБДД МО МВД России «Краснозерский» ФИО6, а так же заместителя главы администрации р.п.Краснозерское Краснозерского района ФИО1 (л.д.22-30) установлено, что в нарушение названных норм законодательства покрытие проезжей части автомобильной дороги по <адрес>, р.<адрес>, имеет дефекты в виде колей дорожного покрытия, из них:

Автомобильное полотно <адрес>, р.<адрес> (протяженностью 1651 м.), внесено в реестр муниципальной собственности рабочего поселка Краснозерское, <адрес> (л.д.17-21). Следовательно, обязательства по содержанию указанной дороги возлагаются на администрацию р.<адрес>, являющуюся её собственником.

<адрес> в суд представлены доказательства тем обстоятельствам, что администрацией р.<адрес> нарушается законодательство о безопасности дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ по указанным нарушениям прокурором <адрес> внесено представление главе р.<адрес> (л.д.31-32).

По результатам рассмотрения представления требования администрацией р.<адрес> не исполнены.

Согласно информации администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-34), нарушения, указанные в представлении, администрацией р.<адрес> не устранены, администрацией р.<адрес> осуществляется подготовка технического задания на разработку проектно-сметной документации, после чего планируется заключение контракта для выполнения работ по устранению указанных дефектов дорожного покрытия автомобильной дороги по <адрес>, р.<адрес>.

С учетом изложенного, суд полагает, что неисполнение ответчиком требований законодательства о безопасности дорожного движения нарушает права неопределенного круга граждан на безопасность в области дорожного движения, может повлечь увеличение числа дорожно-транспортных происшествий, то есть существует реальная угроза для безопасности движения автомобильного транспорта, в результате чего создается опасность жизни и здоровья граждан, в том числе детей, в связи с чем находит заявление прокурора <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении указанного срока с учетом характера и объема мероприятий, подлежащих выполнению для исполнения решения, признание иска ответчиком, суд приходит к выводу об установлении срока для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд учитывает, что данный срок обеспечит соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор обратился в суд с иском.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд приходит к выводу, что признание иска представителем ответчика в данном случае не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому подлежит принятию судом.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Прокурор при подаче иска в суд на основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно п 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков (п.п. 19 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 374-ФЗ).

Согласно ч.4 ст.103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования прокурора Краснозерского района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать администрацию рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести действия по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно принять меры по устранению дефектов в виде колей дорожного покрытия проезжей части на участке автомобильной дороги от <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснозерский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →